กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเลย พรรคเพื่อไทย ดิฉันขอเสนอร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติแทนท่านพิษณุ หัตถสงเคราะห์ ซึ่งร่างนี้มีผู้ที่เซ็นเปึนผู้เสนอทั้งหมด ๒๑ ท่านนะคะ โดยมีท่านพิษณุ หัตถสงเคราะห์ ท่านวิทยา บุรณศิริ ท่านสุรสิทธิ์ เจียมวิจักษณ์ แล้วก็มีพี่น้อง ที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอีกหลายท่าน รวมทั้งดิฉัน นางเปล่งมณี เร่งสมบูรณ์สุข ซึ่งเปึน ส.ส. จังหวัดเลย ดิฉันขอพูดถึงหลักการและเหตุผลประกอบร่างพระราชบัญญัติ สภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. ....

หลักการ ให้มีกฎหมายว่าด้วยสภาเกษตรกรแห่งชาติ

เหตุผล โดยมีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กําหนดให้รัฐต้อง ดําเนินการคุ้มครอง และรักษาผลประโยชน์ของเกษตรกรในการเกษตรและการตลาด ส่งเสริมให้สินค้าเกษตรได้รับผลตอบแทนสูงสุด รวมทั้งส่งเสริมการรวมกลุ่มของเกษตรกร ในรูปของสภาเกษตรกร เพื่อวางแผนเกษตรกรรมและรักษาผลประโยชน์ร่วมกัน ของเกษตรกรเพื่อสนับสนุนการมีส่วนร่วมของเกษตรกรในการกําหนดนโยบายและ การวางแผนพัฒนาเกษตรกรรมอย่างเปึนระบบ เพื่อเพิ่มศักยภาพและยกระดับคุณภาพ ชีวิตของเกษตรกรให้ดีขึ้นอย่างต่อเนื่องและเปึนไปเพื่อเกษตรกรรมอย่างแท้จริง มีกระบวนการตรวจสอบการใช้อํานาจรัฐในการปฏิบัติตามนโยบายด้านการเกษตร อันจะนําไปสู่การพัฒนาภาคเกษตรกรรมและระบบเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ อย่างยั่งยืนในอนาคต ดังนั้นเพื่อให้การบรรลุตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญในการจัดตั้ง สภาเกษตรกรแห่งชาติ เพื่อให้ทําหน้าที่เปึนตัวแทนของเกษตรกรในการดําเนินกิจกรรม ต่าง ๆ เกี่ยวกับเกษตรกรรม จึงจําเปึนต้องตราพระราชบัญญัตินี้

ดิฉันขออภิปรายเพิ่มเติมนะคะว่า สาระสําคัญของสภาเกษตรกรแห่งชาติ ดิฉันเห็นความสําคัญเกี่ยวกับเรื่องที่มาของบุคคลที่จะเปึนตัวแทนของเกษตรกรนะคะว่า จุดเริ่มต้นต้องมีตัวแทนของเกษตรกรที่อยู่ในหมู่บ้าน ซึ่งมีการรวมกลุ่มกันของการเกษตร ของในหมู่บ้านนั้น ๆ นะคะว่ามีกี่ประเภท และเปึนการนําเสนอตัวแทนของเกษตรกรรมนั้น มาสู่ระดับคัดเลือกระดับหมู่บ้าน มาเปึนตําบล อําเภอ และสู่จังหวัด ซึ่งสาระสําคัญของ ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวจะให้มีสมาชิกองค์กรเกษตรกรจังหวัดเสนอได้จังหวัดละ ๑ คน แล้วมารวมกับตัวแทนองค์กรเกษตรกรด้านพืช สัตว์ ประมง และเกษตรด้านอื่น ๆ อีก ๑๖ คน แล้วมารวมกับสมาชิกผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งคัดเลือกจากผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์ด้านการเกษตรอีก ๗ คน รวมทั้งหมด ๙๙ คน สิ่งนี้เปึนสิ่งสําคัญที่ดิฉันเห็นความสําคัญของที่มาของตัวแทนเกษตรกรก่อนนะคะ ซึ่งพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติเปึนความฝันของพี่น้องเกษตรกรของคนไทย มายาวนาน ที่เกษตรกรเขาฝันว่าเขาจะมีกฎหมายเปึนของตัวเอง เพื่อที่จะดูแลรักษาสิทธิ อันชอบธรรมไม่ให้ถูกเอารัดเอาเปรียบจากพ่อค้าคนกลางหรือนายทุน เกษตรกร ณ ขณะนี้ให้ความตื่นตัวเกี่ยวกับเรื่องกฎหมายของเขานะคะ เพราะว่าปัญหาของเขา มีมายาวนานตั้งแต่บรรพบุรุษจน ณ ปัจจุบัน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องราคาผลผลิตตกต่ํา และไม่ว่าจะเกี่ยวกับเรื่องปัจจัยการผลิตของเขาที่มีราคาสูง แล้วก็มาประสบปัญหา เกี่ยวกับเรื่องภัยธรรมชาติ แล้วก็มาโดนเกี่ยวกับเรื่องราคาที่ไม่มีความแน่นอน สาเหตุ เพราะว่าเขาไม่ได้เปึนผู้กําหนดราคา แต่เปึนพ่อค้าคนกลางที่เปึนผู้กําหนดราคาให้เขา ส่งผลให้เกษตรกรไทยเปึนหนี้สิน ถ้าใครเปึนเกษตรกรในประเทศไทยจะเปึนคนยากจน และยากจนถาวรตรงนี้นะคะ เพราะฉะนั้นพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ จะสามารถนําปัญหาเหล่านี้ไปเสนอให้กับรัฐบาลโดยตรง และเปึนการสนับสนุน ให้เกษตรกรมีส่วนร่วมในการสะท้อนปัญหาต้นทุนให้กับรัฐบาล และรัฐบาลก็จะได้รับ ปัญหานี้ แล้วก็นําปัญหาไปสู่การแก้ไขได้อย่างตรงจุด แต่เกษตรกรทุกคนจะต้องเน้น นะคะว่าเกษตรกรและตัวแทนของเกษตรกรจะต้องร่วมมือร่วมใจในการตรวจสอบ และผลักดันให้เกิดการนําข้อมูลที่เปึนประโยชน์ต่อส่วนรวม อันจะนําไปสู่หนทาง ในการแก้ไขปัญหาของเขาอย่างจริงจัง การเกษตร เกษตรกรก็เปรียบเสมือนกระดูก สันหลังของชาตินะคะ ถ้าเกษตรกรของประเทศไทยยากจนก็จะส่งผลให้ประเทศไทย ยากจน เพราะว่าเกษตรกรของคนไทยนี้เปึนคนส่วนใหญ่ของประเทศนะคะ เพราะฉะนั้น ดิฉันจึงเห็นดีกับการขอสนับสนุนพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ ขอบคุณมากค่ะ