กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม อภิชาต ศักดิเศรษฐ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครศรีธรรมราช พรรคประชาธิปัตย์ ต้องขอบพระคุณท่านรัฐมนตรีทั้ง ๒ ท่าน คือรัฐมนตรีประจําสํานัก นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ที่กรุณาตอบชี้แจงข้อซักถาม ทั้งหมดก็ทําให้เห็นความเอาใจใส่ของรัฐบาลต่อการแก้ไขปัญหาที่ดิน และผมก็มั่นใจว่า ทั้งคําถามของผมและคําชี้แจงของรัฐมนตรีทั้ง ๒ จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน ซึ่งได้รับความเดือดร้อนจากปัญหาเรื่องที่ดินทํากินทั่วประเทศ แล้วก็ไม่ใช่เปึนเรื่องเฉพาะ ระหว่างผมกับรัฐมนตรี หรือว่าเปึนเรื่องของความสนใจส่วนตัวเท่านั้นเอง แต่ผมคิดว่า เปึนปัญหาร่วมของคนทั้งประเทศแล้วก็จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน

ท่านประธานครับ จากคําชี้แจงของท่านรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี เรื่องของการออกระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการจัดให้มีโฉนดชุมชน ผมก็ยัง ค่อนข้างเปึนห่วง ผมไม่แน่ใจว่าระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีเรื่องนี้จะมีรายละเอียด เปึนอย่างไรบ้าง เพราะทราบว่าจะออกตามคําชี้แจงของท่านรัฐมนตรีว่าจะราว ๆ สัปดาห์หน้า สิ่งที่พี่น้องประชาชนซึ่งได้รับผลกระทบแล้วก็ต้องการที่จะใช้ประโยชน์ จากโฉนดชุมชนต้องการจะเห็นในระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีก็คือว่า เงื่อนไขระเบียบ ที่ชัดเจนที่สามารถนําไปปฏิบัติได้ แล้วก็สามารถที่จะไปดูได้ว่าชุมชนของตัวเอง มีความเหมาะสมหรือสอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลที่จะให้ออกโฉนดชุมชนมากน้อย แค่ไหน ผมไม่อยากเห็นร่างระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีเปึนเพียงให้มีคณะกรรมการขึ้นมา ชุดหนึ่งแล้วก็ไปพิจารณากันทีหลังอีกทีหนึ่ง ผมคิดว่าต้องมีแนวทางที่ให้เห็นว่า เขาสามารถปฏิบัติได้จริงทําอย่างไรได้บ้าง เช่น ชุมชนไหนมีลักษณะที่เข้าเกณฑ์กับ การออกโฉนดชุมชน เมื่อเปึนโฉนดชุมชนแล้วจะต้องปฏิบัติตัวอย่างไร ชาวบ้านเขาได้รับ สิทธิอะไร อย่างไรบ้าง จากการเปึนโฉนดชุมชน หรือว่ามีเงื่อนไขพิเศษที่จะต้องบังคับ สําหรับการเปึนโฉนดชุมชนอย่างไรบ้าง เช่น การจัดสร้างถนนหนทางภายในที่ดินที่ถูก นํามาออกเปึนโฉนดชุมชน การมีที่ดินที่เปึนกรรมสิทธิ์ร่วมกันของผู้ได้ประโยชน์ในโฉนด ชุมชนหรือว่าโครงสร้างสาธารณูปโภคต่าง ๆ ซึ่งรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ กรุณาชี้แจงไปแล้วว่าเขามีข้อกําหนดอะไร อย่างไรได้บ้าง หรือว่าชุมชนมีสิทธิมากน้อย แค่ไหนกับการต่อรองกับคณะกรรมการกลางที่จะจัดการเรื่องโฉนดชุมชน แล้วก็แต่ละ พื้นที่ แน่นอนครับ มีลักษณะเฉพาะของตัวเอง เนื่องจากว่าแต่ละชุมชนมีประวัติศาสตร์ ความเปึนมา มีปัญหาความสลับซับซ้อนที่แตกต่างกัน ผมคิดว่าเงื่อนไขเหล่านี้ เขาสามารถที่จะเจรจากันได้หรือไม่ ผมคิดว่าในระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การจัดให้มีโฉนดชุมชนน่าจะมีความละเอียดในตรงนี้เพื่อเปึนแนวทางในการปฏิบัติ ในแต่ละชุมชนด้วย

ประเด็นที่ผมยังต้องซักถามเพิ่มเติมก็คือว่าเวลานี้พื้นที่ที่ไปคล้าย ๆ กับ เปึนพื้นที่นําร่อง ท่านได้ทําไปแล้วในพื้นที่ตรงไหนบ้าง ในประเทศไทย และในพื้นที่ เหล่านั้นมีปัญหา มีอุปสรรคอะไร อย่างไร ที่จะทําให้โครงการออกโฉนดชุมชนมีอุปสรรค หรือว่าเปึนไปด้วยความราบรื่นสนองตามนโยบายของรัฐบาลนะครับ

ท่านประธานครับ นอกจากปัญหาพื้นที่ที่ผมยกมาในข้างต้นนะครับว่า มันมีพื้นที่ที่เราต้องการที่จะให้คนอยู่กับพื้นที่ป์า ให้คนอยู่กับพื้นที่ป์าพรุ และคนอยู่กับ พื้นที่ป์าชายเลน ในพื้นที่ที่เปึนลักษณะเปึนป์าชายเลนที่คนเข้าไปอาศัยทํากินอยู่ในพื้นที่ ของรัฐซึ่งเปึนพื้นที่ป์าสงวนเสื่อมโทรม หรือป์าสงวนที่ยังคงสภาพอยู่ก็ตาม เขาก็มีความ คาดหวังว่าต้องการจะได้กรรมสิทธิ์ในที่ดินเหล่านั้น ไม่ว่าจะในรูปแบบใดก็ตาม เพื่อเปึน หลักประกันว่าเขามีความยั่งยืนในการที่จะเข้าไปทํากินในพื้นที่เหล่านั้น ตรงนี้ลักษณะ ของพื้นที่ป์าชายเลนก็มีความสลับซับซ้อน มีสภาพปัญหาที่ต่างกับป์าพรุหรือว่าป์า ในพื้นที่ป์าเขา สิ่งเหล่านี้ก็อยากจะเรียนถามท่านรัฐมนตรีที่มาตอบกระทู้ของผมว่ารัฐบาล มีนโยบายที่จะเข้าไปดูแลเกี่ยวกับเรื่องป์าชายเลนตรงนั้นอย่างไร ที่จะให้ชาวบ้านได้มี โอกาสเข้าไปทํากิน ได้มีหลักประกันมั่นคงในสิทธิในการทํากินเหล่านั้น จริง ๆ แล้วพี่น้อง ประชาชนที่อยู่ในเขตป์าชายเลนก็เปึนพี่น้องเกษตรกรยากจนที่เข้าไปทํามาหากิน เช่น การเลี้ยงกุ้ง เลี้ยงปู เลี้ยงปลา เปึนแบบประมงธรรมชาติ ก็หากิน หารายได้เพื่อเลี้ยงดู ครอบครัว ส่งลูก ส่งหลานเรียนหนังสือเท่านั้นเอง แต่ว่าวันนี้ก็รอคอยการมีสิทธิที่มั่นคง ยั่งยืนจากรัฐว่าจะทําอย่างไร จะให้เช่าหรือว่าจะให้ออกเปึนโฉนดชุมชนตามนโยบาย ใหม่นี้ได้หรือไม่ ก็อยากจะเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังทางรัฐมนตรีที่มาตอบครับ