กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ทองดี มนิสสาร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย ท่านประธาน ที่เคารพครับ กระผมขออภิปรายงบประมาณของงบป้ ๒๕๕๓ งบกลาง ที่รัฐบาลตั้งไว้ ๒๑๕,๐๐๐ กว่าล้านบาท เพื่อเปึนงบกระตุ้นเศรษฐกิจ งบแก้ปัญหาทางการเมือง หรืองบแก้ปัญหาทางด้านความมั่นคง ท่านประธานที่เคารพครับ งบกลางคือเปึนงบ ที่ไม่มีแผนงานโครงการเปึนงบที่อันตรายที่สุดงบหนึ่งที่ตั้งไว้ ไม่มีแผนงานโครงการ ถ้าไม่มีรายละเอียดของงานโครงการ แต่ที่มีรายละเอียดแล้วไปอยู่ในแผนงานโครงการ แล้วของงบประมาณป้ ๒๕๕๒ งบประมาณป้ ๒๕๕๒ ก็ผ่านตั้งแต่วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๑ เพราะฉะนั้นตรงนี้มั่นใจได้อย่างไรว่ารูปเล่มในรายละเอียดของโครงงานโครงสร้าง ไม่มี ทางฝ์ายข้าราชการประจําหรือทางฝ์ายการเมืองจะไม่ปรับปรุงแก้ไขหรือเปลี่ยนแปลง งบประมาณได้ ท่านประธานที่เคารพครับ เคยมีประวัติศาสตร์ เคยมีประสบการณ์ ในทางการเมืองของป้ ๒๕๕๒ ที่ผ่านมา พี่น้องประชาชนผู้ที่ได้รับการเสียภาษี หรือเปึนพี่น้องคนไทยถ้วนทั่วทุกหัวระแหงทุกพื้นที่ ต้องการงบประมาณเท่าเทียมกัน เพราะฉะนั้นตรงนี้ผมเคยพูดในที่ประชุมมาตลอดว่างบกลาง งบกระตุ้นเศรษฐกิจ รัฐบาลที่ผ่านมา ป้ ๒๕๔๐ รัฐบาลพรรคการเมืองที่เก่าแก่ ปัจจุบันนี้ก็เคยกู้เงินมิยาซาว่า ๕๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ไม่มีแผนงานโครงการแต่ดีว่าได้เอาหมู่บ้านทั้งประเทศหาร ตกหมู่บ้านละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ดายหญ้า ลอกผักตบชวา นี่เปึนการกระตุ้นเศรษฐกิจ แนวทางของป้นั้น แล้วสุดท้ายเราก็ใช้หนี้ร่วมกัน แต่ป้นี้งบประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ของงบกลางนี้ผมเห็นด้วยในการที่จะต้องมีงบกลาง แต่โครงงานโครงสร้างในรายละเอียดนั้น งบประมาณส่วนกลางนี้ล่ะครับที่ไปแก้ปัญหาทางด้านการเมือง พรรคร่วมรัฐบาล หรือรัฐบาลที่พะวงมากที่สุดก็คือความไม่สงบสุขของบ้านเมือง ในเมื่อความสงบสุข ไม่เกิด ความสามัคคีไม่มี ความสงบสุขเกิดขึ้นได้อย่างไร เพราะฉะนั้นความเปึนธรรมไม่มี ความสามัคคีไม่เกิด ท่านที่เคารพครับ เปึนห่วงว่าความสงบของบ้านเมืองถึงมี พ.ร.บ. การรักษาความมั่นคง ภายในราชอาณาจักรขึ้นมา และแล้วท่านประธานที่เคารพครับ คิดไหมว่าปัญหาทางด้าน การเมืองจริง ๆ แล้ว ด้านความมั่นคงจริง ๆ คือพรรคร่วมรัฐบาลใช่ไหมที่ถือครอง หรือคุมกระทรวงเศรษฐกิจทั้งหมด คือ กระทรวงหลัก ๕ กระทรวง เพราะฉะนั้นนี่คือที่มา ของความไม่เปึนกลางของงบประมาณในตรงนี้ จากแก้ปัญหาทางการเมือง แล้วก็แก้ปัญหาทางด้านความมั่นคงกับทางเศรษฐกิจ ท่านครับกระผมได้แปรญัตติไว้ ๔-๕ กระทรวงหลัก กระทรวงหนึ่งที่ผมได้แปรญัตติในที่นี้ก็คือสํานักนายกรัฐมนตรี และกระทรวงกลาโหม งบกระตุ้นเศรษฐกิจ กอ.รมน. ครับ หมู่บ้านเศรษฐกิจพอเพียง นะครับ ผมคนหนึ่งที่เปึนอนุกรรมาธิการงบประมาณปัญหา ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ รวมสงขลาแล้วก็สตูลด้วย ปัญหางบประมาณส่วนใหญ่ซึ่งจะมีรายละเอียด แต่ได้กระจุกตัว อยู่ที่สํานักนายกรัฐมนตรี มีหน่วยงาน มีโครงงาน มีเจ้าหน้าที่พอไหม วันนี้ครับ ผมได้รับโทรศัพท์จากพื้นที่อุดรธานี มีหน่วยงานทหารนะครับ ได้นัดผู้ใหญ่บ้านและกํานัน หรือพี่น้องประชาชนของแต่ละหมู่บ้านเข้าไปประชุมสัมมนาเกี่ยวกับปุิยชีวภาพ งบตรงนี้ครับ เปึนงบส่วนที่คิดว่าพรรคร่วมรัฐบาลนั้นหรือมีอํานาจอื่นที่นอกรัฐบาลนั้นคุมอยู่ตรงนี้ ใช่ไหม งบประมาณทั้งหมดที่ลงสู่พี่น้องประชาชนมันถึงไม่ไปตามกระบวนการวิธีการ งบประมาณ ปัญหาของพี่น้องประชาชนเดี๋ยวนี้ที่ได้รับงานโครงการป้ ๒๕๕๒ ไปแล้ว มีแผนงาน มีโครงการเรียบร้อย พี่น้องประชาชนรับทราบรู้หมดแล้วว่าน้ําไม่ไหล ไฟไม่สว่าง ทางไม่ดี และแล้วถูกเปลี่ยนแปลงงบประมาณ แล้วก็ทํางบประมาณในส่วนที่ ไม่อยู่ในกรอบของงบประมาณที่ผ่านองค์การบริหารส่วนจังหวัดหรือว่าท้องถิ่นจังหวัดมา งบประมาณทุกโครงการต้องมีโครงการงบประมาณของป้ ๒๕๕๓ นี้นะครับ เห็นทางสํานักงบประมาณบอกว่าเปึนงบแบบแผนงาน แบบแสดงรายการหรือแผนงาน เพราะฉะนั้นตรงนี้ต้องมีรายละเอียดต้องมีแผนงาน โครงการ เพื่อจะนําไปสู่ในการทุจริต คอร์รัปชันไม่ได้ ปัญหาในส่วนตรงนี้ก็คือการเก็บหัวคิว ใครได้ ใครรวยไม่ว่าหรอกครับ แต่พี่น้องประชาชนต้องได้งบประมาณเท่าเทียมกัน เพราะฉะนั้นงบกลางเปึนงบที่พี่น้องทุกคน ทุกภาคส่วนเฝัาหวังอยู่ ผมก็เห็นด้วยต้องมีงบนี้ แต่งบนี้ต้องกระจายลงให้ถ้วนทั่ว ความจําเปึนของพี่น้องประชาชนที่มีความเดือดร้อนอยู่ ผมได้รับรายงานนะครับ ก็อย่างกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรมชลประทาน ได้กระจายงบประมาณลงสู่ท้องถิ่น ท้องที่ ทุกภาคส่วนไหม กระทรวงแรงงานครับ จังหวัดอุดรธานีเปึนจังหวัดหนึ่ง ท่านประธานที่เคารพ ที่พี่น้องเดินทางไปทํางานต่างประเทศมากที่สุด แล้วก็ถูกหลอก มากที่สุด จนถึงเดี๋ยวนี้ยังมีปัญหาทางด้านบริษัทจัดหางานอยู่ แม้แต่ประเทศเกาหลีครับ จีทูจี (G to G) แล้ว รัฐต่อรัฐส่งกันแล้ว ก็ยังมีบริษัทนายหน้าจัดหาตรงนี้อยู่ และที่ส่งไป ทางยุโรป สวีเดน เดนมาร์ก สเปน เก็บผลไม้ ๓๐๐,๐๐๐ กว่าบาท บริษัทจัดหามีเงิน ประกันแค่ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท พี่น้องเสียไป ๓๐๐,๐๐๐ บาท เหลือ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าบาท ได้จากที่ไหนครับ อาทิตย์ที่ผ่านมาครับ กระผมได้หารือในสภาตรงนี้เกี่ยวกับ พี่น้องประชาชนเดือดร้อนเรื่องแรงงาน เพราะทรัพยากรมนุษย์กลับไปทํางาน หรือไปต่างประเทศ หรือไปไหนแล้ว กลับมารีไซเคิล (Recycle) ใหม่ได้ครับ มีประสบการณ์ในการกลับมาเปึนผู้นําท้องถิ่นก็ได้ มาเปึนผู้บริหาร ท้องถิ่นก็ได้ มาเปึนผู้รับใช้บ้านเมืองที่มีศักยภาพก็ได้ เพราะฉะนั้นงบกลางตรงนี้กระจาย ให้ทั่วถึงไหม นอกจากเอาไปกระจุกอยู่ที่หน่วยงานราชการที่ไม่มีบุคลากรเพียงพอ อย่างสํานักนายกรัฐมนตรี เปึนงบกระตุ้นเศรษฐกิจไปอยู่หน่วยงาน กอ.รมน. หลายหมื่นล้านบาท หลายแสนล้านบาท และแล้วหน่วยงาน กอ.รมน. ทหารนะครับ ผมไม่ได้ว่าทหารดี ไม่ดี ไม่ใช่ประเด็นนั้น แต่เข้าไปทําหน้าที่ในส่วนที่ท่านมีอํานาจในตรงนี้ไหม แล้วปุิยชีวภาพ มันเกิดจากที่ไหน มันเกิดจากชุมชนเปึนของหมู่บ้านใช่ไหม แล้วเอาไปสัมมนา ที่จังหวัดอุดรธานี เบี้ยเลี้ยงหัวละ ๒๐๐ บาท ในวันนี้ งบประมาณตรงนี้ได้มาจากที่ไหน เอสพี ๒ ไหม เอสพี ๕ ไหม หรือได้มาจากหน่วยงานราชการอื่นที่ฝังแล้วหรือลอกอะไรไว้ หรือแปรญัตติอะไรไว้ตรงนี้ เพราะฉะนั้นรายละเอียดของงานงบประมาณ ผมอภิปราย งบประมาณทั้งหมดมาตลอด ผมจะอภิปรายงบประมาณงบกลางเท่านั้นท่านประธานครับ หรือหลายหน่วยงานที่ผมแปรญัตติไว้ ๓-๕ กระทรวง อย่างกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมเรื่องชลประทานแล้ว กระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง ดูแลความจําเปึนเดือดร้อน ของผู้นําท้องถิ่นไหม ท้องที่ไหม เพื่อไม่ให้เปึนการเสียเวลา ผมขอสรุปว่า การกระจุกตัว การซ้ําซ้อน การเปลี่ยนแปลงงบประมาณ รัฐบาลที่บอกว่าแก้ปัญหาเศรษฐกิจมีปัญหานั้น ถ้าดูความมั่นคงก็คือต้องดูพรรคร่วมรัฐบาล ควบคุมเศรษฐกิจทั้งหมด และอํานาจ นอกรัฐบาล เปึนผู้มีอํานาจในการตรงนี้อยู่ เพราะฉะนั้นขอฝากกราบเรียนด้วยความเคารพว่า กระทรวงสาธารณสุขไม่มีการแปรญัตติเพิ่มเลยนะครับขอประทานอภัย ๑ นาทีท่านประธาน ไม่มีการแปรญัตติเพิ่มเลย การรักษาพยาบาล อสม. ที่ตั้งไว้ ไปเบียดที่งบประมาณท้องถิ่น ได้อย่างไร ในส่วนนี้ขอฝากด้วย และกรมการปกครองสวัสดิการวันนี้เปึนอย่างไรครับ ดูตรงนี้ไหม ฝากกราบเรียนด้วยความเคารพ ในเมื่อเวลาหมดแล้วก็ขอฝากงบกลาง ให้รัฐบาลได้พิจารณาให้รอบคอบ และให้ดีที่สุด การจะให้ความเปึนธรรมกับพี่น้อง สังคมประชาชนนั้น อย่าคิดว่าฝ์ายหนึ่งฝ์ายใดเปึนฝ์ายค้าน แล้วไม่มีโอกาสในการจัดสรร งบประมาณ ไม่ใช่หรอกครับ ฝ์ายไหนก็คือตัวแทนพี่น้องประชาชนคนไทยทั้งประเทศ ขอกราบขอบพระคุณครับ