นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ก็นับเปึนเวลาประมาณ ๖ ชั่วโมง ที่ได้ฟังความคิดเห็นจากท่านสมาชิก ทุกท่านต้องยอมรับว่าปัญหาเกี่ยวกับ เรื่องความยุติธรรมในประเทศเรามีปัญหามานานไม่ใช่เพิ่งมีในสมัยรัฐบาลชุดนี้ หรือว่าในสมัยรัฐบาลชุดที่แล้ว หรือว่าในชุดที่ก่อนหน้าชุดที่แล้ว และผมก็เชื่อ โดยความสุจริตใจว่าไม่ว่าจะเปึนรัฐบาลชุดไหน จะมีเรื่องการเมืองเข้ามาแทรกแซง หรือไม่ก็สุดแล้วแต่ ทุกท่านก็เจตนาที่จะสร้างความยุติธรรม ความถูกต้องให้กับบ้านเมือง ให้กับพี่น้องประชาชน แต่สิ่งที่ผมยืนยันได้ก็คือว่าในยุคของรัฐบาลชุดนี้ ซึ่งมี ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ เปึนนายกรัฐมนตรีนั้น ผมได้ร่วมเปึนรัฐมนตรีอยู่ด้วย และ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้พูดกับผมเปึนประจําเรื่องของกระบวนการยุติธรรม ที่สําคัญก็คือว่าตั้งแต่ตอนเริ่มต้น ตั้งรัฐบาลตอนเขียนนโยบาย ฯพณฯ ก็เปึนห่วง ในเรื่องนี้เปึนอย่างยิ่ง แล้วก็มอบนโยบายให้ดําเนินการที่จะปรับปรุงแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้ อย่างจริงจัง ซึ่งผมเองก็ได้รับนโยบายและแนวทางที่ท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้กําชับกับผมมาเปึนระยะในหลายโอกาส วันนี้ก็เช่นเดียวกันในเรื่องของกฎหมายฉบับนี้ ความเปึนจริงแล้วไม่ได้เพิ่งทําในรัฐบาลชุดนี้ครับ กฎหมายฉบับนี้นั้นได้ยกร่างแล้วก็ ดําเนินการกันมาตั้งแต่หลังจากที่มีการตั้งรัฐบาลในการเลือกตั้งทั่วไปครั้งที่ผ่านมา ตามเงื่อนไขของรัฐธรรมนูญ ได้มีการตั้งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายขึ้นมา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๐๘ และคณะกรรมการชุดนี้ก็ได้ดําเนินการยกร่างกฎหมาย ฉบับนี้ขึ้นมา เพียงแต่ว่ายังไม่เสร็จสิ้นกระแสความที่จะดําเนินการที่จะส่งเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรเท่านั้นเอง มาเสร็จเอาในยุครัฐบาลชุดนี้ ซึ่งตามที่ผมได้กราบเรียนว่า ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้มอบนโยบายที่สําคัญเรื่องของการเร่งรัดกระบวนการยุติธรรม จึงได้มีการเร่งรัด แล้วก็ขอให้ดําเนินการออกมาให้ได้เร็วที่สุด นี่คือที่มา แล้วก็ต้อง พูดความเปึนจริงครับ ผมเองก็ไม่เกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้เขาเลยครับ ไม่ใช่กฎหมาย ของกระทรวงยุติธรรม แล้วก็เมื่อกฎหมายนี้ผ่านก็ไม่ใช่กฎหมายที่ผมจะเปึนคนใช้ อีกเหมือนกัน แต่เผอิญในช่วงที่ผ่านมาเขาได้มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมกับ หน่วยงานของกระทรวงยุติธรรมเปึนฝ์ายเลขาของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายที่ ทําหน้าที่อยู่ในปัจจุบัน ไม่ได้เปึนกรรมการของกระทรวงยุติธรรมด้วย ผมก็เลยจึงต้อง มารับภาระเปึนหน้าที่ในการที่ต้องนําเสนอกฎหมายฉบับนี้สู่สภาผู้แทนราษฎร ก็ต้อง ขอขอบคุณครับเพื่อนสมาชิก โดยเฉพาะท่านเจริญ จรรย์โกมล ซึ่งได้ทํางานร่วมกัน มานาน ซึ่งท่านก็เปึนเจ้าของร่างร่วมกับเพื่อน ๆ ของท่านที่เสนออีกร่างหนึ่งมาประกอบ ในวันนี้ ซึ่งสําหรับผมเองโดยส่วนตัวที่เพื่อนสมาชิกไม่ว่าจะเปึนฝ์ายค้านหรือฝ์ายรัฐบาล ที่ได้ทํางานร่วมกันมา จะเห็นและทราบนะครับว่า ในขั้นตอนการทํางานในกรรมาธิการ วิสามัญยกร่างกฎหมายนั้น ผมไม่เคยยึดแนวทางของรัฐบาลหรือของฝ์ายค้าน ผมยึด แนวทางของความถูกต้องและสิ่งที่จะต้องมีให้กับบ้านเมืองให้กับประชาชน ซึ่งผม ไม่ทราบนะครับ ขออภัยเอ่ยนาม ท่านเจริญจะเข้าไปเปึนกรรมาธิการหรือเปล่า แต่ถ้า เข้าไปเปึนผมก็เชื่อครับว่ากฎหมายฉบับนี้จะได้รับการพิจารณาอย่างละเอียดรอบคอบ เพราะว่าผมกับท่านเจริญนั้นได้มีโอกาสทํางานร่วมกันมาในกฎหมายหลายฉบับ แล้วเราก็ ได้ทําหน้าที่ในส่วนนี้กันมาเปึนอย่างดี หลายประเด็นที่เพื่อนสมาชิกได้ท้วงติงไว้นั้นเปึน รายละเอียดครับ ตรงกันบ้าง ไม่ตรงกันบ้าง แต่ว่าเราสามารถปรับปรุงแก้ไขให้ไปใน ทิศทางที่ถูกต้องเหมือนที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านตั้งข้อสังเกตให้ดีขึ้นได้ บางเรื่องที่เราคิด ว่าดีมาแล้ว ไม่ว่าจะเปึนของรัฐบาลก็ดีหรือของท่านสมาชิก ท้ายที่สุดเราอาจจะไปพบใน ที่ประชุมกรรมาธิการว่ามันยังดีไม่พอก็ได้ หรือที่เราคิดว่ามันดีมาแล้ว ท้ายที่สุดมันไม่ดี มันมีได้ทั้งนั้นครับ อยู่ที่พวกเราที่จะต้องเข้าไปช่วยกันทําหน้าที่ในคณะกรรมาธิการ วิสามัญ ผมก็ดีใจที่วันนี้เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้ให้ข้อสังเกตแล้วก็ให้ข้อห่วงใย ในกฎหมายฉบับนี้ ต้องนับว่าเปึนนิมิตหมายที่ดีครับ เพราะว่าการที่ท่านสมาชิก ให้ความสนใจ ใส่ใจกับกฎหมายลักษณะนี้ย่อมแปลว่าจะมีผู้ที่แปรญัตติเยอะ ผมก็หวัง แต่เพียงว่ากรรมาธิการวิสามัญที่จะตั้งขึ้นก็น่าที่จะรับข้อสังเกตของท่านสมาชิกที่ได้มีการ อภิปรายพูดจาท้วงติง หรือเสนอแนะ หรือติชมอะไรก็แล้วแต่ในวันนี้ไปเปึนแนวทางในการ ปรับปรุงแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ด้วย ความเปึนจริงหลายเรื่องที่ท่านสมาชิกได้หยิบยกขึ้นมา ซึ่งผมได้ฟังมาตลอดตั้งแต่ต้นจนนาทีนี้นั้น มีปัญหาอยู่ ๒ เรื่อง เรื่องหนึ่งคือกฎหมาย บ้านเมืองของเราต้องได้รับการปรับปรุงพัฒนา ไม่ว่าให้ดีขึ้น สร้างความเปึนธรรม ให้ถูกต้องมากขึ้น หรือว่าให้สอดคล้องกับเงื่อนไขของรัฐธรรมนูญมากขึ้น อันนั้นคือ เรื่องของการปฏิรูปปรับปรุงกฎหมาย ส่วนอีกเรื่องหนึ่งคือเรื่องของความถูกต้อง ความเหมาะสม ความพอดี ความพอควรในเรื่องของกระบวนการในการดําเนินการ ตามกฎหมาย อันนั้นเปึนเรื่องของการปฏิรูป เรื่องของกระบวนการยุติธรรม ซึ่งจะเปึน คนละภารกิจ คนละกฎหมายกับกฎหมายฉบับนี้ ผมเองเห็นด้วยครับว่าหลายเรื่อง ที่เพื่อนสมาชิกได้ท้วงติงได้พูดจาไม่ได้เกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้แต่เปึนส่วนหนึ่ง ของกระบวนการยุติธรรมที่ต้องนําไปสู่การปรับปรุงแก้ไข หลายท่านถามว่าในส่วนที่ ผมเข้ามารับหน้าที่ดูแลกระทรวงยุติธรรมได้ทําอะไรบ้าง ผมเรียนยืนยันเลยครับว่า ตั้งแต่ผมมารับหน้าที่ อะไรที่อยู่ในกรอบอํานาจที่พอจะทําให้ได้ ผมทําหมดเลยครับ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องลําไยที่ลําพูน ผมก็เปึนคนเข้าไปดําเนินการดูแลให้ ถ้าหากว่า ขออภัยเอ่ยนาม ท่านพิเชษฐ์ไม่ได้รับความเปึนธรรมในส่วนของที่จังหวัดเชียงราย ขอให้ร้องเรียนมาผมจะเข้าไปดูแลให้เท่าที่ผมจะทําได้ แต่ท่านต้องเข้าใจนะครับว่า ในส่วนของสถาบันศาลนั้นกระทรวงยุติธรรมไม่ได้เกี่ยวข้อง และเราไม่สามารถที่จะเข้าไป แทรกแซงการใช้ดุลยพินิจของสถาบันศาลได้ แต่สําหรับกระบวนการในชั้นสืบสวน สอบสวนของพนักงานสอบสวนก็ดี การดําเนินการ ที่ไม่ได้สร้างความเปึนธรรม หรือเปึนการกดขี่ข่มเหงประชาชนก็ดีนั้น ผมยินดีที่จะเข้าไป กํากับดูแลให้เกิดความถูกต้องเหมาะสมให้ เพราะฉะนั้นตรงนี้สิ่งที่เพื่อนสมาชิก หลายท่านได้พาชาวบ้านมาร้องเรียนมาหาผม ไม่ว่าเรื่องอะไรผมก็พยายามดําเนินการอยู่ ในกรอบนี้ให้เสมอ

และขณะนี้เองผมก็ดีใจที่ว่าตั้งแต่ผมเข้ามารับหน้าที่ใน ๗ เดือน ๘ เดือนที่ผ่าน ผมได้กําหนดทิศทางแล้วก็มอบหมายให้กับบรรดาข้าราชการของ กระทรวงยุติธรรม ตั้งแต่ท่านปลัดกระทรวงไล่ลงไปทุกคน เพื่อนสมาชิกถามว่า ผมทําอะไรบ้าง ลําพังผมทําไม่ได้หรอกครับ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมคนเดียว รัฐบาลคนเดียวทําไม่ได้ ถ้าเราไม่มีบรรดาข้าราชการของกระทรวงยุติธรรมเข้ามาช่วย วันนี้หลายเรื่องที่เพื่อนสมาชิกได้ติติงนั้น ผมก็กราบเรียนว่าในกระทรวงยุติธรรมซึ่งขณะนี้ ทุกคนกําลังปรับตัว กําลังเดินไปในทิศทางที่จะสร้างให้องค์กรของกระทรวงยุติธรรม ทุกหน่วยเปึนองค์กรที่จะเปึนหลักประกันความยุติธรรมให้กับพี่น้องประชาชน ที่สําคัญหลายเรื่องที่เพื่อนสมาชิกได้ยกขึ้นมา คือเรื่องของกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ผมดีใจที่เพื่อนสมาชิกพูดเรื่องนี้ เพราะว่าประเทศไทยเรามีปัญหาเรื่องกระบวนการ บังคับใช้กฎหมายนานแล้วครับ แม้กระทั่งประเด็นสุดท้าย ขออภัยเอ่ยนามท่านวัชระ ที่พูดไม่ได้เสียหายนะครับ นั่นคือกระบวนการในการบังคับใช้กฎหมาย เรามักจะ ออกกฎหมายให้อํานาจกับเจ้าหน้าที่ภาครัฐ แต่เวลาที่เจ้าหน้าที่ภาครัฐเอากฎหมายนั้น ไปบังคับใช้ กี่ครั้งที่ไม่ได้บังคับใช้ให้ถูกต้อง กี่ครั้งไม่ได้บังคับใช้เพื่อประโยชน์ ของประชาชนหรือบ้านเมือง นั่นคือปัญหาเรื่องกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ที่ผ่านมา เราไม่มีหน่วยงานที่จะมากํากับดูแลเรื่องของการบังคับใช้กฎหมายให้กับพี่น้องประชาชนเลย ผมมานั่งอยู่ตรงนี้ ผมได้รับคําร้องเรียนมากที่สุด เช่น ทําไมร้านคาราโอเกะข้างบ้าน ใกล้บ้าน ตีสามก็แล้ว ตีสี่ก็แล้วไม่ป่ดครับ บางแห่งหกโมงเช้า ทั้ง ๆ ที่เจ้าหน้าที่บ้านเมือง มีอํานาจ มีกฎหมายอยู่ในมือ ทําไมไม่ไปดําเนินการ นั่นละครับคือปัญหาเรื่องใครจะไป บังคับให้เจ้าหน้าที่ที่ถือกฎหมายไปทํางาน ผมก็หวังเปึนอย่างยิ่งครับ อีกไม่นาน ผมจะมีการเสนอกฎหมายจัดตั้งกรมบังคับคดีอาญาและการบังคับใช้กฎหมาย เพื่อมาแก้ไขปัญหานี้ ตอนนี้เราได้ยกร่างแล้วก็ดําเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี ให้เปึนสํานักบังคับคดีอาญา และการบังคับใช้กฎหมายในสํานักงานปลัดกระทรวง ยุติธรรมแล้ว หน่วยงานนี้จะมาทําหน้าที่เปึนผู้กํากับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย ของเจ้าหน้าที่ภาครัฐให้อยู่ในกรอบ ในทิศทางที่ถูกต้อง แล้วถ้าหากว่าหน่วยงานนี้ มีและเกิดขึ้นมาแล้ว ผมมั่นใจว่าหลายเรื่องที่เพื่อนสมาชิกได้ถามวันนี้ หรือตั้งข้อสังเกตวันนี้ จะมีคนเข้ามารับผิดชอบดูแลเปึนการเฉพาะ

ทั้งหมดนี้ก็เปึนสิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนว่าปัญหาไม่ได้แก้ที่วันเดียว ปัญหาเรื่องกระบวนการยุติธรรมมีหลายด้าน ปฏิรูปกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย แต่ที่สําคัญที่สุดครับ สําคัญยิ่งกว่าการปฏิรูป และสําคัญยิ่งกว่าการบังคับใช้กฎหมาย คือ ความเข้าใจกฎหมาย ใช้กฎหมายในทางที่ถูกต้องตามเจตนารมณ์ของกฎหมายนั้น และ ความสุจริตในการใช้กฎหมาย ผมยืนยันครับว่าผมและรัฐบาลชุดนี้เราใช้กฎหมาย ด้วยความเข้าใจและด้วยความสุจริตใจ และจะรับโน้ต ประเด็นต่าง ๆ ที่เพื่อนสมาชิก ได้บอกไว้ทั้งหมดนะครับ ไปดําเนินการที่จะดําเนินการให้เปึนไปในแนวทางที่ดีขึ้นครับ หลายเรื่องที่ท่านสมาชิกบอก ผมก็พยายามจะจับประเด็นแล้วก็เก็บเอาไว้แล้วก็ไป ดําเนินการ อะไรที่ยังไม่เปึนสิ่งที่ถูกต้องตามใจที่ตั้งไว้ก็จะปรับปรุงให้ดีขึ้น แต่ว่าขอให้ ท่านช่วยกันสนับสนุนให้กฎหมายฉบับนี้มีเกิดขึ้น และผหวังเปึนอย่างยิ่งว่ากฎหมาย ฉบับนี้จะเปึนอีกฉบับหนึ่งที่สร้างองค์กรขึ้นมาช่วยดูแลพี่น้องประชาชนให้มีระบบ กฎหมายที่ดีขึ้น และเปึนประโยชน์กับบ้านเมืองอย่างแท้จริงครับ ผมในนามของรัฐบาล ขอขอบคุณท่านสมาชิกที่ให้การสนับสนุนครับ ขอบคุณครับ