กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมุกดาหาร พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา ดิฉันดีใจที่ได้ร่วมร่างพระราชบัญญัติสภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... เนื่องจากดิฉันได้ยื่น พ.ร.บ. นี้เข้ามาตั้งแต่ต้นป้ที่แล้ว และได้ร่วมในการอภิปรายในส่วนนี้ หลักการและเหตุผล ในการยื่นของ พ.ร.บ. ที่ดิฉันได้ยื่นไปร่วมกับคณะพรรครวมใจไทยชาติพัฒนา ท่านวินัย ภัทรประสิทธิ์ และท่านไกร ดาบธรรม ก็มีหลักการและเหตุผลคล้าย ๆ คลึง ๆ กับ ของทางรัฐบาล เพียงแต่ว่าเหตุผลที่อยากจะชี้แจงในห้องประชุมนี้เพื่อต้องการ ให้สภาผู้แทนราษฎร ส.ส. ทุก ๆ ท่านที่อยู่ในพื้นที่เข้าใจหัวอกหัวจิตหัวใจของเกษตรกร ที่อยู่ในพื้นที่ คําว่า ยากจน นี้เกิดขึ้นกับเขาเกษตรกรเหล่านี้ ถ้าหากว่าไม่มีกฎหมาย มาคุ้มครองเขาเหล่านั้น เขาเหล่านั้นก็จะได้รับตราหน้าว่าเปึนเกษตรกรผู้ยากจนตลอดไป จึงอยากจะขออภิปรายในส่วนของสาระสําคัญของกฎหมายที่สนับสนุนนี้ให้กับ ท่านประธานผ่านถึงคณะกรรมาธิการวิสามัญที่จะไปร่วมพิจารณา ดิฉันขอแจ้งให้ทราบ ในกรณีสาระสําคัญนั้น ร่าง พ.ร.บ. นี้เปึนกฎหมายที่สนับสนุนให้เกิดการรวมกลุ่ม เกษตรกร ในรูปของสภาเกษตรกรให้เปึนองค์กร ที่มีเปัาหมายเพื่อสถาปนาสิทธิของ เกษตรกร ดิฉันเน้นคําว่า สิทธิของเกษตรกร เนื่องจากว่าหลาย ๆ สิบป้แล้วที่ดิฉันได้เห็น ตั้งแต่ที่เปึนผู้แทนราษฎร ป้ ๒๕๓๘ ก็ได้มีการยื่นกฎหมายสภาเกษตรกรนี้เข้ามา แต่ไม่ได้รับการพิจารณา จนกระทั่งปัจจุบันสิทธิของเกษตรกรก็ได้ไม่เต็มที่ ได้รับการครอบงํา จากรัฐบาลมาตลอด รัฐให้งบประมาณนโยบายการส่งเสริมเกษตรกรทุก ๆ อย่าง แต่ในการส่งเสริมนั้นพูดออกมาเปึนแค่วาจา ในส่วนงบประมาณเงินที่จะลงไปสู่ในพื้นที่ เพื่อจะส่งเสริมพัฒนาให้เกษตรกรนั้นจริง ๆ แล้วไม่มีนะคะ ดิฉันจึงบอกว่า พ.ร.บ. นี้ จะเปึนกฎหมายที่ให้สิทธิเกษตรกร ดังนั้นผู้ที่มีประโยชน์ใน พ.ร.บ. นี้ก็คือเกษตรกร โดยเฉพาะเกษตรกรรายย่อย ดิฉันจะเน้นไปที่เกษตรกรรายย่อย เนื่องจากว่าคํานิยาม ใน พ.ร.บ. สภาเกษตรกรแห่งชาติ พ.ศ. .... ของดิฉัน ในคํานิยามคําว่า เกษตรกร นั้น ดิฉันอยากจะขอผ่านท่านประธานให้ประชาชนที่ได้รับทราบว่ากฎหมายฉบับนี้จะออกสู่ ประชาชนทั่ว ๆ พื้นที่เกษตรกรนั้น ให้คํานิยามของคําว่า เกษตรกร นั้น เปึนคํานิยามว่า เกษตรกร หมายความว่า บุคคลธรรมดา ซึ่งประกอบอาชีพเกษตรกรรมเปึนหลัก ขอเจาะไปที่ว่าบุคคลธรรมดา จะใครก็ได้ ถ้าหากมาทําด้านการเกษตรกรรมก็จะได้สิทธิ ใน พ.ร.บ. นี้ คุ้มครอง ดิฉันก็อยากจะขอชี้แจงให้ทราบ สิ่งที่ดิฉันอยากจะเน้นให้ เพื่อต้องการให้การเกษตรกรรมนี้มีการปฏิรูปเกิดขึ้น วิกฤติระบบแก่เกษตรกรรม อันดับต้น ๆ คือปัญหาโครงสร้างพื้นฐานในภาคเกษตร เรื่องที่ดินทํากินและหนี้สิน ที่ตึงเครียดมานาน ปัญหาหนี้สินที่เชื่อมโยงการสูญเสียที่ดินโดยตรง ใครจะคิดนะคะ ดิฉันไปสอบถามแต่ละพื้นที่ไม่เคยคิดเลยว่าพื้นที่นาในภาคกลางปลูกข้าว ๓ ครั้งต่อป้ แต่กลายเปึนพื้นที่สีแดง เปึนพื้นที่อาหารหลุดมือมากที่สุด สุ่มเสี่ยงต่อการเข้าครอบครอง จากต่างชาติ ท่านทราบไหมคะท่านประธาน โดยยอดที่จดทะเบียนของกองทุนฟุ๋นฟู ๑๐๐,๐๐๐ กว่าราย แต่ที่ดินที่จะถูกขายทอดตลาดเฉลี่ยแล้ว ๓๐ รายต่อ ๑ วัน แล้วอย่างนี้จะให้คําว่า ยากจน นั้น หายไปจากคําว่า เกษตรกร ได้อย่างไร ดิฉันคิดว่ากฎหมายสภาเกษตรกรแห่งชาตินี้เข้ามา อยากจะให้ทางตัวแทนกรรมาธิการ ได้พิจารณาและครอบคลุมไปถึงการช่วยเหลือเกษตรกรโดยตรง ไม่ใช่ให้เขียนเปึนเฉพาะ แค่เปึนร่างกฎหมายและปฏิบัติไม่ถึงกลุ่มเกษตรกร ดิฉันอยากจะขอยกตัวอย่าง ในงบประมาณที่จัดตั้งโดยของภาครัฐที่ได้ครอบคลุมมาตลอด พื้นที่ตะวันออกเฉียงเหนือ เปึนพื้นที่เกษตรกร ๑๐๕.๕๓ ล้านไร่ เฉพาะภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคกลาง ๔๒.๑๒ ล้านไร่ นี่ละค่ะ ศักยภาพในการที่จะได้มาซึ่งผลผลิตของการเกษตร ๒๑.๗๘ ล้านไร่ นี่คือของภาคตะวันออกเฉียงเหนือคือภาคอีสานที่ดิฉันอยู่ ณ ปัจจุบัน แต่ภาคกลาง ๑.๕๒ ล้านไร่ ในพื้นที่ศักยภาพที่จะได้ผลผลิตออกมา ท่านคะงบประมาณที่จัดส่งไปให้นั้น ของกรมชลประทานที่ดิฉันได้ทราบมาภาคกลางได้รับไป ๕๔ เปอร์เซ็นต์ แล้วอย่างนี้ จะสามารถให้เกษตรกรนั้นลืมตาอ้าปากได้อย่างไร ในเมื่อพื้นที่เกษตรกรรมนั้น ในพื้นที่ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือนั้นมากถึง ๑๐๕.๕๓ ล้านไร่ท่านคะ ดิฉันดีใจนะคะว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้ง ๓๒๓ ท่าน ที่มีฉันทามติให้มี พ.ร.บ. นี้เกิดขึ้นเพื่อที่จะได้ คุ้มครองสิทธิของเกษตรกรได้ทั่ว ๆ ถึงทุกภาค กรมชลประทานในนี้ ๘,๗๐๐ ล้านบาท ในงบประมาณ ลงไปสู่ในภาคอีสานที่ดิฉันบอกว่า ๑๐๕.๕๓ ล้านไร่ ไม่ถึง ๑,๐๐๐ ล้านบาท อย่างนี้จะแก้ไขไปเรื่องน้ําให้เกษตรกรได้อย่างไร ถ้าหากมีสภาเกษตรกรแห่งชาติ เขาเหล่านั้นสามารถคิดได้ เขาเหล่านั้นสามารถใช้ความชํานาญในประสบการณ์ของเขา ที่มีผลผลิตในภาคการเกษตรนั้นมาจัดงบประมาณแล้วก็ขอให้ภาครัฐส่งเสริมได้ ตรงตามเปัาหมายนะคะ

ท่านประธานที่เคารพ ดิฉันได้รับทราบว่าทางรัฐบาลได้มีการเจาะจงที่จะ ให้ประกันราคาสําหรับผลผลิตทางการเกษตร ในรายการที่ผลผลิตนี้ที่ดิฉันได้มา บอกว่าจะประกันราคามันสําปะหลังอยู่ในเชื้อแปัง ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ในราคากิโลกรัมละ ๑.๗๐ บาท ในราคาข้าวหอมมะลิ ๑๕,๓๐๐ บาท ความชื้นไม่ปรากฏ แต่ดิฉันจะขอพูด ในเฉพาะของเรื่องแปังมันสําปะหลัง ในแปังมันสําปะหลังถ้าจะได้เชื้อแปัง ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ท่านทราบนะคะว่าจะต้องมี จะต้องทําให้อย่างไรถึงจะได้มีแปังมันนั้นเกิดขึ้น จะต้องมี สารอินทรีย์วัตถุในพื้นดิน จะต้องมีอาหารที่บํารุงในต้นของมัน ถึงจะได้มีแปังมันถึง ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ในภาคอีสานนะคะ พื้นที่นั้นไม่อุดมสมบูรณ์ ผนวกกับทางด้านการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เน้นไปเรื่องปุิย เน้นไปเรื่องน้ํา ลงไปที่ภาคกลาง ลงไปที่ภาคใต้ อยากขอประทานนะคะว่าท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั่งอยู่ที่แท่นนั้น ก็ขอให้กฎหมายเกษตรกรแห่งชาตินี้ได้เอื้อถึงทุก ๆ ภาค ทุก ๆ ภาคที่ได้ทําการเกษตร มันสําปะหลัง อ้อย และยางพารามีการปลูกมากในภาคพื้นภาคอีสาน แต่ในเปอร์เซ็นต์ ที่ท่านกําหนดเอาไว้ ๑.๗๐ บาทนั้น ท่านทราบไหมคะว่า แต่ก่อนนั้นเกษตรกรนั้นใช้ปุิย โดยใช้มูลสัตว์ แต่ตอนนี้ใช้ปุิยโดยใช้สารเคมี แต่ในขณะที่สารเคมีในประเทศไทยของเรานี้ ต้องไปซื้อจากประเทศจีน จากประเทศจีนเขารู้ว่าถ้าทางท่านนั้นใช้สารเคมีในด้านของ ปุิยเคมีนั้น มาใช้ให้เกษตรกรในภาคพื้นอีสานนั้นมาก เพราะภาคพื้นอีสานนั้นใช้ปุิยเยอะ และภาคพื้นอีสานเราไม่ขอบอกนะคะว่าเขาเหล่านั้นไม่ได้รับการศึกษามากเนื่องจาก เขายากจน คําว่า ยากจน นี้ละค่ะ ไม่ได้ให้เขาได้รับการศึกษาด้านหลักวิชาการที่ท่านกําหนดไว้ ในตัวหนังสือ ตัวบทกฎหมายต่าง ๆ นั้น เขาไม่เข้าใจในส่วนนั้น แปัง ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ปุิย ท่านสอดแทรกบอกว่า เอา ป้นี้ให้ใช้ปุิย ๑๕ ๑๕ ๑๕