กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นาวาอากาศเอก อนุดิษฐ์ นาครทรรพ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานครจากพรรคเพื่อไทยครับ ท่านประธานสภา ที่เคารพกระผมได้ขอสงวนคําแปรญัตติเอาไว้นะครับ ในการตัดลดงบประมาณของ สํานักนายกรัฐมนตรี ในส่วนของสํานักงานปลัดกระทรวง เฉพาะในส่วนที่เปึนงบประมาณ ของโครงการเศรษฐกิจพอเพียงเพื่อยกระดับชุมชนครับ เลยขอปรับลดเปึนจํานวนทั้งสิ้น ๙๐ เปอร์เซ็นต์จากงบประมาณที่ขอมานะครับ ก่อนที่ผมจะได้อภิปรายถึงเหตุและผล ในการปรับลดงบประมาณครั้งนี้นะครับ คือผมได้ขออนุญาตท่านประธานแล้วนะครับ ในการที่จะใช้สื่อในการที่จะประกอบการอภิปรายของกระผม ซึ่งก็ได้รับอนุญาต มีใบอนุญาตมาเรียบร้อยแล้วนะครับ ทั้งนี้กระผมขอกราบเรียนท่านประธานว่าโครงการนี้ คล้ายกับโครงการเอสเอ็มแอล (SML) ซึ่งเดิมนั้นก็เปึนนโยบายที่พรรคไทยรักไทยในสมัย รัฐบาลของ พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร ได้นํามาใช้และก็ได้ผลมาแล้ว ซึ่งรัฐบาล ณ ขณะนี้ ก็ได้นําหลักการเดียวกันนั้นมาใช้ โดยใช้ชื่อภายใต้โครงการเศรษฐกิจพอเพียงเพื่อยกระดับ ชุมชน ซึ่งถ้าหากรัฐบาลมีการบริหารจัดการที่ดี มีการเอาใจใส่ในการกํากับดูแลนะครับ มิให้มีการทุจริต โครงการนี้จะเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนเปึนอย่างยิ่งครับ ในป้ ๒๕๕๒ รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณสําหรับโครงการนี้ ๒๑,๐๐๐ ล้านบาทเศษ โดยถือเปึนนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาลที่ได้แถลงไว้กับรัฐสภาในการที่จะจัดตั้งกองทุน เศรษฐกิจพอเพียงขึ้น เพื่อใช้เปึนหนึ่งในมาตรการที่สําคัญในการที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจ ท่ามกลางสภาวะที่ประเทศไทยขณะนี้ต้องการการเยียวยาจากปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น จากนโยบายดังกล่าวรัฐบาลนั้นสามารถที่จะจัดสรรงบประมาณโดยตรงลงไปยังชุมชน หรือหมู่บ้านต่าง ๆ ถือเปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจในระดับฐานราก เปึนการเป่ดโอกาส ให้ชุมชนต่าง ๆ นั้นได้เข้าถึงงบประมาณของรัฐอย่างทั่วถึง แล้วก็รวดเร็ว เปึนการเป่ดโอกาส ให้ชุมชนต่าง ๆ เข้าถึงงบประมาณของรัฐโดยที่ถือว่าเปึนการตัดสินใจในการดําเนินการ ของรัฐบาลที่ถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งรัฐบาลได้น้อมนําพระราชดําริของพระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัวมาเปึนแนวทางในการดําเนินงานตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง การดําเนินการนี้ถ้าหากได้ดําเนินการถูกต้องตามหลักปรัชญานั้นเชื่อว่าประชาชนจะได้ ผลลัพธ์กับโครงการนี้อย่างยั่งยืน แล้วประชาชนก็จะสามารถเพิ่มศักยภาพของชุมชนได้ ภายใต้ความพอดีและพอเพียงครับ อย่างไรก็ตามการดําเนินโครงการเศรษฐกิจพอเพียง เพื่อยกระดับชุมชนที่ผ่านมาในป้ ๒๕๕๒ ที่มีการเบิกจ่ายและใช้งบประมาณไปแล้วกว่า ๕,๐๐๐ ล้านบาท รัฐบาลไม่สามารถที่จะใช้งบประมาณดังกล่าวให้เปึนไปตามเปัาหมาย แล้วก็วัตถุประสงค์ของโครงการ อีกทั้งยังเกิดเหตุอันเชื่อได้ว่าโครงการนี้อาจจะมี การทุจริตกันอย่างกว้างขวาง ครอบคลุมไปทั่วทุกภูมิภาคที่มีการอนุมัติโครงการนี้ ซึ่งถ้าหากเปึนอย่างนั้นก็เชื่อว่าจะเกิดความเสียหายต่อเงินงบประมาณของแผ่นดิน ซึ่งมาจากภาษีอากรของพี่น้องประชาชน ซึ่งได้ตรงกันข้ามกับข้อเท็จจริงที่รัฐบาล ได้พยายามชี้แจงมาโดยตลอดว่าการดําเนินงานของโครงการชุมชนพอเพียงนั้น รัฐบาลสามารถที่จะบริหารงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีการยอมรับว่าอาจจะมี การทุจริตกันอยู่บ้าง แต่ก็มีการกล่าวว่าเปึนการทุจริตเพียงเล็กน้อย ระบุยอดเงินไว้ชัดเจน ว่ามีการทุจริตต่อโครงการนี้โดยประมาณ ๕๐ ล้านบาท รัฐบาลเชื่อว่ารัฐบาล ได้วางตัวกําหนดในการดําเนินนโยบายไว้อย่างชัดเจน โดยเชื่อว่าประชาชนจะมีส่วนร่วม ในการดําเนินโครงการอย่างแท้จริง ปราศจากการชี้นํา เปึนไปตามกระบวนการ ของประชาธิปไตย เปึนความต้องการของสมาชิกในชุมชน เปึนการระดมความคิด ในการจัดทําประชาคมในชุมชน เพื่อที่จะเอาปัญญามาแลกเงินของรัฐไปตามคําขวัญ ของโครงการ รัฐบาลเชื่อว่าโครงการที่ชุมชนจัดทํานั้นจะมีความเข้มแข็งและยั่งยืน สามารถที่จะฟุ๋นฟูเศรษฐกิจชุมชนได้ ต่อยอดได้ และที่สําคัญที่สุดรัฐบาลคิดว่า จะสามารถจัดสรรงบประมาณลงไปสู่ชุมชนได้โดยตรง ปราศจากการแทรกแซง ของข้าราชการ ไม่ว่าจะมาจากส่วนกลาง ไม่ว่าจะมาจากข้าราชการท้องถิ่น หรือฝ์ายการเมือง ชุมชนจะเปึนผู้บริหารงบประมาณกันเองภายใต้กระบวนคิดที่ว่า คิดเอง ทําเอง จ้างแรงงาน แล้วก็ซื้อของกันเองในท้องถิ่น เปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจ ภายในชุมชนเพื่อให้เกิดความยั่งยืนของโครงการภายใต้หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่รัฐบาลได้ตั้งความหวังไว้ตามที่ผมได้อภิปรายไปแล้ว แม้ว่าจะมี การวางตัวชี้วัดความสําเร็จเอาไว้อย่างสวยงาม แต่ผลที่ปรากฏกลับตรงกันข้าม วันนี้เปึนสิ่งที่น่าผิดหวังเปึนอย่างยิ่ง เพราะเราเชื่อว่าผลการใช้งบประมาณดังกล่าวนั้น ไม่เกิดผล ไม่เปึนไปตามวัตถุประสงค์ แล้วก็เปัาหมาย น่าจะล้มเหลวในการบริหาร งบประมาณส่วนนี้ด้วยซ้ําไปนะครับ วันนี้ทั้งสื่อมวลชนเองก็ดี ฝ์ายค้านหรือว่าหน่วยงานต่าง ๆ ที่ได้ลงไปตรวจสอบ เราพบอย่างนี้ครับ เราพบว่าประชาชนนั้นไม่ได้มีส่วนร่วมหรอกครับในการดําเนินการ มีการเข้าไปชี้นํา เปรียบเสมือนเปึนการทําลายประชาธิปไตยในขั้นพื้นฐานของ พี่น้องประชาชนมีการเข้าไปยัดเยียดโครงการครับ มีการหลอกลวงรวมถึงเข้าไปบีบคั้น ให้มีการยอมรับโครงการ ทั้ง ๆ ที่มันไม่ได้เปึนความต้องการที่แท้จริงของชุมชนครับ แล้วก็มันไม่ได้เปึนการฟุ๋นฟูเศรษฐกิจชุมชนให้ยั่งยืน ไม่สามารถที่จะต่อยอดได้นะครับ แล้วก็ที่สําคัญคือไม่เปึนไปตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและที่สําคัญครับที่รัฐบาล มุ่งหวังว่าจะได้ใช้เงินตัวนี้อัดฉีดโดยตรงไปยังที่ชุมชนเลยก็ปรากฏว่าการจัดสรรงบประมาณ ของรัฐ ใช้ชุมชนนั้นเปึนแค่ทางผ่านของงบประมาณเท่านั้นเอง เงินส่วนใหญ่ก็เข้าไปสู่ กลุ่มผลประโยชน์โดยชุมชนจํานวนมากนั้นเชื่อไหมครับว่าไม่เคยแม้แต่จะทําเรื่องของ การจัดซื้อ จัดจ้างด้วยตัวเอง พูดง่าย ๆ ก็คือไม่เคยแม้แต่จะหยิบเงินสักบาทเดียว ที่ทางรัฐนั้นจัดสรรลงไปให้นะครับ สิ่งเหล่านี้ได้เกิดขึ้นจริง ๆ ซึ่งจะได้อธิบายให้เห็น อย่างละเอียดว่ามีความเปึนมาอย่างไร ในการทุจริตหลังจากนี้นะครับ ซึ่งการทุจริตเหล่านี้ เชื่อกันว่าเกิดขึ้นตั้งแต่ระดับนโยบายลงไปจนถึงระดับปฏิบัติ อาจจะพูดกันให้เข้าใจกัน ง่าย ๆ การทุจริตครั้งนี้น่าจะเปึนการทุจริตเชิงนโยบายครั้งใหญ่ของประเทศครับ มีการกําหนดกลไกแล้วก็มีช่องว่างในการที่จะเข้าไปทําการฉ้อฉลเงินงบประมาณส่วนนี้ ซึ่งมันควรจะตกเปึนผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน แต่วันนี้มันกลับไปตกอยู่กับ กลุ่มผลประโยชน์กลุ่มเดียวนะครับ ไม่ว่ากลุ่มนั้นจะประกอบไปด้วยพ่อค้า นักการเมือง หรือข้าราชการ ก็ถือว่าไม่ถูกต้องครับ เพราะว่าได้ใช้ชาวบ้าน ใช้ชุมชนเปึนเครื่องมือ ในการเข้ามาแสวงประโยชน์ จากประเด็นที่ยกมา มีความจําเปึนเปึนอย่างยิ่งที่จะต้อง ทําการขยายความ หรือชี้ให้เห็นว่ากระบวนการต่าง ๆ ที่ดําเนินการไปแล้วกับงบประมาณ กว่า ๕,๐๐๐ ล้านบาท มันมีการทุจริตเปึนขั้น เปึนตอนอย่างไร เพื่อที่จะเปึนข้อพิจารณา ในการที่จะปรับลดงบประมาณที่ขอมาในโครงการนี้ วันนี้ขอมาอีก ๓,๐๐๐ ล้านบาทเศษ และเพื่อที่จะให้ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่นั่งอยู่ในสภาแห่งนี้ ได้รับทราบข้อเท็จจริง ที่เกิดขึ้น แล้วน่าเปึนห่วงเปึนอย่างยิ่งครับว่าหากมีการปล่อยปละละเลย การขาด ความระมัดระวัง ก็อาจจะเกิดเรื่องทํานองนี้ต่อไปได้อีกนะครับ นั่นก็หมายถึง ความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับประเทศของเรา รวมถึงงบประมาณที่ควรจะเปึนประโยชน์ กับพี่น้องประชาชน ก็จะตกเปึนของกลุ่มผลประโยชน์ที่เข้ามาหากินกับโครงการนี้ ทุกวันนี้สังคมได้ตั้งคําถามว่าพวกเราที่นั่งกันอยู่ในสภาแห่งนี้ มีความจริงใจในการแก้ไข ปัญหาบ้านเมืองหรือไม่ อย่างไร เพราะแม้แต่โครงการที่มีการน้อมนําคําว่า เศรษฐกิจพอเพียง ซึ่งเปึนปรัชญาในพระราชดําริของพระองค์ท่าน ซึ่งในแนวทาง ที่ทรงพระราชทานมาให้กับคนไทยทั้งประเทศไทยนั้น เปึนแนวทางที่ดีที่สุดสําหรับวิถีชีวิต แบบคนไทยครับ แล้วก็ถือว่าเปึนแนวทางที่คนไทยทุก ๆ คนนั้น ควรนํามาเปึนต้นแบบ ในการดํารงชีวิต แต่วันนี้ครับ ผู้รับผิดชอบนั้นกลับปล่อยปละละเลยกันให้มีการ นําโครงการนี้ไปใช้ในการแสวงประโยชน์ ไปใช้ในการหากิน หาเสียงกันนะครับ ซึ่งถือเปึน การกระทําที่มิบังควรเปึนอย่างยิ่ง โดยจะเห็นว่าในวันนี้ชื่อย่อของโครงการก็คือ โครงการชุมชนพอเพียงนี้นะครับ ได้ถูกขนานนามจากสังคมไปแล้วนะครับว่าเปึน โครงการชุมชนแพงเพียบบ้าง ชุมชนโบรชัวร์ (Brochure) บ้างนะครับ ซึ่งก็ถือว่าเปึนสิ่งที่ น่าละอาย แล้วก็เจ็บปวดอย่างยิ่งนะครับในความรู้สึกของพี่น้องประชาชนนะครับ ในเบื้องต้นนี้ที่ได้กล่าวไปแล้วเมื่อสักครู่นั้น เปึนส่วนที่จะชี้ให้เห็นในภาพรวมว่าการใช้เงิน งบประมาณกว่า ๒๑,๐๐๐ ล้านบาทที่ใช้ไปแล้ว ๕,๐๐๐ ล้านบาทเศษนี้นะครับ มันไม่ได้เปึนไปตามวัตถุประสงค์และเปัาหมายในการที่จะใช้เงินดังกล่าวเข้าไปกระตุ้น เศรษฐกิจครับ ผมมีเหตุผลอยู่ ๕ ประการด้วยกันที่จะสนับสนุนสิ่งที่ผมกําลังอภิปรายอยู่ ว่าเงินงบประมาณดังกล่าวนั้นน่าจะมีเหตุอันส่อไปในทางทุจริตในการใช้งบประมาณ เริ่มต้นเลยนะครับ จากกระบวนการของการดําเนินการเพื่อให้ได้อนุมัติโครงการ ผมอยากจะให้ห้องโสตนั้นได้ช่วยส่งภาพลงมาที่จอภาพนะครับ ที่เห็นอยู่บนจอภาพนั้น คือกระบวนการขั้นตอนที่ถูกต้องในการเขียนขออนุมัติโครงการเพื่อที่จะนําปัญญาไปแลกเงิน รัฐไปตามคําขวัญ โดยจะต้องให้ชุมชนหรือหมู่บ้านนี้จะต้องมีการประชุมประชาคมกัน เน้นนะครับ ต้องมีการประชาคมกัน ถือเปึนประชาธิปไตยขั้นพื้นฐานที่พี่น้องประชาชน จะได้มารวมกัน ร่วมกัน แล้วตกลงคัดเลือกคณะกรรมการและโครงการ สําหรับท่อนที่ ๒ นั้น เจ้าหน้าที่เขตหรืออําเภอจะเปึนผู้เซ็นรับรองการดําเนินการของชุมชนนั้นเอง หลังจากนั้น คณะกรรมการที่ถูกแต่งตั้งขึ้นตามประชามติของการประชาคมก็จะส่ง จะเขียนโครงการ ขออนุมัติไปที่สํานักงานโครงการชุมชนพอเพียง ผมจะใช้ชื่อย่อว่า ส.พ.ช. ต่อจากนี้นะครับ ซึ่ง ส.พ.ช. ก็จะทําการพิจารณากลั่นกรอง แล้วก็คัดเลือกว่าโครงการดังกล่าวนั้น เข้ากับระเบียบของ ส.พ.ช. หรือไม่ จากนั้นถ้าได้รับอนุมัติก็จะขอเงินไปทางสํานักปลัด สํานักนายกรัฐมนตรีซึ่งก็จะโอนเงินผ่านธนาคารออมสิน หรือ ธ.ก.ส. เพื่อให้ชุมชนนั้น ได้เบิกเงินดังกล่าวไปใช้ในโครงการ แต่เหตุการณ์ดังกล่าวที่เกิดขึ้นในหลายชุมชน ในหลายหมู่บ้านทั่วประเทศ การดําเนินการไม่ได้เปึนไปอย่างที่ผมบอกตามชาร์ท (Chart) นะครับ ไปบนจอภาพที่ ๒ เลยนะครับ ในขั้นตอนที่เกิดขึ้นฝัืงซ้ายมือของท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรตินั้นเปึนขั้นตอนการดําเนินการที่ดําเนินการตามปกติ อย่างที่ผมได้พูดไป เมื่อสักครู่นี้ แต่ขั้นตอนที่เกิดขึ้นจริงในชุมชนแพงเพียบนั้นจะไม่มีการจัดทําประชาคม แต่จะมีกลุ่มบุคคลนั้นเข้ามาในชุมชน แล้วก็หลอกชุมชนให้ลงชื่อในเอกสาร ภาพต่อไปครับ ในขั้นตอนที่ ๒ กลุ่มบุคคลเหล่านี้จะได้นําเสนอสินค้า มี ๖-๗ รายการ เท่านั้นเอง แก่ชุมชนนะครับ โดยเข้ามาหลอกลวงชาวบ้านว่าเปึนงบหาเสียงบ้าง เปึนงบให้เปล่าบ้าง มาจากกระทรวงโน้นบ้าง กระทรวงนี้บ้าง ให้ชุมชนไปลงชื่อ เพียงอย่างเดียวโดยไม่ต้องเขียนขอเสนอโครงการแต่อย่างใด แต่ในขณะที่ชุมชนพอเพียง จริง ๆ นั้นชุมชนจะเปึนเขียนโครงการเพื่อเสนอสิ่งที่ชุมชนต้องการต่อ ส.พ.ช. ครับ ในขั้นตอนที่ ๓ หลังจากนั้นเมื่อมีการดําเนินการเขียนโครงการขึ้น ชุมชนพอเพียงนั้น ก็จะส่งไปให้ ส.พ.ช. ทาง ส.พ.ช. ก็จะพิจารณาอนุมัติโครงการ แล้วก็เสนอของบประมาณ จากสํานักงานปลัดอย่างที่ผมเล่าไปเมื่อสักครู่นี้นะครับ แต่สําหรับชุมชนแพงเพียบนั้น ส.พ.ช. จะพิจารณาอนุมัติโครงการทั้ง ๆ ที่มีการตรวจพบในลักษณะดังกล่าวว่า มีสิ่งผิดปกติ แต่อย่างไรก็ดีโครงการทั้งหมดจะได้รับอนุมัติ แล้วน่าสังเกตเปึนอย่างยิ่งครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรุงเทพมหานครนั้นเปึนโครงการที่อยู่ในหมวดอนุรักษ์พลังงาน แทบทั้งสิ้น ต่อไปครับ หลังจากนั้นกลุ่มบุคคลเมื่อถึงเวลาก็จะนําตัวแทนชุมชนนั้น ไปเป่ดบัญชีเพื่อรับโอนแล้วก็ถอนเงินภายในวันเดียวกัน โดยเงินนั้นไม่ได้ผ่านมือชุมชนเลย แต่ในขณะเดียวกันกับที่ชุมชนพอเพียงนี้ ส.พ.ช. นั้นจะแจ้งให้ชุมชน เมื่อโครงการ ได้รับอนุมัติเพื่อให้ชุมชนไปเป่ดบัญชี แล้วก็ดําเนินโครงการ โดยสํานักงานปลัดจะโอนเงิน เข้าบัญชีของชุมชนภายหลัง จากกรณีตรงนี้ก็จะเห็นการผิดสังเกตแล้วของการดําเนินการ ของโครงการ ไปขั้นตอนที่ ๕ เลยครับ จากขั้นตอนที่ ๕ นี้ ชุมชนแพงเพียบนั้นในขั้นตอนที่ ๑ จากเอกสารที่มาหลอกให้ชุมชนนั้นได้ลงลายมือชื่อนั้น ในขั้นตอนหนึ่งนั้นก็จะมีหนังสือ จัดซื้อจัดจ้างมาให้ชุมชนลงด้วย เพราะฉะนั้นในขั้นตอนที่ ๕ นี้ ชุมชนแพงเพียบนี่นะครับ บริษัทก็จะนําส่งสินค้าให้แก่ชุมชนแล้ว แต่ในขณะที่ถ้าดําเนินการตามระเบียบของ ส.พ.ช. จริง ๆ นั้น ชุมชนจะเพิ่งถอนเงินออกมา แล้วก็จะนําเงินดังกล่าวนั้นไปดําเนินการในการ จัดซื้อจัดจ้างตามโครงการที่ชุมชนต้องการต่อไป และขั้นตอนสุดท้ายที่เกิดขึ้น ณ วันนี้แล้ว สินค้าส่วนใหญ่ที่อยู่ในชุมชนทั้งหลายนั้น ก็ไม่ได้นําไปใช้งานได้จริงนะครับ เนื่องจากเปึนสินค้าที่ไม่มีคุณภาพบ้าง แล้วก็ไม่ใช่ ความต้องการที่แท้จริงของชุมชนและแน่นอนครับ เรื่องนี้ไม่เกิดความยั่งยืนอย่างแน่นอน นะครับ ในขณะที่ถ้าเปึนชุมชนพอเพียงนั้น ถ้าตามหลักการแล้ว ชุมชนหรือหมู่บ้าน ก็จะสามารถบริหารโครงการนั้นให้เปึนไปตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงนะครับ มีความยั่งยืนแล้วก็ต่อยอดได้นะครับ ก็เปึนตัวอย่างของการดําเนินการซึ่งผมขอเน้นย้ํา นะครับว่าสิ่งที่เกิดขึ้นนั้นเปึนเรื่องที่เกิดขึ้นจริงนะครับ มีการตรวจสอบกันอย่างรอบคอบ แล้วนะครับ จะเห็นได้เลยนะครับว่าอยากจะสรุปย่อ ๆ นะครับว่าโครงการนี้ มีการดําเนินการที่ไม่ตรงตามระเบียบนะครับและผลที่ได้ก็ไม่เปึนไปตามวัตถุประสงค์ นะครับ ซึ่งกระผมนั้นก็ได้นําเสนอผ่านสื่อมวลชนมาแล้ว ซึ่งท่านประธานและสมาชิก ผู้ทรงเกียรติในสภาแห่งนี้นะครับ จะเห็นได้เลยนะครับว่ามันไม่ได้เปึนการกระทําที่แท้จริง ของชุมชนนะครับ มีคนเข้าไปจุ้นจ้าน มีคนเข้าไปเจ้ากี้เจ้าการนะครับ ทําตัวเปึนนายหน้า ให้ทั้งหมด ซึ่งเรื่องนี้อย่างที่กล่าวไปแล้วนะครับ เกิดขึ้นในจังหวัดกรุงเทพมหานคร แล้วก็ระบาดไปถึงในต่างจังหวัดด้วยนะครับ ซึ่งจาก ๒๐๔ ชุมชนที่ได้เคยยื่นกระทู้ มาก่อนหน้านี้จะเห็นว่าเปึนการอนุมัติโครงการในหมวดอนุรักษ์พลังงานทั้งสิ้น ซึ่งเปึนไปไม่ได้เลยนะครับในทางสถิติว่าจะมีการประชาคมแล้วคนทั้ง ๒๐๔ ชุมชน จะเห็นตรงกันในการที่จะคัดเลือกโครงการเช่นนี้นะครับ สินค้าที่ซื้อมาจากบริษัทนี้นะครับ ที่เข้ามาจําหน่ายในลักษณะเหมือนการผูกขาดนี้นะครับ หรือว่าล็อกสเปก (Lock Spec) คุณภาพนั้นอย่างที่กล่าวครับไม่สมกับราคาเพราะว่าราคาที่ชุมชนได้ซื้อนั้นก็ยังแพง กว่าความเปึนจริงนะครับ อย่างน้อยก็ ๒-๓ เท่าทีเดียวนะครับ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของตู้น้ํา พลังแสงอาทิตย์ก็ดีนะครับ หรือว่าจะเปึนเครื่องผลิตปุิยและก๊าซชีวภาพนะครับ ที่วันนี้โดยเฉพาะอย่างยิ่งในต่างจังหวัดได้กลายเปึนเสมือนอนุสาวรีย์แห่งความล้มเหลว ของการดําเนินโครงการนี้ไปเสียแล้วนะครับ ผมเสียดายครับว่าเดิมนั้นผมมีวิดีโอ (Video) ซึ่งเปึนการบอกถึงความรู้สึกของผู้รับผิดชอบโครงการนี้ในหมู่บ้านต่างจังหวัดนะครับ แต่อย่างไรก็ดี ตามระเบียบของสภา ผมไม่สามารถดําเนินการเอาวีดิทัศน์เรื่องนั้นออกได้ นะครับ ซึ่งจริง ๆ ยาวแค่ ๒ นาทีเท่านั้นเอง ไม่เปึนอะไรครับ ก็จะขออนุญาตอภิปราย ในประเด็นอื่นต่อไปนะครับ กล่าวไปเมื่อสักครู่นั้นเปึนเรื่องที่เกิดขึ้นในกรุงเทพมหานคร นะครับ ทีนี้ไปดูในส่วนของต่างจังหวัดบ้างนะครับ จากการลงพื้นที่ตรวจสอบของ พรรคเพื่อไทย ของฝ์ายค้าน เราพบว่าได้มีการเข้าไปล็อบบี้ (Lobby) ชาวบ้านโดยกลุ่ม ตัวแทนบริษัทที่จําหน่ายปุิยครับ โดยจะเน้นไปที่ชุมชนที่ไม่ได้รับอนุมัติโครงการตามที่ ได้เสนอขอไปในครั้งแรก พวกนี้อ้างชัดเจนครับว่ามีเส้นสายใน ส.พ.ช. ครับ แล้วสามารถ จะทําให้โครงการนี้ผ่านได้ เพียงแต่ชาวบ้านนั้นซื้อปุิยจากบริษัทนี้นะครับ นอกจากนี้ ก็จะมีการเอาเอกสารมาให้เซ็นเหมือนในจังหวัดกรุงเทพมหานครนะครับ ซึ่งก็เปึนเอกสาร ลักษณะเดียวกับที่ชาวบ้านต้องเขียนขอโครงการไปเปึนเอกสาร ส.พ.ช. อย่างชัดเจนครับ แล้วคนกลุ่มนี้ก็กล้าขนาดที่จะเอาปุิยมาลงให้ก่อนนะครับ ทั้ง ๆ ที่โครงการนี้ยังไม่ได้รับ การอนุมัติแต่อย่างใดนะครับ โดยไปบอกชาวบ้านว่าได้รับการอนุมัติอย่างแน่นอน เรื่องนี้ชาวบ้านเขาก็เริ่มวิตกครับว่า หากโครงการนี้ไม่ได้รับการอนุมัติ แล้วจะเอาเงิน ที่ไหนไปจ่ายบริษัท แล้วปุิยที่เอามานั้นก็จะมีราคาพอดีกับงบประมาณทุก ๆ ครั้งไป นะครับ แบบที่ว่าได้มาเท่าไรต้องซื้อปุิยไปทั้งหมดนะครับ เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้น ทั่วประเทศครับซึ่งเรื่องก็ไม่ได้เปึนเรื่องที่ลับแต่ประการใดนะครับ สื่อมวลชนทั้งหลาย ก็ได้เสนอข่าวนี้ให้กับพี่น้องประชาชนได้รับทราบ ให้กับสมาชิกผู้ทรงเกียรติได้รับทราบครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ทางพรรคเพื่อไทย พรรคฝ์ายค้านของเรานี้นะครับ มีการตรวจสอบสมาชิกหลายท่านในพรรคฝ์ายรัฐบาลก็ดีนะครับ ก็พยายามจะออกมาบอก ถึงประเด็นนี้ว่ามีคนชื่อนั้นชื่อนี้นะครับ เกี่ยวพันกับรัฐบาลที่แล้ว มีชื่อเกี่ยวข้อง ในบริษัทปุิยแบบนั้นแบบนี้นะครับ เมื่อสัปดาห์ที่แล้วผมได้ตั้งกระทู้ถามท่านนายกรัฐมนตรีแล้วก็ท่านรองนายกรัฐมนตรี กอร์ปศักดิ์นะครับ แล้วก็ได้มีการลุกขึ้นชี้แจง แม้ว่าคําถาม คําตอบ อาจจะไม่ค่อย สอดคล้องกันนะครับ วันนี้สิ่งที่พยายามจะมาชี้แจงและอภิปรายในสภาแห่งนี้ ก็อยากจะเห็นการดําเนินการที่สร้างสรรค์นะครับ เพราะผมเชื่อว่าพี่น้องประชาชนจะไม่ได้ ประโยชน์หากเราไม่มีความจริงใจในการแก้ไขปัญหานะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวันนี้ ทางรัฐบาลนั้นก็ควรจะแสดงภาวะความเปึนผู้นํา แสดงความจริงใจในการที่จะ ปราบปรามการทุจริตคอร์รัปชัน โดยการใช้อํานาจของรัฐบาลเอาตัวคนผิดมาลงโทษ นะครับ ไม่ว่าจะเปึนฝ์ายไหน ต้องหาคําตอบมาชี้แจงกับพี่น้องประชาชนแล้วก็ สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ให้ได้ว่าใครที่อยู่เบื้องหลังแล้วก็บังอาจกระทําการทุจริต อย่างมโหฬารในโครงการชุมชนพอเพียง ไม่ว่าจะเปึนคนที่มีนามมสกุลสอดคล้อง กับรัฐบาลนี้หรือรัฐบาลก่อน ๆ นะครับ ผมคิดว่าถ้าท่านชี้แจงได้ทั้งตัวของผมเอง แล้วก็สมาชิกฝ์ายค้าน ตลอดจนพรรคร่วมรัฐบาลก็คงจะไม่ขัดข้องในการที่จะ ผ่านงบประมาณทั้งหมดตามที่รัฐบาลได้ขอมานะครับ นอกจากนั้นยังมีเอกสารทางราชการ ที่มีรายละเอียดที่กล่าวถึงการขอโครงการแบบหนึ่ง แล้วก็ได้รับอนุมัติเปึนอีกแบบหนึ่ง นะครับ ซึ่งเอกสารนี้จะชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนนะครับว่ามีกระบวนการในการเข้าไปหากิน กับโครงการนี้ แล้วก็มีการร่วมมือกันระหว่างเจ้าหน้าที่ พ่อค้า ซึ่งผมจะอธิบายเพิ่มเติม หลังจากนี้ และวันนี้ก็มีเสียงสะท้อนจากพี่น้องในต่างจังหวัด เขาอึดอัดใจมากกับ การดําเนินโครงการนี้ เพราะสิ่งที่เขาขอไปนั้นมันไม่ได้ตอบสนองความต้องการครับ สิ่งที่ชาวบ้านจะรู้ว่าเขาต้องการอะไร เปึนสิ่งที่ชาวบ้านเขามีความชัดเจนครับ ชาวบ้านเหล่านี้นั้นคุ้นเคยกับโครงการ เอสเอ็มแอล มาแล้วนะครับ พอมาเจอโครงการ แบบนี้มีคนบางกลุ่ม ซึ่งเปึนเจ้าหน้าที่บ้าง เปึนนักการเมืองบ้าง เข้าไปโน้มน้าวให้ชาวบ้าน เลือกโครงการที่มีโบรชัวร์เหมือนกับที่กรุงเทพฯ บางทีก็ไปหลอกเขาว่าเปึนงบพิเศษบ้าง เปึนงบเร่งด่วนบ้าง พอชาวบ้านเขารู้ทันหลายหมู่บ้านก็บอกว่าไม่เอาแล้วครับ มีการเรียก ไปพบบ้างแล้วก็บอกว่าถ้าไม่เลือกโครงการนี้ก็จะไม่ได้รับการอนุมัติโครงการ ของที่จะขอไป ก็จะตกไปหมดนะครับ บางทีก็บอกว่าให้เอาโครงการนี้ไปก่อน โครงการโบรชัวร์นี่ละครับ เพราะว่าผู้ใหญ่ขอมา ซึ่งวันนี้ก็ต้องตอบตามตรงนะครับ ไม่ทราบว่าเปึนผู้ใหญ่จากไหน นะครับ ชาวบ้านวันนี้เขาไปคุยกันครับก็ไม่รู้จะทําอย่างไร เพราะว่าก็โดนบีบคั้น มาโดยตลอดครับว่าเขาจําใจที่จะต้องรับโครงการเหล่านี้ แล้วก็มีการยอมรับกันจริง ๆ ครับ เพราะเขาคิดว่าอย่างน้อยที่สุดการรับไปก็ยังได้ของเหล่านี้มาฟรี ๆ บ้างนะครับ สิ่งเหล่านี้ได้ชี้ให้เห็นว่าเปัาประสงค์และข้อบ่งชี้ในการวัดความสําเร็จในโครงการที่ว่า จะให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมนั้น มันไม่ได้เปึนไปอย่างที่รัฐบาลได้เขียนเอาไว้นะครับ เพราะประชาชนปรากฏความจริงว่าไม่ได้คิดเอง ไม่ได้ทําเอง เพราะว่ามีคนเข้าไปจัดการ ให้เองทั้งหมดนะครับ ชาวบ้านวันนี้ก็รอเซ็นชื่อ แล้วก็รับของเพียงอย่างเดียวเท่านั้น เรื่องนี้เกิดขึ้นจริง ๆ นะครับ ไม่ได้มีการแต่งเติมเสริมแต่งแต่อย่างใดนะครับ สามารถพิสูจน์ได้ แล้วก็มีหลักฐานนะครับ เปึนกระบวนการการดําเนินการของโครงการ ที่ไม่เปึนไปตามระเบียบ ส.พ.ช. นั่นเปึนประเด็นที่ ๑ นะครับ
ประเด็นที่ ๒ เปึนเรื่องของการจัดซื้อ จัดจ้างในโครงการนี้นะครับ ผมอยากให้ ทางห้องโสตได้แสดงภาพมาทางจอภาพครับ สําหรับเอกสารที่ปรากฏอยู่บนจอภาพนั้น จะเห็นเอกสารลงวันที่ ๔ พฤษภาคม เปึนเอกสารที่ส่งถึงชุมชนหนึ่งในกรุงเทพมหานคร ชัดเจนนะครับ ลงวันที่ ๔ พฤษภาคม ภาพต่อไปเลยครับ แต่ในการโอนเงินเรียกว่า มีการทํานิติกรรมกันเสร็จเรียบร้อยระหว่างชุมชนปรากฏขึ้นในวันที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๕๒ ก่อนที่ชุมชนจะได้รับใบแจ้งนั้น ๔ วันนะครับ จะเห็นว่าในบัญชีออมทรัพย์ที่เป่ดขึ้นเฉพาะกิจนั้น เป่ดขึ้นในวันเดียวกันนั่นล่ะครับ ๓๐ เมษายน มีเงินโอนเข้ามา แล้วในวันเดียวกันนั้นนะครับเงินก็ถูกถอนออกไปภายใน ไม่เกิน ๕ นาทีครับ อีกภาพหนึ่งเพื่อเน้นย้ําที่ขีดเส้นใต้เอาไว้เปึนตัวแดง ๆ นั้น เปึนข้อความที่ ส.พ.ช. มีมาถึงชุมชนนะครับว่าโครงการของท่านได้รับอนุมัติแล้วท่านสามารถที่จะดําเนิน โครงการแล้วก็ไปเป่ดบัญชีได้ทันที ซึ่งเปึนการดําเนินการที่จะเห็นว่าในเรื่องของการจัดซื้อ จัดจ้างนั้นก็มีเหตุอันเชื่อได้ว่ามีการสมรู้ร่วมคิดกันของเจ้าหน้าที่ที่ควบคุม เรื่องการเบิกจ่าย เพราะเปึนไปไม่ได้เลยที่พ่อค้าจะรู้วันที่ได้รับอนุมัติ วันโอนและก็ทํา นิติกรรม ทําภารกรรมด้านการเงินนั้นเสร็จสิ้นภายในวันเดียวครับ
ในประเด็นต่อไปเปึนประเด็นซึ่งเกี่ยวข้องกับระเบียบ เรื่องของนโยบาย ระยะเวลาในการพิจารณาโครงการซึ่งผมเชื่อว่าในเบื้องต้นนั้นทาง ส.พ.ช. ก็คงจะมีความมั่นใจ นะครับ ท่านรองนายกรัฐมนตรีกอร์ปศักดิ์ก็คงจะได้มากํากับดูแล แล้วก็เชื่อว่าระเบียบ ที่ได้ดําเนินการขึ้นมานั้นเปึนระเบียบซึ่งสมบูรณ์และก็ไม่เกิดช่องว่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ก็มีการแสดงความเห็นในเรื่องของโครงการเอสเอมแอลเดิมที่คิดว่ามันมีช่องว่าง มันเปึนเรื่องซึ่งสามารถขออะไรไปก็ได้ โดยที่อาจจะไม่สอดคล้องกับปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง วันนี้ตามระเบียบของ ส.พ.ช. ในเรื่องที่เกี่ยวกับนโยบาย เกี่ยวกับเรื่องของระเบียบนั้น จึงนําหลักเกณฑ์เข้ามาประกอบทําให้การดําเนินการของโครงการนี้มีหลักเกณฑ์ และมีหลักการครับ ซึ่งในความเปึนจริงถามว่าในเรื่องดังกล่าวนั้นเปึนเรื่องที่ดีหรือไม่ อย่างไรครับ ต้องตอบว่าดีนะครับในการที่ทําให้กรอบของการพิจารณาโครงการ เพื่อนําไปอนุมัติโครงการนั้นมีความชัดเจนย่อมเปึนเรื่องที่ดีอย่างแน่นอนครับ แต่สิ่งที่เกิดขึ้นก็ไม่ได้เปึนไปตามวัตถุประสงค์ที่ทางผู้กํากับดูแลนโยบายอยากให้เปึนครับ เพราะการกลับกลายเปึนว่าระเบียบที่ถูกกําหนดเอาไว้ ช่องทางในการที่จะเข้าไปขออนุมัติ โครงการซึ่งมีอยู่ ๔ ข้อด้วยกันนั้น กลับกลายเปึนช่องว่างที่ทําให้เจ้าหน้าที่ของ ส.พ.ช. เอง หรือผู้ที่มีอํานาจเองนั้นใช้เปึนช่องว่างในการที่จะปฏิเสธโครงการที่ชาวบ้านเขาขอ เข้ามานะครับ เพราะฉะนั้นอย่างที่ผมพยายามชี้แจงประเด็นนี้ให้ทราบว่าการทุจริตเกิดขึ้น จากการใช้ช่องว่างที่เกิดขึ้นของระเบียบที่กําหนดเอาไว้ วันนี้มีชาวบ้านที่เขาเขียน ขอโครงการ ขออนุมัติโครงการเข้ามาหลายครั้ง หลายหนแต่ได้รับการปฏิเสธจาก ส.พ.ช. และแล้วก็จะมีกลุ่มคนลงไปหาคนเหล่านี้แล้วก็จะอ้างตัวว่าเขาเหล่านั้นล่ะ เปึนผู้ที่สามารถที่จะทําให้โครงการของชาวบ้านได้รับการอนุมติ นี่ล่ะครับเปึนสิ่งซึ่งผม ได้พยายามกราบเรียนและก็พยายามที่จะชี้แจงให้กับทางโครงการได้รับทราบว่าสิ่งที่ ท่านเห็นว่ามันจะเปึนประโยชน์มันกลับเปึนดาบสองคมอีกมุมหนึ่งคือมันทําให้มีคนเข้าไป แสวงประโยชน์กับเรื่องนี้ครับ
เรื่องต่อไปผมขออนุญาตใช่แผ่นชาร์ทที่จะต้องแสดง เปึนเรื่องของ โครงสร้างของชุมชนพอเพียง เปึนโครงสร้างผู้บริหาร ผมขออนุญาตใช้เวลาสักนิดหนึ่ง นะครับในการเตรียมอุปกรณ์ที่จะนํามาให้สมาชิกผู้ทรงเกียรติได้เห็นภาพกันอย่างชัดเจน นะครับ