กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ท่านประธานครับ ที่ผมสงวนคําแปรญัตติและขอปรับลดวงเงินงบประมาณลง ๕ เปอร์เซ็นต์ของงบกลางนั้น ผมมี ๒-๓ ประเด็นที่งบกลาง ๒๑๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น จําเปึนที่จะต้องปรับลด มีอยู่ ๒-๓ ประเด็นที่เปึนเหตุผลและหลักการของกระผม

ประเด็นที่ ๑ ในเรื่องของค่าชดเชย ค่างานก่อสร้าง ท่านตั้งไว้ประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านบาท แต่จากข้อมูลเหตุผลความจําเปึนนั้น รัฐบาลต้องชดเชยค่าเค ถ้าพูดกัน ตรง ๆ ถึง ๔,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งตรงนี้ถ้าเราตั้งไว้ ๑,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ทางคณะกรรมาธิการ จะมีวิธีการแก้ไขอย่างไรที่จะให้ค่าเคตรง ๔,๐๐๐ ล้านบาทนี้ให้หมดไป ซึ่งผมเองต้องการ คําชี้แจงจากคณะกรรมาธิการ

ประเด็นที่ ๒ เงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือความจําเปึนที่ คณะกรรมาธิการตั้งไว้ ๓๘,๐๐๐ ล้านบาทโดยประมาณ ที่ผมปรับลด ๕ เปอร์เซ็นต์ ผมไม่เข้าใจคํานิยาม เพราะไม่มีรายละเอียดว่าเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือความจําเปึนนั้นมีความหมายอย่างไร ถ้าเปึน สึนามิ แผ่นดินไหว น้ําท่วมอย่างรุนแรง อันนั้นเราไม่ว่ากัน ถือว่าเปึนเรื่องฉุกเฉิน จําเปึน แต่กรณีผลไม้อย่างภาคเหนือของกระผม กรณีลําไยราคาตกต่ํา นายกรัฐมนตรีสามารถทุบโต๊ะสั่งงบกลางบอกว่าเปึนความจําเปึน เอาไปช่วยราษฎรของผมได้ไหม ถ้าได้ ผมก็ขอถอนเลย กรณีวันนี้พี่น้องชาวไร่ ชาวนา ในเขตจังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดลําพูน น้ําเขื่อนแม่กวงมันแห้ง ไม่มีงบประมาณค่าน้ํามูก น้ํามัน นิยามคําว่า เรื่องเร่งด่วนฉุกเฉินกรณีจําเปึน ความเดือดร้อนของราษฎร ตีความเขาได้ไหม กรณีน้ํามัน เพราะภัยแล้งมาแน่ ป้นี้ฝนฟัามันพิกลพิการ วิปริต ตกเฉพาะเขตกรุงเทพฯ ภาคเหนือของผมฝนฟัาไม่ตก ภัยแล้งมีความจําเปึนมาก ผมต้องถามว่าเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ครอบคลุมที่จะช่วยเหลือพี่น้อง ภาคเกษตรของผมไหม ถ้าท่านประธานคณะกรรมาธิการบอกว่าครอบคลุม ผมก็จะยินดี สนับสนุนเลยครับสําหรับงบก้อนนี้ในมาตรา ๔ แต่ถ้าบอกว่าไม่มีตัวชี้วัดในเรื่องความจําเปึน ความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกร ความเดือดร้อนของพี่น้องในเรื่องของการเกิดภัยแล้ง ผมจําเปึนที่จะต้องปรับลดงบประมาณของท่านลง ๕ เปอร์เซ็นต์ เพราะถือว่างบกลางนั้น ไม่มีตัวชี้วัดและไม่มีตัวประกอบในการพิจารณา ถามว่างบกลางตรงนี้เปึนอํานาจ ครม. หรือเปึนอํานาจนายกรัฐมนตรี ตรงนี้ต้องตอบให้ชัด เพราะถือคําว่า งบกลาง ซึ่งเปึนเงิน ทั้งหมดถึง ๒๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ส่วนเรื่องเงินสํารองเรื่องของการรักษาพยาบาล เรื่องของอะไรต่าง ๆ นั้น เชื่อว่ากลไกต่าง ๆ นั้น เปึนสวัสดิการ ตรงนี้เราถือว่า เปึนประโยชน์กับพี่น้องข้าราชการ พี่น้องพนักงานของรัฐ ตรงนี้ผมจะไม่แตะ แต่ผมจะแตะ ในเรื่องของเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ๓๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ตรงนี้มีปัญหามาโดยตลอด เพราะตัวชี้วัดประเมินผลตรงนี้ยังไม่มีใครตอบชัดเจน บางคนแอบเอาไปใส่ในท้องที่ของตัวเองก็อาจจะมี ยกตัวอย่างเช่น กรณีท่านนายกรัฐมนตรี ไปจังหวัดบุรีรัมย์ บอกว่าเราจะพัฒนาจังหวัดบุรีรัมย์ ๖,๘๐๐ ล้านบาท ถามว่า ท่านนายกรัฐมนตรีเอางบตรงไหนไปใส่จังหวัดบุรีรัมย์ ๖,๘๐๐ ล้านบาท ตามที่ท่าน ปราศรัยไว้ ถ้ามีจริงผมก็ชื่นชมครับกับพี่น้องจังหวัดบุรีรัมย์ที่ช้างสารเหยียบนา พญาเหยียบเมือง ๒-๓ ชั่วโมงได้งบถึง ๖,๐๐๐-๗,๐๐๐ ล้านบาท แล้วมาตรฐานอย่างนี้ท่านนายกรัฐมนตรีจะไปเหยียบแผ่นดินภาคเหนือ ท่านจะเอางบ กลางติดตัวไปเท่าไร ที่จะประกาศบนเวทีว่าผมพร้อมพัฒนาจังหวัดภาคเหนือ ตรงนี้อยากให้คําตอบว่าตอนที่ท่านนายกรัฐมนตรีไปบอกว่าจังหวัดบุรีรัมย์ได้งบประมาณถึง ๖,๘๐๐ ล้านบาทนั้น เอางบส่วนไหนไป ถ้าบอกว่าเปึนงบกลาง ผมก็ต้องถาม ท่านนายกรัฐมนตรีว่างบกลางจํานวนนี้เปึนงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ใช่หรือไม่ ถ้าใช่ ผมจะไม่แตะเลยครับ ผมดีใจแทนพี่น้องจังหวัดบุรีรัมย์ แต่ผมน้อยใจแทนจังหวัดอื่น ๆ ด้วย ที่ท่านนายกรัฐมนตรีไม่สามารถที่จะไปเยี่ยมได้ และไม่สามารถนํางบกลางไปพัฒนา ได้ ผมขอถามอีกครับ กรณีที่เกิดอุทกภัยในภาคเหนือเมื่อป้ ๒๕๕๒ ซึ่งงบป้ที่แล้ว ไม่สามารถดําเนินการได้ทัน กระบวนการในการสร้างเขื่อน สร้างฝายกันน้ําในเขตอําเภอ แม่ทาก็ดีอําเภอป์าซาง อําเภอลี้ของกระผมก็ดี อําเภอบ้านโฮ่งก็ดี งบประมาณงบกลาง ของท่านนายกรัฐมนตรีที่บอกว่าเงินสํารองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึนยังจะสามารถ ใช้ได้ไหมมีความจําเปึนไหม หรือจะต้องใช้งบซ่อมแซมปกติของงบของกระทรวง เกษตรและสหกรณ์หรืองบของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งดูแล้ว เป่ดเท่าไรแล้วก็ยังไม่เห็น ถ้าตรงนี้กรรมาธิการให้ความเชื่อมั่นว่า เอาล่ะ กรณีที่น้ําท่วม เกิดภัยพิบัติในป้ ๒๕๕๒ ฝายกั้นน้ําที่ผุพังลงไปนั้น กรรมาธิการมีความเห็นใส่เข้าไป ในรายละเอียดว่าสามารถใช้งบกลาง ตรงนี้ผมก็ยินดีจะสนับสนุนครับ เพราะฉะนั้นวันนี้ มาตรการงบกลางของพวกเรานั้นจําเปึนที่จะต้องมีตัวชี้วัดที่แน่นอน มิฉะนั้นแล้ว จะกลายเปึนว่าเราได้ใช้งบประมาณในการหาเสียงโดยที่ไม่มีแผนรองรับ โดยไม่มีรายละเอียดรองรับในการใช้งบกลาง ก็จะทําให้ราษฎรที่ฝ์ายบริหารหรือรัฐบาล ไม่ได้เอาใจใส่ดูแลก็จะถูกเอาเปรียบอยู่ร่ําไป นี่คือสิ่งที่ผมขอตั้งข้อสังเกตและ เปึนองค์ประกอบเหตุผลหนึ่งในการที่ผมปรับลดงบประมาณของงบกลางลง ๕ เปอร์เซ็นต์ ส่วนเรื่องค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการและลูกจ้างพนักงานของรัฐนั้น ซึ่งถือว่ายังใช้งบกลางอยู่เปึนเงินจํานวนถึง ๔๘,๕๐๐ ล้านบาทนั้น ผมเองนั้นเข้าใจครับ ว่าไม่มีความจําเปึนใด ๆ ใครก็ไม่อยากจะเข้าโรงพยาบาล ผมก็อยากจะให้ ทางส่วนราชการที่เกี่ยวข้องช่วยตรวจสอบความโปร่งใสการดําเนินการเบิกจ่าย งบประมาณในส่วนนี้ ส่วนค่ารักษาพยาบาลขององค์กรของรัฐนี้อย่างรอบคอบ และรอบด้าน และคงจะได้มีการบูรณาการกันว่าทําไมข้าราชการ พนักงานองค์กรของรัฐ ถึงต้องเจ็บป์วย ปริมาณเพิ่มขึ้นทุกป้ เรามีความเปึนไปได้อย่างไรว่าเราจะเป่ดโอกาส ให้ข้าราชการเหล่านั้นมีโอกาสเออร์ลี่ (Early) เกษียณก่อนกําหนดได้ไหม การปรับลด อัตราข้าราชการลงเหล่านี้ แล้วทําไมค่ารักษาพยาบาลถึงปรับลดลงไม่ได้เพิ่มขึ้นทุกป้ ตรงนี้ ผมก็ขอตั้งข้อสังเกตว่าการโปร่งใสในค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาลข้าราชการ ลูกจ้างและพนักงานองค์กรของรัฐนั้นมีความเปึนธรรมและโปร่งใสอย่างไร เพื่อที่จะ เปึนประโยชน์กับงบประมาณของบ้านเรานะครับ ส่วนเรื่องเบี้ยหวัดบํานาญซึ่งก็รู้กันอยู่ นะครับว่าเปึนสวัสดิการส่วนหนึ่งที่รัฐจะต้องดูแลผู้เกษียณอายุที่ได้อุทิศชีวิต และวิญญาณ ร่างกายให้กับรัฐมาจนถึงเกษียณแล้วก็มีช่องทางในการที่จะได้รับเบี้ยหวัด บํานาญนั้น ผมเองก็เห็นควรจะสนับสนุน และไม่ควรปรับลดในส่วนของตรงนี้

ท้ายที่สุดนี้ที่ผมได้ตั้งข้อสังเกตและขอปรับลดงบประมาณ งบกลาง ลง ๕ เปอร์เซ็นต์นั้น ผมหวังไว้ว่าการปรับลดครั้งนี้เปัาประสงค์ก็คือต้องการตัวชี้วัด ในเรื่องของกรณีที่เราใช้งบกลางไปในส่วนของการสํารองฉุกเฉิน ความจําเปึน สํารองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปึน ๓๘,๐๐๐ ล้านบาทแค่นั้นที่ผมยังจะต้องตรวจสอบต่อไป แล้วก็ตั้งข้อสังเกตว่าเรายังมีหนี้ค่าเคอยู่ ๔,๐๐๐ ล้านบาท เราใช้งบกลางอีก ๑,๐๐๐ ล้านบาทนั้น อีก ๓,๐๐๐ ล้านบาท เราจะใช้งบตัวไหน ผมก็ขอตั้งข้อสังเกตแล้ว อยากได้คําตอบจากกรรมาธิการครับ กราบขอบพระคุณครับ