กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ว่าที่ร้อยตรี พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ สําหรับงบกลางที่เปึนเครื่องไม้ เครื่องมือของรัฐบาล รัฐบาลมีความประสงค์ที่จะใช้งบกลางตัวนี้เปึนเครื่องมือสําคัญ ในการบริหาร รัฐบาลตั้งงบประมาณไว้เปึนจํานวนมาก แต่ที่ผมจะขออนุญาตอภิปราย ท้วงติงให้ข้อเสนอแนะกับการใช้งบประมาณส่วนของงบกลางนี่เปึนบางประเด็น ส่วนใหญ่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปเปึนบางส่วนแล้ว ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอปรับลดงบประมาณในส่วนของงบกลางไว้ที่ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ เนื่องจากว่าที่ผ่านมา การใช้การบริหารงบกลางที่ลงไปยังส่วนจังหวัดก็ดี โดยเฉพาะในส่วนของเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ก่อนที่ผมจะอภิปราย ในส่วนของงบประมาณสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ซึ่งรัฐบาลตั้งไว้ถึง ๓๘ ล้านบาท ผมมีคําถามท่านประธานไปยังท่านกรรมาธิการเกี่ยวกับงบประมาณสํารอง สมทบและเงินชดเชยของข้าราชการ มันน่าจะเกี่ยวโยงกันหรือเปึนงบตัวเดียวกันหรือเปล่า เพราะว่าตรงนี้ก็ลงไปในส่วนของข้าราชการเปึนผู้เบิกจ่าย เปึนผู้ใช้งบประมาณ ในส่วนของงบสํารองเพื่อกรณีฉุกเฉินนั้น ๓๘ ล้านบาท แล้วก็เงินสํารอง ๒๖,๐๐๐ ล้านบาท รวมกันแล้วมันก็ไม่น้อย แล้วก็งบกรณีสํารองฉุกเฉิน ๓๘,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธาน ที่เคารพครับ ต้องกราบเรียนอย่างนี้ว่าการใช้งบประมาณในความจําเปึนฉุกเฉินนั้น ผมทราบว่าได้กระจายลงไปให้กับจังหวัด โดยอํานาจของผู้ว่าราชการจังหวัดสามารถ เบิกจ่ายงบฉุกเฉินได้ทันทีจังหวัดละ ๕๐ ล้านบาท ตรงนี้จริงหรือไม่ เปึนประเด็น ที่ต้องถามกัน งบประมาณจํานวน ๕๐ ล้านบาทนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดก็สามารถใช้จ่าย ในกรณีที่เกิดภัยพิบัติต่าง ๆ อย่างเช่น น้ําท่วม ภัยแล้ง ภัยหนาว หรือแม้แต่เรื่องของ ฉุกเฉินในเรื่องของอัคคีภัย วาตภัยต่าง ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ ที่ผ่านมามันมีปัญหา การใช้จ่ายงบประมาณเหล่านี้มันไม่โปร่งใส เพราะฉะนั้นอยากจะเสนอท่านประธานไปยัง กรรมาธิการว่า รัฐบาลควรจะใส่ใจในเรื่องของงบประมาณฉุกเฉินนี้เปึนพิเศษ ที่ผมพูดอย่างนี้เพราะอะไร มันมีการร้องเรียนกันพอสมควร ผมยกตัวอย่างง่าย ๆ อย่างกรณีงบภัยหนาว ผู้ว่าราชการจังหวัดก็จะมีการสั่งซื้อผ้าห่มเพื่อที่จะแก้ภัยหนาว นี่เปึนพื้นฐานเลยครับ ทุกจังหวัดก็จะมีการสั่งซื้อผ้าห่ม แล้วมันก็มีกรณีร้องเรียนเข้ามาว่า ไม่ได้รับความเปึนธรรม ผ้าห่มที่ชาวบ้านผลิตขึ้นมาเปึนกลุ่มแม่บ้านที่ผลิตผ้าห่มขึ้นมา ก็ไม่ได้รับการเหลียวแล ไม่ได้รับการเอาใจใส่ดูแล แต่ผ้าห่มที่อยู่โรงงานกลับได้รับ การเอาใจใส่ดูแลและจัดซื้อ เขาจะมีการวางแผนเปึนขั้นเปึนตอน ผ้าห่มที่มีปัญหา ผมก็เคยอภิปรายในสภาแห่งนี้มาครั้งหนึ่งแล้ว เพราะผ้าห่มไม่ได้มาตรฐาน ราคาแพงเกิน จริง เปึนประเด็นที่จะต้องติดตามแล้วก็ฝากรัฐบาลให้กํากับดูแลอย่างใกล้ชิด ผมมีโอกาส ได้รับเชิญไปในงานมอบผ้าห่มให้กับประชาชน ท่านประธานเชื่อไหมว่าเขามีการมอบ ผ้าห่มกันในช่วงเดือนเมษายน ที่จังหวัดหนองคาย มีการมอบผ้าห่มเดือนเมษายน ผมก็ไม่แปลกใจที่ว่าเพราะว่างบเหล่านี้เปึนงบที่สามารถที่จะจัดซื้อ จัดจ้างได้ทุกเวลา

อีกประเด็นหนึ่งที่ที่อยากจะฝากท่านประธานไปยังรัฐบาล ไปยังท่านกรรมาธิการ ในเรื่องของการจัดทําโครงการ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของภัยแล้ง หรือน้ําท่วมก็ดี ส่วนมากมักจะทําโครงการซ่อมแซมถนนลูกรัง จะกระจายงบประมาณ ลงไปในอําเภอต่าง ๆ ท่านตั้งข้อสังเกตไว้เลยว่า จะมีการกระจายงบประมาณลงไป ให้อําเภอ แล้วอําเภอก็ทําโครงการซ่อมถนนลูกรัง ตรงนี้จะทํากันเปึนล่ําเปึนสัน และงบประมาณที่ชาวบ้านเขาบอกว่าที่ทําถนนลูกรังนี่ ทําตอนกลางค่ํากลางคืน เวลาเอาลูกรังไปเทปุ็บ รถก็ปาดทันที แล้วก็จบไปเลย หายไปเลย ไม่ทราบว่าปริมาณ คิวลูกรังเท่าไร ไม่สามารถตรวจสอบได้ นี่คือปัญหาที่มันเกิด ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนฝากท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการ หรือรัฐบาลให้งบประมาณเหล่านี้ได้ลงไปสู่ท้องถิ่นมากกว่าที่จะอยู่บนจังหวัด เพราะว่า อบต. อยู่ใกล้ชิดประชาชน งบฉุกเฉินที่เกิดขึ้นเร่งด่วน อบต. เขาจะอยู่ใกล้ชิด อย่างเช่น เกิดพายุถล่ม กลางคืนรุ่งเช้าขึ้นมา อบต. เขาสามารถดูแลจัดการได้ทันที จังหวัดจะช้ากว่า จะมีการตรวจสอบ เพราะฉะนั้นตรงนี้ก็อยากจะให้ทางรัฐบาลได้ให้ความสนใจเกี่ยวกับ เรื่องการจัดสรรงบประมาณเหล่านี้ลงไปยังหน่วยงานที่อยู่ใกล้ชิดประชาชน ผมไม่แปลกใจ ที่รัฐบาลได้ให้ความสําคัญกับเรื่องของการจัดซื้อผ้าห่ม จัดทําโครงการ เพราะว่าที่ผ่านมา นั้นมันเปึนระบบการจัดส่ง การจัดซื้อเปึนเครือข่ายเปึนองค์กร เปึนคําสั่งว่าจะต้องซื้อจาก บริษัทนี้ ๆ เพราะฉะนั้นเรื่องเหล่านี้ไม่อยากให้เกิดในงบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ก็อยากฝาก ท่านประธานเพื่อพิจารณาเหล่านี้ด้วย

เรื่องสุดท้ายที่อยากจะฝากท่านประธาน ก็ขอกําชับในเรื่องของ การเบิกจ่ายเงินเบี้ยบําเหน็จ บํานาญ ของข้าราชการบํานาญ ซึ่งก็มีการฝากมาว่า เกิดความล่าช้า แม้แต่เรื่องของการบริการต่าง ๆ ก็ใช้งบประมาณเหล่านี้ให้เกิดประโยชน์ สูงสุด ที่ผมได้แปรญัตติขอตัดงบประมาณ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ในหมวดของงบกลาง ก็ด้วยความเปึนห่วงและสิ่งที่เกิดขึ้นในอดีตต้องเอามาเปึนบทเรียนในปัจจุบันและอนาคต ที่อยากจะให้มีการใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ ขอบคุณมากครับ