กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์นะคะ ดิฉันเปึนผู้หนึ่งที่ได้เสนอคําแปรญัตติไว้ในมาตราที่ ๓ นี้ ดิฉันขอกราบเรียนในเบื้องต้น นะคะว่าดิฉันทราบดีว่ารัฐบาลนั้นได้จัดทํางบประมาณป้พุทธศักราช ๒๕๕๓ ท่ามกลาง ความยากลําบากและในภาวะเศรษฐกิจถดถอย ซึ่งในวาระรับหลักการดิฉันเองก็ได้เคย อภิปรายไปแล้วว่า งบประมาณฉบับนี้ดิฉันเห็นด้วย แล้วก็เห็นว่ารัฐบาลนั้นได้จัดทํา อย่างสอดคล้องกับยุทธศาสตร์แล้วก็นโยบายที่ได้แถลงไว้ต่อสภานะคะ และอย่างไรก็ดี นะคะจากการที่ได้มีเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายว่างบประมาณในป้นี้ได้มีการปรับลดลง ประมาณ ๑๒.๙ เปอร์เซ็นต์ ดิฉันก็คิดว่าเรื่องของงบประมาณที่ปรับลดลงนั้นก็เปึนไปด้วย ความจําเปึนดังกล่าวนะคะ นอกจากนั้นแล้วการจัดทํางบประมาณแบบขาดดุลนั้น ก็มีข้อมูลนะคะว่าได้มีการขาดดุลงบประมาณมาหลายป้ เนื่องจากความไม่สมดุลระหว่าง รายรับแล้วก็รายจ่าย ดังนั้นการแก้ปัญหาของรัฐบาลก็คือการทําอย่างไรจะมีเงิน งบประมาณมาชดเชยส่วนต่างนี้ ก็จําเปึนต้องกู้เงินมาชดเชยในการจัดทํางบประมาณ แต่ว่าด้วยข้อจํากัดอีกเหมือนกันของกฎหมายบริหารหนี้สาธารณะที่ทําให้รัฐบาล ไม่สามารถมีโอกาสที่จะทํางบลงทุนได้มากกว่าตามที่ต้องการได้ ดังนั้นจะเห็นว่างบลงทุน ในงบประมาณฉบับนี้ก็จะมีน้อยตามที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปราย แต่อย่างไรก็ตามดิฉันคิดว่าเปึนความเฉลียวฉลาด แล้วก็เปึนการมองการณ์ไกล ของรัฐบาลที่ได้มีการวางแผนงานในเรื่องของงบลงทุนที่ปรากฏอยู่ใน ไม่ว่าจะเปึน งบกระตุ้นเศรษฐกิจ หรือว่าแผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็งที่ได้วางแผนไว้ถึงในป้ ๒๕๕๓ ป้ ๒๕๕๔ แล้วก็ป้ ๒๕๕๕ จะเห็นได้ว่าท่ามกลางความยากลําบากนี้รัฐบาลก็ยังได้ตั้งใจว่า เราจะวางโครงสร้างพื้นฐานของประเทศให้แข็งแกร่ง เพื่อรองรับว่าเมื่อเศรษฐกิจฟุ๋นตัวนั้น เราก็จะสามารถขับเคลื่อนประเทศต่อไปได้ ดังนี้ดิฉันคิดว่าด้วยความเปึนธรรมนะคะ การจัดทํางบประมาณป้นี้อย่างไรก็ตาม ก็ยังเห็นว่ารัฐบาลทําด้วยความเปึนธรรม แล้วก็มีการกระจายงบประมาณไปให้กับทุกจังหวัด มิได้เลือกปฏิบัติเปึนอย่างใด ท่านก็คงจะได้ตรวจสอบได้ต่อไป อย่างไรก็ตามดิฉันก็คิดว่ายังมีข้อสังเกตที่ดิฉันเอง ก็ได้เสนอคําแปรญัตติได้ปรับลดงบประมาณ ดิฉันทราบดีว่าคณะกรรมาธิการต้องทํางานหนัก เกือบ ๒ เดือนที่ผ่านมานั้นได้เห็นกรรมาธิการทุกท่านได้ทํางานตั้งแต่เช้ายันดึก เพื่อกลั่นกรอง แล้วก็เลือกสรรงบประมาณต่าง ๆ ตัดส่วนที่เปึนสิ่งเจือปน ส่วนที่ไม่มี ความจําเปึนหรือว่าทับซ้อน ก็ได้ตัดออกไป ดิฉันต้องขอกราบขอบพระคุณกรรมาธิการ ทุกท่านที่ได้ทําหน้าที่แทนพี่น้องประชาชน แล้วก็ทําหน้าที่ที่สภาได้มอบหมายไปนะคะ ถ้าท่านใดที่ทําด้วยความซื่อตรงรับผิดชอบต่อหน้าที่ แล้วก็เห็นประโยชน์ของประเทศชาติ และประชาชนเปึนสําคัญ ดิฉันก็ขอให้ทุกท่านได้อานิสงส์จากการทําหน้าที่ของท่านด้วย นอกจากนั้นแล้วดิฉันก็ยังจะขออภิปรายอยู่ดีว่า เท่าที่ได้มีโอกาสไปเปึนที่ปรึกษา คณะอนุกรรมาธิการพิจารณางบประมาณของท้องถิ่นและงบจังหวัด ดิฉันก็ยังเห็นว่า แม้ว่ากรรมาธิการจะได้ปรับลดงบประมาณ หรือว่าได้ทํางบเพิ่มกลับเข้ามาแล้ว ก็ยังมีข้อสังเกตที่อยากจะฝากไว้ให้กับกรรมาธิการ หรือว่าสภาของเราได้เตรียมสําหรับ ในการทํางบประมาณป้หน้าด้วยนะคะ เพราะว่ายังมีหลายจุดนอกจากความซ้ําซ้อน ที่มีเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปแล้ว ความซ้ําซ้อนนั้นอาจจะไม่ได้เกิด จากความจงใจ แต่อาจจะเกิดเนื่องจากหน่วยงานก็จะมีโอกาสช่องทางเสนองบประมาณ ได้หลายช่อง บางหน่วยงานอาจจะกลัวพลาดว่าเสนอช่องนั้น ก็ไปเสนอช่องอื่น ดังนั้นมันก็มีโอกาสที่งบประมาณที่จะไปปรากฏอยู่ในหลายหน่วยงานได้ ก็ต้องขอให้ตรวจสอบให้ชัดเจนนะคะ นอกจากนั้นแล้วดิฉันเองก็ยังมีโอกาสเห็นว่า ยังมีงบประมาณบางรายการที่ไม่มีความจําเปึนเร่งด่วน สามารถชะลอไว้ได้รอให้เศรษฐกิจ บ้านเราได้ฟุ๋นตัวเสียก่อน อย่างเช่น ที่ท่านจุติได้กรุณากล่าวถึง ขออนุญาตที่เอ่ยนามท่าน เรื่องของการซื้อรถประจําตําแหน่งเหล่านี้ เรายังมีเรื่องที่จําเปึนมากกว่านั้น ก็ต้องขอขอบคุณกรรมาธิการด้วยที่ได้ปรับลดตรงนี้ นอกจากนั้นแล้วยังมีงบประมาณ บางตัวที่อาจจะกล่าวได้ว่ามันมีบทเรียนในอดีตว่าการทําโครงการประเภทนี้แล้ว ไม่มีการบริหารจัดการอย่างยั่งยืน ทําเสร็จแต่ไม่สําเร็จ ยกตัวอย่างเช่น งบประมาณ ในโครงการก่อสร้างอาคารต่าง ๆ ศูนย์กระจายสินค้า หรือว่าร้านค้าชุมชน ศูนย์แสดงที่ทํา แล้วก็ถูกทิ้งร้าง แม้แต่โรงปุิยอินทรีย์ชุมชน ดิฉันก็ยังเปึนห่วงว่าถ้ายังมีงบประมาณแบบนี้อยู่ ก็จะทําให้ประเทศชาติเราได้เสียโอกาส แทนที่จะใช้งบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนั้นยังมีงบประมาณบางรายการที่ลักษณะก็เกาไม่ถูกที่คัน ยกตัวอย่างเช่น งบประชุมสัมมนา เพื่อพัฒนาศักยภาพของแกนนําหรือว่ากลุ่มองค์กรเครือข่ายต่าง ๆ การพัฒนาศักยภาพนั้นก็ต้องเปึนการพัฒนาทั้งวิธีคิด กระบวนการเรียนรู้ แล้วก็วิธีปฏิบัติ แต่บางรายการ บางหน่วยงานก็อาจจะทําเปึนแบบแค่การเชิญมาประชุมแล้วก็รับรู้ เหล่านั้นก็เปึนแค่การประชุมนะคะ ไม่ได้พัฒนาศักยภาพแต่อย่างใด ดิฉันมีความเห็นว่า ถ้าเราได้ตรวจสอบงบประมาณทุกกระทรวงเลยนะคะ แล้วก็เห็นว่าอะไรที่มันซ้ําซ้อน ไม่จําเปึนเร่งด่วน หรือว่าตั้งไว้สูงเกินความจําเปึน ยกตัวอย่างเช่น บางหน่วยงานในเรื่องของ การจัดแสดงสินค้า การจัดงานมหกรรมของจังหวัดมีทั้งอยู่ในงบจังหวัด แล้วก็งบ กลุ่มจังหวัด แล้วก็งานแสดงสินค้าบางอันก็จัดเรื่องของค่าเช่าเต็นท์ อะไรอย่างนี้เปึนต้น ซึ่งบางรายการผู้ที่มาออกร้านจําหน่ายสินค้าเขาก็จ่ายค่าบํารุงสถานที่อยู่แล้ว ซึ่งสามารถ เลี้ยงตัวได้ ก็อาจไม่จําเปึนต้องมาขอตั้งงบประมาณค่าเช่าเต็นท์เหล่านี้ อันนี้ถ้าเรา ตรวจสอบให้ดีก็จะพบสิ่งเหล่านี้ ดังนั้นถ้าหากว่างบประมาณนั้นได้ตรวจสอบแล้ว ดิฉันแปรญัตติไว้ ๑ เปอร์เซ็นต์ ก็ประมาณ ๑๗,๐๐๐ ล้านบาท ดิฉันเห็นว่ายังมีโครงการ ที่จําเปึนเร่งด่วนและพี่น้องประชาชนรอคอย โดยเฉพาะดิฉันเองก็ทําหน้าที่ในคณะกรรมาธิการหลายคณะ นโยบายสําคัญที่รัฐบาล กําลังเดินหน้าก็เปึนสิ่งที่ดีมากไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการแก้ไขปัญหาที่ดินทํากินให้กับ พี่น้องประชาชน จากประสบการณ์ที่ทําหน้าที่ในคณะกรรมาธิการสะท้อนตรงกันว่า ปัญหาเรื่องเอกสารสิทธิที่ดินทํากินนั้น ความล่าช้าของกระบวนการจะอยู่ที่การพิสูจน์สิทธิ และการอ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศ ดังนั้นถ้าหากว่างบประมาณที่ถูกปรับลดลง จากส่วนเกินที่ไม่จําเปึนซ้ําซ้อนจะมาสนับสนุนให้กับการพัฒนาบุคลากรเรื่องของ การสร้างคน เรามีคนผู้เชี่ยวชาญที่อ่านแปลภาพถ่ายทางอากาศน้อยมากนะคะ แล้วก็มีงบประมาณที่จะสนับสนุนอันนี้ก็น้อย ทําให้ปัญหาเรื่องที่ดินทํากินได้เรื้อรัง มาเปึนเวลาหลายสิบป้นะคะ น่าจะไปจัดสรรให้ในส่วนที่จําเปึนก็จะทําให้คลี่คลายปัญหา ของพี่น้องประชาชนได้ นอกจากนั้นดิฉันได้เห็นงบประมาณของกระทรวงกลาโหม ที่มีการปรับลดแต่ก็ยังคงอยู่ เรื่องของการทํารั้วลวดหนาม เพื่อกําหนดเขตหวงห้ามที่ดิน ของราชการทหาร ดิฉันก็ด้วยความเคารพนะคะ ที่ดินในเขตหวงห้ามของราชการทหารนั้น มีอยู่ทั่วประเทศ แล้วก็เปึนที่น่ายินดีว่าทางราชการทหารเองก็มีนโยบายชัดเจนว่า พื้นที่ส่วนใดที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์ก็ประสงค์จะส่งมอบให้กับกรมธนารักษ์เพื่อไปพิจารณา ให้กับพี่น้องราษฎร แต่จากข้อมูลป้ที่แล้วมีที่ดินที่กองทัพส่งคืนให้กับที่ราชพัสดุ จํานวนมาก แต่ไม่สามารถดําเนินการได้ เพราะว่าไม่ทราบแนวเขตชัดเจน เพราะฉะนั้น ถ้ารัฐบาลได้ให้ความสําคัญ หรือว่าคณะกรรมาธิการได้พิจารณาว่างบส่วนใดที่น่าจะพอมี เราน่าจะไปทําเรื่องของการทําแนวเขตที่ดินให้ชัดเจนของส่วนราชการต่าง ๆ ก็จะช่วย คลี่คลายไปได้ทางหนึ่ง เพราะการไปทํารั้วลวดหนามนั้นก็คงจะทําได้เปึนบางจุด เพราะว่า พื้นที่กว้างใหญ่เปึนล้าน ๆ ไร่ ในทางปฏิบัตินั้นก็คงจะได้เฉพาะบางจุดเท่านั้นนะคะ ก็ขอฝากเอาไว้ นอกจากนั้นแล้วก็ยังมีงบประมาณในเรื่องของแหล่งน้ําอุปโภค บริโภค เพื่อการเกษตรที่ดิฉันก็ยังได้รับเรื่องร้องทุกข์จากพี่น้องประชาชน แล้วก็ยังไม่ได้รับ การสนับสนุนอีกหลายที่ ดิฉันคิดว่าถ้าหากเราได้ไปดําเนินการในสิ่งที่จําเปึนก็จะเปึน ประโยชน์กับพี่น้องประชาชนนะคะ

สิ่งสําคัญที่ดิฉันอยากจะให้รัฐบาลให้ความสําคัญก็คือ การที่รัฐบาลตั้งใจ ที่จะทํานโยบายเรื่องของการประกันรายได้ขั้นต่ําให้กับเกษตรกร หรือว่าการประกันราคา พืชผลนั้นเปึนสิ่งที่เปึนโอกาสทองของพี่น้องเกษตรกร รัฐบาลตั้งใจที่จะใช้นโยบายนี้ ให้การแก้ไขช่วยเหลือไปถึงมือพี่น้องเกษตรกรอย่างแท้จริง แล้วตอนนี้ก็ทราบว่าเดินหน้าไป ไม่ว่าจะเปึนข้าวโพดหรือว่ามันสําปะหลัง แล้วก็กําลังเตรียมความพร้อมอย่างขะมักเขม้น ในเรื่องข้าว แต่ดิฉันคิดว่าพี่น้องเกษตรกรมีโอกาสรับรู้ข้อมูลข่าวสารในเรื่องนี้ยังไม่มาก อย่างเช่น โดยเฉพาะข้าวโพดเริ่มคุ้มครองมาตั้งแต่วันที่ ๑๖ สิงหาคม ดังนั้นรัฐบาลเอง หรือว่าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องน่าจะได้จัดสรรงบประมาณส่วนที่จําเปึนในการเร่งให้ข้อมูล ความรู้กับพี่น้องเกษตรกร ประชาชน แล้วก็หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนะคะ เพื่อทําให้นโยบายนั้น ไปสู่ความสําเร็จ นอกจากนั้นแล้วก็ยังมีเรื่องที่จําเปึนในเรื่องของการกระตุ้นเศรษฐกิจ แหล่งท่องเที่ยวต่าง ๆ อันนี้ก็คิดว่ายังมีบางพื้นที่ที่เห็นแปรญัตติกลับเข้ามามีปรากฏ เปึนแหล่งท่องเที่ยวบางพื้นที่ แต่ก็ยังมีอีกหลายแห่งที่ยังไม่ได้รับการสนับสนุน ถ้ายกตัวอย่าง ดิฉันอยู่จังหวัดลพบุรีก็คงต้องบอกว่ามีอีกหลายพื้นที่ของจังหวัดลพบุรี ก็ฝากไว้ด้วยนะคะ

ในท้ายที่สุดนี้ดิฉันขอกราบเรียนว่างบประมาณทั้งหลายท่านคณะกรรมาธิการ ก็ได้ช่วยดูมาแล้ว ดิฉันเองก็ยืนยันว่าเห็นด้วยในหลักการ แต่ก็ขอแปรญัตติในส่วนที่ เปึนส่วนเกินแล้วก็ขอฝากว่างบประมาณทุกบาททุกสตางค์นั้นมีค่าก็ขอให้ใช้อย่างมีคุณ แล้วก็เพื่อเพิ่มต้นทุนให้กับประเทศไทยของเรา ขอขอบพระคุณค่ะ