ท่านประธานที่สภาเคารพ กระผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ผมได้แปรญัตติในมาตรา ๓ ในส่วนของงบประมาณซึ่งเปึนยอดรวมทั้งหมด ๑.๗ ล้านล้านบาท ซึ่งถ้าบอกว่าตัวเลขที่ผมปรับลดนั้น ๐.๕ เปอร์เซ็นต์ ก็บอกได้เลยครับ ว่าความจริงแล้วตัวเลขที่รัฐบาลตั้งมานั้น น่าจะตั้งงบประมาณที่เปึนรายจ่ายในป้ ๒๕๕๒ กับป้ ๒๕๕๓ ใกล้เคียงกัน แต่ท่านดูเสมือนว่าไม่มั่นใจในการจัดเก็บของเงินที่จะเข้ามาสู่ การตั้งรายได้ จึงลดงบประมาณลงมาถึง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมเรียนท่านประธานครับว่าผมไม่เห็นด้วยกับวิธีการงบประมาณในเรื่องของ การตั้งงบประมาณที่ขาดดุล แต่ถ้าเราตั้งงบประมาณที่มีตัวเลขที่ขาดดุลโดยการกู้ยืมเงินมา ซึ่งเปึนเรื่องปกติแต่ตอนนี้เราลดเงินครับ การลดเงินมันเปึนเรื่องที่ทําให้ความเชื่อถือ ของคนที่จะมาลงทุนในต่างประเทศนั้นมองว่ารายได้ของเรานั้นมันไม่มีความชัดเจน จึงต้องมีการลดงบประมาณลง แต่ไม่เปึนอะไรครับเมื่อทําแล้วสภาแห่งนี้เปึนผู้พิจารณา ผมขออนุญาตกล่าวเลยไปว่า ผมก็ยังไม่มั่นใจครับในรายได้ที่ท่านจะจัดเก็บ เพราะเนื่องจากภาวะเศรษฐกิจวันนี้

ผมพูดในวาระแรกก่อนเข้าวาระสองว่า ฝากท่านไปดูกลุ่มบริษัท เอสเอ็มอี ที่เขาลงทุนจํานวนเกือบแสนรายตอนนี้ กําลังอ้าปากพะงาบ ๆ เหมือนปลากําลังขาดน้ํา แต่รัฐบาลไปกู้เงิน ดึงเงินจากในระบบ ซึ่งเปึนเงินที่พี่น้องประชาชนเองนั้นแทนที่จะไปกู้ จะไปช่วย ท่านไปดึงเงินออกมาแล้วครับ ตอนนี้มีเงินนอกระบบเข้ามาแทนที่ ท่านดูครับ มีการจํานองที่ดิน ขายฝากที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ทุกอย่าง แม้กระทั่งการปล่อยเงินนอกระบบ เงินนอกระบบเหล่านี้ที่จะเปึนตัวปัญหาที่จะทําให้ท่านเองนั้นไม่สามารถที่จะเก็บภาษีได้ เพิ่มมากขึ้น นี่ล่ะครับตัวแรก

ตัวที่ ๒ ที่ผมไม่เชื่อว่างบประมาณตรงนี้ท่านจะบริหารได้ จะเกิดภาวะ เงินฝ๋ดตามมา เพราะเงินในระบบมันไม่มีเหลือแล้วครับ ท่านกู้ ท่านออกพันธบัตร มันไม่เปึนไปตามระบบกลไกของรัฐ ท่านประธานครับ รัฐบาลชุดนี้ตอนเปึนฝ์ายค้าน บอกว่าอย่าไปแทรกแซงทั้งในเรื่องของกลไก เรื่องตลาด เรื่องการเงิน การคลัง แต่วันนี้ ดูเสมือนว่าแทรกแซงทุกอย่าง แต่ถามว่าการแทรกแซงอย่างนี้ระบบต่าง ๆ มันเสียหาย ผมจะชี้ให้เห็นว่าที่ระบบเสียหายนั้น เพราะท่านเองนั้นบริหารจัดการในทิศทางที่ผิด แม้กระทั่งในเรื่องของการตั้งคนลงไปดูหน่วยงานต่าง ๆ ดูเสมือนว่าตั้งได้เร็วมากครับ หน่วยงาน เช่น กระทรวงมหาดไทย ท่านตั้งปลัดกระทรวงคนที่มาจากอธิบดีในช่วงที่ ยังไม่มีความอาวุโส หรือแม้กระทั่งในหน่วยงานแต่ละส่วนของกระทรวงการคลัง ที่ท่านตั้งขึ้นมา ท่านลองไปดูสิครับว่าระบบที่จะดําเนินการในเรื่องของการทําให้กลไก ของรัฐนั้นเคลื่อนได้ในการทํารายได้นั้นเกิดขึ้นมาได้อย่างไร แต่ส่วนหนึ่งที่ผมเปึนห่วงหนัก เข้าไปใหญ่ ผมคงไม่ลงลึกในรายละเอียด เพราะว่ามีมาตราอื่น คือในเรื่องของ การไม่บูรณาการการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ท่านประธานครับ เงินงบประมาณที่ดู ในรายละเอียดที่มีการปรับลด แล้วก็เพิ่มเติมขึ้นมาในรายกระทรวงนั้นไปดูเถอะครับ มันเปึนเพียงแต่ยอดเงินเล็กน้อย แต่ยอดใหญ่มันคือเงินที่ไปแฝงอยู่ในส่วนของโครงการ ไทยเข้มแข็งที่รัฐบาลจะใช้จ่ายเงินได้อย่างเต็มที่ แต่ไม่เปึนอะไรครับถึงแม้ว่ายอดเหล่านี้ ไม่ปรากฏชัด แต่ผมดูคร่าว ๆ ว่าท่านเองไม่เคยมีการบูรณาการในการพูดนโยบาย ให้ชัดเจน ในระดับกระทรวงมีการทะเลาะเบาะแว้งกันในการจัดทํางบประมาณ ลงไปลึก ในแต่ละกระทรวงเองนั้นก็ไม่มีการประสานงานกับท้องถิ่นในรายจังหวัด แล้วจากจังหวัด ซึ่งจะต้องลงไปในส่วนของท้องถิ่นจริง ๆ จากภูมิภาคลงไปสู่ท้องถิ่นนั้นก็มีการตั้ง งบประมาณซ้ําซ้อนกัน เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกบอกว่า ยกตัวอย่างที่เกาะสมุย ผมมีโอกาส ไปเกาะสมุยครับ ท่านบอกว่าจะทําเปึนการท่องเที่ยว คนเขาไปเที่ยวเกาะสมุยเขาไปดู ต้นมะพร้าว วันนี้ธรรมชาติหายไปหมดแล้วครับ หัวโก๋น บุกรุก เขาบอกว่ามีออกโฉนด หมดจะใช้คําว่า บุกรุกไม่ได้ แต่ธรรมชาติหายไปครับ เกาะสมุยต้นมะพร้าวหายเตียนหมด มีถนนตัดเข้าไปถึงบนยอดเขาปลูกเปึนตึก ถนนแต่ละสายพอสร้างปุ็บเกิดการชํารุด ภายใน ๑๕ วัน เทเสร็จไป ๑๕ วันพังแล้วครับ ๓ เดือน ท่านต้องมาซ่อมปะผุใหม่ ถามว่าท่านประธานครับในการบูรณาการจัดการในเรื่องดังกล่าวนั้นไม่ชัดเจน ส่วนต่อมา ก็คือการจ้างบริษัท การวางสเปก (Spec) ส่วนหนึ่งก็คือการจ้าง บริษัท ค็อนซัลท์ (Consult) หรือบริษัทออกแบบ ในอดีตจนถึงปัจจุบันกลุ่มงานเหล่านี้เปึนเรื่องที่ง่ายพอจ้างปุ็บก็มักจะบอกว่า เอาล่ะครับ ในเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้ท่านไปดูมาว่าใครมีความต้องการอะไรก็ให้ใส่แล้วบอกคอนซัลท์ไป คอนซัลท์ก็จะไปตั้งสเปก เปึนการกันไม่ให้บริษัทต่าง ๆ ที่จะมีการแข่งขันกัน เหมือนท่านสมคิด พูดวางกันไว้หมด สิ่งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในรัฐบาลทุกชุดจะบอกได้เลยครับว่า รวมถึงชุดนี้ด้วย มีการเตรียมการกันมา แต่การตรวจสอบจากสภาก็ต้องชัดเจนครับว่าการออกแบบอย่างนี้ มันส่อเจตนาอย่างไร ท่านประธานครับ ทําไมไม่ใช้กลุ่มของสถาบันซึ่งเปึนมหาวิทยาลัยเข้า มาออกแบบแทน และลดต้นทุนค่าใช้จ่าย ผมพูดไปแล้วในวาระแรกแล้วมาดู ในรายละเอียดท่านก็ยังใช้เหมือนเดิม จ้างคนออกแบบ ทําไมไม่จ้างสถาบันสิ่งต่าง ๆ ก็ถูกลง นักศึกษาได้ฝ๊กอบรมงาน แล้วก็ได้สร้างงานต่าง ๆ ให้กับวิชาชีพซึ่งกําลังจะออกสู่ ตลาดแรงงาน มีการทุจริตกันมากในเรื่องของงบประมาณ งบประมาณแม้กระทั่งโครงการ พอเพียง ซึ่งเดี๋ยวเพื่อนสมาชิกคงจะลงลึกในรายละเอียด โครงการต้นกล้าอาชีพ มีการจัดเตรียมในเรื่องของให้กลุ่มคนเพื่อทําในเรื่องของการเมือง เอาหัวคะแนนไปบอกกล่าวครับ บอกว่าจะมีการฝ๊กอบรมอาชีพเอาคนมาใส่แล้วก็ตั้งหลักสูตรขึ้นมา ส่วนหนึ่งต่อหัวต่อคน ที่ไปตั้งสถาบันคนละ ๕,๐๐๐ บาท คนที่ไปอบรมได้ ๔,๘๐๐ บาท ๔,๘๐๐ บาท รวมค่าเดินทาง รวมค่าใช้จ่ายต่าง ๆ แต่ท้ายที่สุดกลุ่มเหล่านี้มันมีแจ้งความออกมาครับ เขาบอกว่ามีการเรียนแล้วไม่ครบหลักสูตรแต่มีคนไปเบิกเงิน ผมบอกเอามาเลยครับ เรื่องมีแจ้งความออกมา สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้รัฐบาลทราบไหมว่ากําลังใช้เงินงบประมาณ รายจ่ายต่าง ๆ ในทางที่ผิด แล้วก็เตรียมการบอกว่าเอาเข้าไปใช้จ่าย ในส่วนของ อุตสาหกรรม เพื่อต่อยอดไม่ให้คนตกงานว่างงาน คนที่ตกงานว่างงานนั้นเราต้อง คิดคํานวณว่าในกลุ่มที่เราฝ๊กอบรมงานออกมานั้นท่านได้เพียงส่วนเดียว แต่โรงงาน ไปได้ไหม ท่านเติมภาคอุตสาหกรรมได้ไหม เมื่อสักครู่เพื่อนผมอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรม เขาโทรมาบอกว่ากําลังจะตายอีกกลุ่มหนึ่ง เนื่องจากว่าท่านเองนั้นไปเพิ่มภาษีน้ํามัน ต้นทุนมันสูงขึ้น แต่ท่านไปลดสรรพสามิตในกลุ่มของแอร์ ผมยังงงครับ เขาบอกว่า เขาต้องการลดต้นทุน ไม่ใช่ไปลดเฉพาะในส่วนของสรรพสามิตด้านของพลังงาน คือด้านแอร์อย่างเดียว สิ่งนี้ย่อมทําให้เกิดการวิตกกังวลว่างบประมาณที่จะเอาไปใช้ มันเกิดการคอร์รัปชันอย่างเปึนระบบ เพราะฉะนั้นในเรื่องของงบประมาณตรงนี้ ท่านเองบอกว่าได้ดูแลในเรื่องของการศึกษาว่าเรียนฟรี ๑๕ ป้ เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกพูด ไปมากแล้วครับ ผมเปึนห่วงครับ วันนี้กลุ่มสหภาพออกมาพูดชัดว่า ๕ กระทรวง แม้กระทั่งกระทรวงการคลังเขาบอกเขาจะตัดไฟเพราะค้างหนี้ ชําระหนี้อยู่เปึนต้นทุน กระทรวงศึกษาธิการ โรงเรียนต่าง ๆ ค้างชําระหนี้เปึนจํานวนมาก หรือไม่ค้าง ทั้งค่าไฟ ค่าโทรศัพท์ ค่าน้ํา บางโรงเรียนไม่มีเงินจ่าย เพราะมาตรการบอกว่าเรียนฟรี คนก็เลยบอกว่า ไม่ต้องไปเสียเงิน การจัดกิจกรรมก็เลยไม่เกิด ท้ายที่สุดโรงเรียนเกิดปัญหา แล้วอุปกรณ์การเรียนการสอนที่ท่านบอกว่าจะเพิ่มท่านไปจัดซื้อ แต่สเปกตามมา อย่างกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงสาธารณสุขผมไม่น่าเชื่อครับเปึนกระทรวงที่ไม่น่าจะเกิด ตอนนี้มีการบอกกล่าวบอกให้ไปเตรียมรายละเอียดให้ใช้วิธีการคิดต่าง ๆ แต่สุดท้าย บอกว่าเอารายละเอียดตรงนี้เหมือนกับโครงการพอเพียง ให้เลือกเฉพาะรายการที่มี นี่เห็นบอกว่ากําลังเกิดปัญหาอยู่ เขาบอกว่ามาทักท้วงกันในสภาหน่อยหนึ่ง แต่เขาบอกว่า ให้มันติดเบ็ดติดกับก่อนแล้วค่อยมาพูด แต่ผมบอกว่าไม่เปึนอะไรหรอกครับ เพราะสิ่งเหล่านี้ มันชัดเจนไปแล้ว เนื่องจากว่ามีการเตรียมการการดําเนินการ

ท้ายที่สุดครับท่านประธาน ที่ผมไม่เห็นด้วยที่จะต้องปรับลดในส่วนของ งบประมาณเรื่องงบประชาสัมพันธ์ วันนี้สิ่งต่าง ๆ ปรากฏชัดครับว่ารัฐบาลพูดอย่างหนึ่ง ในเรื่องของการทําประชาสัมพันธ์ ทุกทีวี (TV) ทุกช่อง ทุกรายการ มีการจัดบริษัทเข้าไปรับ เปึนนายหน้า เพื่อที่จะดําเนินการการหาส่วนแบ่งในเรื่องของค่าโฆษณา เกือบทุกกระทรวงครับ บางกระทรวงเองอาจจะมีงบน้อยหน่อยก็เลยทําน้อยหน่อย แต่ผมเรียนเลยครับว่ากลุ่มเหล่านี้นั้น การทําประชาสัมพันธ์นั้นรัฐควรจะเข้ามาดูว่า อะไรที่เปึนประโยชน์จริง ๆ ถึงจะทํา อะไรที่หาเสียงรวมกันได้นะครับ ผมถือว่า การประชาสัมพันธ์นั้นเปึนการหาเสียงของรัฐบาลไม่เปึนอะไรครับ แต่ประชาชนนั้นเหมือนกับการประชาสัมพันธ์ท่านต้องลงไปดู สิ่งหนึ่งงบประมาณทั้งหมด ในมาตรา ๓ ที่ผมได้พูดไป ทั้งในเรื่องของรายรับที่ไม่น่าจะจัดเก็บได้ รายจ่ายที่ส่อเจตนา ในการทุจริต เดี๋ยวมีหลายมาตราที่จะต้องลงลึกในรายละเอียด ผมคงขออนุญาตว่า ผมขอปรับลดเปึนเพียงแต่เพื่อที่จะขออภิปราย แต่โดยความเปึนจริงแล้วในส่วนนี้นั้น ผมอยากจะให้รัฐบาลเองควรจะเพิ่มเงินงบประมาณด้วยในการตั้งรายจ่ายในครั้งนี้ เพื่อที่จะรักษาเสถียรภาพในเรื่องของภาวะการเงินของรัฐบาล และของประเทศชาติด้วยครับ ขอบคุณครับ