กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดหนองคาย ผมขอแสดงความคิดเห็นกับ ร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย พ.ศ. .... มีอยู่หลายประเด็นนะครับ

ประเด็นแรก ผมอยากอภิปรายมาตรา ๘ เกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้ที่จะเปึน กรรมการ ซึ่ง (๒) ผมไม่เห็นด้วยนะครับ เพราะว่า (๒) บอกว่า มีอายุไม่ต่ํากว่า ๓๕ ป้ ผมว่ามันน้อยเกินไปสําหรับกรรมการที่จะมา ปฏิรูปกฎหมาย คณะกรรมการอื่น ๆ ๗๐ ป้ ๗๑ ป้ ๗๐ ป้ขึ้นไป หรือ ๖๐ ป้ขึ้นไป พอมาดู คณะกรรมการที่จะมาปฏิรูปกฎหมายบ้านเมืองมีประสบการณ์น้อยมาก ซึ่งผมไม่เห็นด้วย อันนี้ผมก็เห็นว่าน่าจะมีการปรับปรุง

อีกประเด็นหนึ่ง (๔) ไม่เปึนสมาชิกหรือผู้ดํารงตําแหน่งของพรรคการเมือง อันนี้ผมเห็นด้วยกับผู้ร่างกับรัฐบาลที่ยกร่างมา เพราะตรงนี้มีหลายท่านไม่เห็นด้วย แต่ผม เห็นด้วย ผมว่าไม่เปึนสมาชิกหรือผู้ดํารงตําแหน่งพรรคการเมือง ถ้าเอาผู้เปึนสมาชิกหรือ ผู้ดํารงตําแหน่งพรรคการเมืองเข้ามา ก็แสดงว่าลําเอียงแล้ว ไม่ควรมี อันนี้ผมขอสนับสนุน ตรงนี้นะครับ คือไม่ควรเกี่ยวข้องกับการเมืองทั้งสิ้น ถ้าจะเปึนอิสระ เปึนกลางจริง ๆ (๗) ไม่เปึนกรรมการการเลือกตั้ง กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน กรรมการปัองกันและ ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ หรือผู้ตรวจการแผ่นดิน อันนี้ผมก็สนับสนุน ผมเห็นด้วย ไม่ควรที่จะเอาคนที่เปึนกรรมการ พวกนี้เข้ามาร่วมเปึนกรรมการ ถ้าอย่างนั้นประเทศไทยเรามีคนแค่นี้หรือที่มารักษาความถูกต้อง เปึนธรรม ก็เป่ดโอกาสให้คนอื่นเขาได้มาร่วมทํางานด้วย ผมอยากให้เพิ่มเข้าไปว่า ไม่เคยเปึนด้วยซ้ําไป ไม่ว่าแต่เปึนนะ ไม่เคยนะครับ คือถ้าจะเอาเคยก็เคยกี่ป้ ๕ ป้มาแล้ว หรือ ๑๐ ป้ก็ว่าไป ถ้า ๑๐ ป้ คงตายไปแล้ว อันนี้ผมเห็นด้วยกับคณะที่ร่างนะครับ

(๙) ไม่ติดยาเสพติดให้โทษ อันนี้ผมคัดค้านแนวคิดนี้ ไม่ติดยาเสพติด ให้โทษ ถ้าสมมุติว่าเขาเคยล่ะ ถ้าเขาเคย ตอนนี้ไม่ติดแต่เคยมาอดีต แต่จะมาเปึน กรรมการจะเปึนอย่างไร ถ้าเคยนะครับ เคยติดตอนเปึนเด็กนักเรียน ตอนโตขึ้นมาได้รับ ราชการหรือได้ตําแหน่งสูงขึ้น หรือเปึนลูกผู้มีเงินมีทองมาเปึนกรรมการ แต่เคยติด ยาเสพติดอย่างนี้จะทําอย่างไร จะให้เปึนผู้มีเกียรติมาเปึนผู้ร่างปฏิรูปกฎหมายอยู่หรือ อันนี้เปึนข้อที่ผมเสนอแนะ

(๑๐) ไม่เปึนบุคคลล้มละลาย ถ้าเคยเปึนล่ะ ศาลเคยสั่งล้มละลาย ผมยกตัวอย่าง ท่านที่ฝ์ายเสื้อเหลือง หัวหน้าเสื้อเหลืองเคยถูกศาลสั่งล้มละลาย เกิดมาตั้งเปึนกรรมการนี้ล่ะดีไหม อันนี้ก็ฝากให้กรรมการผู้ที่เกี่ยวข้องได้นําไปพิจารณา

ประเด็นต่อไปก็คือเรื่องวาระ วาระในการดํารงตําแหน่ง วาระโดยปกติ กรรมการ ๖ ป้ แต่สําหรับผู้ที่ทําหน้าที่เต็มเวลา ๓ ป้ อันนี้ก็ไม่ทราบเหตุผล เพราะอะไรถึง ให้แตกต่างกัน แล้วให้ดํารงตําแหน่งวาระเดียว แต่มันค้านกับวรรคต่อไปว่า วรรคต่อไป มาตรา ๑๒ วรรคสาม กรรมการซึ่งได้รับแต่งตั้งตามวรรคสอง ถ้ามีวาระเหลืออยู่ไม่ถึง ๒ ป้ อาจได้รับแต่งตั้งให้ดํารงตําแหน่งอีกวาระหนึ่งได้ ก็แสดงว่าได้ ๒ วาระ มันก็ขัดกันอยู่ ครับ แต่ว่าถ้าได้เปึนน้อยให้เปึนอีกอย่างนี้ ถ้าวาระที่เหลืออยู่น้อย พอวาระต่อไปถ้าได้ สมัครอีกก็ให้เปึนอีก ผมแปลว่าอย่างนี้ คือถ้าได้เปึนน้อยสมัยก่อนให้เปึนต่อไปได้ แปลว่า เปึน ๒ วาระ มันก็ขัดกันกับบอกว่าเปึนวาระเดียว ท่านประธานครับ มีหลายท่านอธิบายไปบอกว่าอยากให้คนเคารพกฎหมาย หลายท่านก็ กล่าวไปถึงท่านอดีตนายกรัฐมนตรีทักษิณให้กลับมารับโทษตามกฎหมาย เพราะข้อ กฎหมายมันไม่เปึนธรรมอย่างไร ถึงมีการปฏิรูป ถ้าเราคิดว่ามันเปึนธรรมแล้วเราจะมา ปฏิรูปเพื่ออะไร นี่ละครับมันจําเปึนถึงจะต้องมีการปฏิรูปกฎหมาย ผมว่าสําคัญที่สุดคน ที่มาดูแลเรื่องการปฏิรูปเปึนคณะกรรมการนี้คือคน สําคัญที่สุดคน คุณมีอุดมการณ์ขนาดไหน คุณมีอุดมการณ์แต่ปากหรือการปฏิบัติ คุณมีอุดมการณ์ตามที่คุณพูดไหม หลายคนพูด แต่เรื่องประชาธิปไตย ผมบอกว่าประเทศไทยเราเดี๋ยวนี้เปึนประชาธิปไตยแต่ปาก แต่ถ้ามีกําลังทหารเข้ามาร่วมด้วย ดีอกดีใจตีป้กกัน ผมเลยตั้งว่าประชาคณาธิปไตย ประเทศไทยเดี๋ยวนี้ อ้างบอกว่าเปึนประชาธิปไตย แต่ถ้าพูดถึงเรื่องความเอารัดเอาเปรียบ คนอื่นดีอกดีใจอย่างนี้ชอบ เผด็จการ กดขี่คนอื่นอย่างนี้ ผมอยากฝากไปถึงผู้ที่จะเปึน คณะกรรมาธิการที่จะดําเนินการเกี่ยวกับกฎหมายนี้ ผมอยากบอกว่ารัฐบาล รัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ผมพูดเลยเรื่องจัดสรรงบประมาณ เรื่องการทุจริตอยู่ขณะนี้ เราจะทํา อย่างไร อย่าลอยนวลนะครับ ออกกฎหมาย ออกระเบียบ ประกาศมาว่าจะเอาโทษ อย่างไร คนที่เปึนรัฐบาลเปึนรัฐมนตรี คนที่เปึนเจ้าหน้าที่ระดับสูง จัดงบประมาณไม่เปึนธรรม ไม่โปร่งใส ไม่ใช่ปล่อยลอยนวลแล้วมาหัวเราะเยาะกันอยู่ ผมว่าต้องเอาโทษให้ได้ ถ้าอย่างนั้นก็ไม่มีประโยชน์ในการปฏิรูปกฎหมาย เพราะเอาความผิดของคนที่ทําผิดไม่ได้ เดี๋ยวนี้ยังบอกว่าใครมีความสามารถ ใครประสานงานได้ก็ได้งบประมาณมาก ไม่ได้สนใจ ผมถามว่าภาคอีสานของผม จังหวัดขอนแก่น จังหวัดโคราช จังหวัดบุรีรัมย์ได้ไปเท่าไร คิดเปึนสัดส่วนกับประชาชนดูสิเปึนธรรมไหม ใครจะมาลงโทษพวกนี้ที่ไปทํางบประมาณ แบบไม่เปึนธรรม ต้องทํา อย่ามาทําเพื่อให้โก้ ๆ เฉย ๆ นะครับ ที่ผมอภิปรายวันนี้ ผมรู้เลย ว่าอย่างไรมันก็ผ่าน สมัยพวกเราเปึนรัฐบาลก็บอกว่า พวกมากลากไป แต่สมัยนี้จะพวก อะไร ทําอะไรผมไม่รู้ การล่าลายเซ็นเหมือนกัน ฝ์ายประชาชนล่าลายเซ็นถวายฎีกาในหลวง เพื่อขออภัยโทษหรืออะไรก็แล้วแต่ตามที่เขาต้องการ นั่นคือการกระทําของประชาชน กลุ่มหนึ่ง แต่อีกรัฐบาลมาล่าลายเซ็นไม่เห็นด้วย อย่างนี้มันมีกฎหมายให้ ทําไหม แล้วถ้าทําอย่างนี้ผิดไหม แล้วมันเกิดอะไรขึ้น ผมว่ามีแต่สร้างความแตกแยก ขึ้นมาในสังคมไทย ผมก็ฝากผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องที่จะไปร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับ การปฏิรูปกฎหมายนี้ให้นําแนวคิดต่าง ๆ ที่ผู้มีเกียรติทั้งหลายได้อภิปรายนี้นําไปแก้ไข อย่างจริงจัง อย่าลําเอียง ขอบคุณมากครับ