ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายวัชระ เพชรทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขออนุญาตอภิปรายในวาระรับหลักการ ของร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. .... เนื่องด้วยว่าได้ขออนุญาต ท่านประธานวิปรัฐบาล ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ ซึ่งมีแววว่าจะเปึนรัฐมนตรีในอนาคต ท่านได้อนุญาตให้ผมพูด ก็ต้องขอกราบขอบพระคุณเปึนอย่างยิ่ง ท่านประธานครับ ผมนั้นเปึนคนหนึ่งที่เคยลุกขึ้นประท้วงและผมก็ลุกขึ้นประท้วง ก็หวังว่าการประชุมใน สภาผู้แทนราษฎรจะเปึนไปโดยระเบียบเรียบร้อย และไม่ได้หวังรางวัลแต่ประการใด ท่านประธานครับ ในร่างกฎหมายฉบับนี้ซึ่งรัฐบาลโดยคณะรัฐมนตรีได้เสนอมา มีท่านอาจารย์พีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค เปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ท่านเปึนคนดี มีศีลธรรมอยู่แล้วครับ และผมเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้เมื่อรัฐสภาได้พิจารณาก็จะสามารถที่จะ ทําการพัฒนา ปฏิรูปและปรับปรุงกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพยิ่งนัก ทั้งนี้เพราะ กฎหมายฉบับนี้ได้อ้างอิงเอารัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ในมาตรา ๘๑ (๓) และมาตรา ๓๐๘ วรรคหนึ่ง ท่านประธานครับ กฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๘๑ (๓) นั้น คณะกรรมการต้อง พิจารณาและต้องรับฟังความคิดเห็นของผู้ได้รับผลกระทบจากกฎหมายที่จะมีขึ้นด้วย นั่นก็หมายความว่ากฎหมายฉบับใด ๆ ก็แล้วแต่ที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายที่จะมีขึ้นนั้น จะต้องรับฟังผู้ได้รับผลกระทบจากกฎหมายที่จะบัญญัติขึ้น ท่านประธานครับ ผมเปึน อดีตนักศึกษาคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคําแหง ครูบาอาจารย์กฎหมาย ในมหาวิทยาลัยได้สอนให้ผมรักความเปึนธรรม รักความถูกต้อง ครูบาอาจารย์หลายท่าน ก็ได้เสียชีวิตไปแล้ว บางท่านก็ยังมีชีวิตอยู่ แต่เราภูมิใจในความเปึนรามคําแหง ซึ่งได้ผลิต บัณฑิตนิติศาสตร์ออกมาจํานวนนับแสนคน ซึ่งรับใช้พี่น้องประชาชนและประเทศชาติ อยู่ในขณะนี้ เมื่อผมมาเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานครับ หน้าที่ที่สําคัญยิ่ง ก็คือการออกกฎหมายในฐานะที่เปึนสภานิติบัญญัติ และการออกกฎหมายใด ๆ ก็สุดแท้แต่ จะต้องเปึนการออกกฎหมายเพื่อคนส่วนใหญ่ เพื่ออํานวยความยุติธรรมให้กับ พี่น้องประชาชนทั้งประเทศ ท่านประธานครับ เมื่อคณะรัฐมนตรีได้เสนอร่างกฎหมาย ฉบับนี้เข้ามา ผมมีความคิดเห็นว่าในมาตรา ๘ ซึ่งใน (๒) ได้ร่างว่า กรรมการต้อง มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามดังต่อไปนี้ คือมีอายุไม่ต่ํากว่า ๓๕ ป้ ตรงนี้นั้น ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตแสดงความคิดเห็นแย้งไว้ในที่ประชุมแห่งนี้ เนื่องจากว่า คนอายุเพียงแค่ ๓๕ ป้นั้นไม่อาจที่จะรับรู้กฎหมายได้อย่างละเอียดรอบคอบ อายุเพียง แค่ ๓๕ ป้คงไม่เพียงพอที่จะเปึนคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เพราะอะไรท่านประธานครับ กฎหมายนั้นมีข้อซับซ้อน มีข้อยกเว้น และเปึนที่รู้โดยทั่วกัน ว่าคนไทยเรานั้นเก่งในการหาช่องว่างทางกฎหมาย เพราะฉะนั้นเราจะเห็นว่า พี่น้องกรรมกร พี่น้องผู้ใช้แรงงานทั่วประเทศไม่ได้รับความเปึนธรรม พี่น้องชาวนา ชาวไร่ ถูกเอารัดเอาเปรียบ กดขี่ ขูดรีดจากบรรดานายทุน พี่น้องคนจนไม่มีที่ดินทํากินไปบุกรุก ป์าสงวนตํารวจจับติดคุกมีความผิด ท่านประธานครับ แต่คนรวยบุกรุกป์า ข้าราชการ ทางการเมืองบุกรุกป์าแต่กลับไม่มีความผิด ท่านประธานครับ ข้าราชการชั้นผู้น้อย ที่ไม่โกงปรากฏว่าถูกไล่ออกจากราชการ ถูกติดคุก แต่ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ที่โกงหรือคน ที่ใหญ่กว่านั้นโกงแต่ก็ไม่ติดคุก ทั้งนี้เปึนเพราะว่ากฎหมายมีช่องว่าง กฎหมายมีปัญหา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะยกตัวอย่างให้เห็นอย่างชัดเจน เช่น รายงานผล การตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ ๒๖๒/๕๒ ก็คือทับป้นี้ ซึ่งท่านอาจารย์เสน่ห์ จามริก ประธานคณะกรรมการสิทธิ มนุษยชนแห่งชาติได้สรุปปัญหาพี่น้องประชาชนบุกรุกป์าแห่งหนึ่งแล้วสรุปออกมาว่า

๑. ให้ ส.ป.ก. เร่งรัดนําที่ดินในเขต ส.ป.ก. คืนจากบริษัทเอกชน และนํามา จัดสรรให้แก่เกษตรกรภายใน ๑๒๐ วันนับแต่มีคําวินิจฉัย คําวินิจฉัยลงวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒ บัดนี้ครบ ๑๒๐ วันแล้ว เลขาธิการ ส.ป.ก. ยังเพิกเฉย

๒. ให้กรมที่ดินตรวจสอบเอกสารสิทธิว่าทับซ้อนเขตป์าไม้ถาวรและ เขตปฏิรูปออกโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่และให้ดําเนินการภายใน ๓๐ วันนับแต่ คําวินิจฉัย แต่ก็ไม่มีการปฏิบัติ สุดท้ายให้กรมป์าไม้ดําเนินคดีกับบริษัทซึ่งบุกรุกที่ดิน ภายใน ๑๒๐ วัน ท่านประธานครับ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตัดสินออก มาแล้วมีผลผูกพันทุกองค์กรตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ นี่ขนาดมีกฎหมายอยู่ ปรากฏว่า อธิบดีกรมที่ดิน อธิบดีกรมป์าไม้ เลขาธิการ ส.ป.ก. เพิกเฉย ไม่ยินยอมปฏิบัติตาม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ นี่คือตัวอย่างหนึ่งครับท่านประธานครับที่ประชาชน ไม่ได้รับความเปึนธรรม ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียนท่านว่าที่ผ่านมามีหลายสิ่ง หลายอย่างที่พี่น้องประชาชนไม่ได้รับความเปึนธรรม ผมในฐานะที่เปึนนักกฎหมาย และในฐานะที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร รู้สึกเดือดเนื้อร้อนใจ ทุกข์ไปกับชาวบ้านด้วย ทุกข์ไปกับพี่น้องประชาชนด้วย พี่น้องประชาชนทุกข์ ผมก็ทุกข์ พี่น้องประชาชนมีความสุข ผมก็มีความสุข ผมเปึน ส.ส. ในกรุงเทพมหานคร แล้วต้อง เดือดร้อนอะไรกับการไม่มีที่ดินทํากินของพี่น้องทั่วประเทศ เพราะอะไรครับท่านประธาน ก็เพราะว่าการบังคับใช้กฎหมายอย่างไม่ยุติธรรมนั่นเอง คนจนทําผิดกฎหมายถูกตัดสิน ติดคุก คนรวยทําผิดกฎหมายแต่ไม่ติดคุก ท่านประธานครับ ไม่ต้องถามนะครับว่า กรมราชทัณฑ์ในขณะนี้ได้คุมขังนักโทษซึ่งไม่มีความผิด แต่ถูกศาลตัดสินว่ามีความผิด จํานวนกี่พันคน มีคนดีอยู่ในเรือนจํามากมายครับแต่คนเหล่านั้นได้ถูกตัดสินว่ามีความผิด นี่คือความเปึนจริงอันปวดร้าวในสังคมของเรา ท่านประธานที่เคารพครับ และเมื่อถ้า มีคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาก็สามารถที่จะปฏิรูปกฎหมายตามกฎหมาย รัฐธรรมนูญทุกประการก็จะทําให้กฎหมายของเรานั้นพัฒนาก้าวหน้าไปข้างหน้า ท่านประธานครับ ผมอยากจะยกตัวอย่างอีกตัวอย่างหนึ่ง กฎหมายเกี่ยวกับ ด้านการศึกษา ท่านประธานทราบไหมครับว่าทุกวันนี้มีนักศึกษาหรือนักเรียนพาณิชย์ ที่จบ ปวท. ปวช. หรือ ปวส. จํานวนกี่ร้อยคน กี่พันคนในประเทศไทยที่เรียนจบแล้วไม่ได้ ประกาศนียบัตร เพราะอะไรครับ เพราะไม่มีเงินไปจ่ายค่าเทอม นักเรียนหญิง ประถมศึกษาป้ที่ ๖ เรียนในโรงเรียนเอกชนแห่งหนึ่งนั่งทําข้อสอบอยู่ในห้องสอบ ปรากฏว่าคุณครูไปดึงมือเด็กออกจากห้องสอบ เพราะไม่มีเงินจ่ายค่าเทอม คุณพ่อของเขามาเล่าให้ผมฟังด้วยความปวดร้าว ท่านประธานครับ กฎหมายการศึกษา กฎหมายเกี่ยวกับบัตรเครดิตก็ต้องแก้ไข มีการเรียกดอกเบี้ยในอัตราที่แพงเกินกว่า มนุษย์ปกติพึงจะจ่ายได้ ท่านประธานครับ สิ่งเหล่านี้จะเห็นว่าไม่มีความเปึนธรรมทั้งสิ้น รวมทั้งกฎหมายเกี่ยวกับการลงโทษความผิด หรือการละเมิดทางเพศ ผู้ชายที่ไปข่มขืน ผู้หญิง ท่านประธานครับ กฎหมายควรจะลงโทษให้หนักกว่านี้ ที่ผมพูดอย่างนี้เพราะว่า พี่น้องประชาชนได้ร้องเรียนมา เพราะการฆ่าแล้วข่มขืนมีอยู่เกิดขึ้นเปึนประจํา ในสังคมไทย ซึ่งทําให้เพศแม่ของเราประสบความเดือดร้อนทั่วทั้งแผ่นดิน ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมได้กล่าวมาและกราบเรียนท่านประธานไปแล้วนั้น ผมขอสนับสนุนการที่คณะรัฐมนตรีและสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้จะได้ออกกฎหมายฉบับนี้ เพื่อที่จะพัฒนาปฏิรูปกฎหมายให้ดีขึ้น เพื่อหวังว่าความยุติธรรมจะได้เกิดมากขึ้น แต่นั่นมิได้หมายความว่าความยุติธรรมจะเกิดขึ้นอย่างเท่าเทียมและทั่วถึง เพราะอะไร ครับท่านประธาน ก็เพราะศีลธรรม ความดีงามของผู้คนในจิตใจนั้นนับวันจะเสื่อมถอยลง ท่านประธาน ผมนั้นยึดในสิ่งที่ท่านประธานได้สอน คืออย่าพูดเสียดสีในที่ประชุมของ สภาผู้แทนราษฎร ไม่ว่าจะเสียดสี หรือสีเสียด ท่านประธานครับ ผมอยากจะกราบเรียน ท่านประธานว่าคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายอย่างที่ผมได้กราบเรียนแล้ว ซึ่งจะมีขึ้นตาม ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. .... ในฉบับนี้นั้นจะเปึนประโยชน์ กับพ่อแม่พี่น้องประชาชนทั้งแผ่นดิน และเปึนสิ่งที่ผมปรารถนาที่จะเห็นกฎหมาย ที่ชราภาพแล้ว กฎหมายที่ไม่อาจบังคับใช้ได้แล้วได้ถูกยกเลิกไป และกฎหมายใดก็สุดแท้แต่ ที่ไม่ได้อํานวยความยุติธรรม ความเปึนธรรมให้กับพี่น้องประชาชนในสังคม อย่างเท่าเทียมและทั่วถึง กฎหมายนั้นก็ต้องปฏิรูปด้วย ขอขอบพระคุณครับ