นายสุรวิทย์ คนสมบูรณ์ ชัยภูมิ

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย กระผมได้สงวนคําแปรญัตติปรับลดงบประมาณในส่วนของมาตรา ๓ คือภาพรวม ของงบประมาณลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ด้วยความตั้งใจว่าต้องการประหยัดงบประมาณ แผ่นดินถึงแม้ว่าเราจะตัดลดงบประมาณลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ แต่เชื่อมั่นว่าสามารถทําให้ ผลงานต่าง ๆ ไม่ได้แตกต่างจากเดิมด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ประการแรก งบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ในป้นี้ตั้งไว้ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท จริงอยู่ครับ ถึงแม้ว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์จะเปึนงบรายจ่ายประจํา ค่าจ้าง เงินเดือน มีไม่มากนัก เพียง ๑๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ที่เปึนงบลงทุน แต่ก็ยังสามารถที่จะปรับลดได้อีก เพราะว่าขณะนี้เราทราบดีว่ารัฐบาลได้ออก พระราชกําหนดให้อํานาจกระทรวงการคลังขอกู้เงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เงินจํานวนนี้ ก็เริ่มที่จะมีผลเริ่มนํามาใช้ได้ตั้งแต่เดือนกันยายนป้นี้ และเงินส่วนนี้เกือบทั้งหมดจะมีผล ในงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ซึ่งถ้าเทียบเวลากันแล้วมันก็อยู่ตรงช่วงเวลาเดียวกัน เพราะฉะนั้นถ้าเราตัดลดงบประมาณในส่วนของงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ลง แต่เราก็ชดเชย ด้วยเงินกู้ที่รัฐบาลได้ขอกู้โดยให้อํานาจกระทรวงการคลัง นอกจากนี้ยังมีงบประมาณ อีกก้อนหนึ่งที่รัฐบาลได้ขอออกพระราชบัญญัติให้อํานาจกระทรวงการคลังกู้เงินอีก ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท รวม ๒ รายการนี้เปึนเงินนอกงบประมาณ รวมถึง ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งจํานวนมากทีเดียว ท่านประธานที่เคารพครับ ประเด็นที่สําคัญที่อยากจะกราบเรียน ให้ท่านประธานและพี่น้องประชาชนได้ทราบ ก็คืองบเงินกู้ดังกล่าวนั้นรัฐบาลไม่ได้บอก ในรายละเอียดว่ามีอะไรบ้าง ใน ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เท่าที่ติดตามบอกว่า ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แรกก็อยู่ในสํานักนายกรัฐมนตรี ๙,๖๗๐ ล้านบาท อยู่ในกระทรวงกลาโหม ๒,๒๐๐ ล้านบาท อยู่ในกระทรวงการคลัง ๑๔,๕๐๐ ล้านบาท กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ๘๙๐ ล้านบาท กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ๑,๕๗๐ ล้านบาท กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ๔๘,๐๐๐ ล้านบาท กระทรวงคมนาคม ๓๙,๙๐๐ ล้านบาท กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ๒๐๐ ล้านบาท กระทรวง ICT ๗,๙๐๐,๐๐๐ บาท กระทรวงพาณิชย์ ๖,๔๒๐ ล้านบาท กระทรวงมหาดไทย ๔๗.๒ ล้านบาท รวมถึงกระทรวงอื่น ๆ อีก ซึ่งจํานวนที่ผมได้กราบเรียนมานี้เปึนตัวเลขที่อยู่ในกระทรวง ต่าง ๆ แต่เราไม่ทราบรายละเอียด ไม่ผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ผู้แทนของ พี่น้องประชาชนไม่มีโอกาสได้มาตรวจสอบ เราเปึนห่วงอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งบประมาณจํานวนมาก ๆ เช่นนี้ ยิ่งมีข่าวคราวออกมาตลอดว่ารัฐบาลชุดนี้เข้ามาแล้ว แม้แต่งบชุมชนพอเพียงซึ่งไม่มากนักก็ยังมีการทุจริตคอร์รัปชัน (Corruption) ซึ่งกระผม จะได้นํากราบเรียนต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนของการปรับลดงบประมาณ ต่าง ๆ นั้น ผมกราบเรียนว่าที่ต้องปรับลดงบประมาณนั้นก็เพราะว่าการใช้จ่าย งบประมาณขาดประสิทธิภาพ หรืออาจจะมีการทุจริตคอร์รัปชันจํานวนมากเกิดขึ้นในช่วงนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ ผมจะยกตัวอย่างครับ เช่น การก่อสร้างถนนลาดยาง ไม่ว่าจะเปึนของกรมทางหลวง หรือกรมทางหลวงชนบท ก็ตาม สมัยก่อนพอสร้างถนนลาดยางมันจะใช้ได้ ๒ ป้ ๓ ป้ ๕ ป้ ๑๐ ป้ แต่เดี๋ยวนี้ ผมไม่ทราบว่ามันเปึนอย่างไร บางทีสร้างยังไม่เสร็จ ปลายทางยังไม่เสร็จ ต้นทางชํารุด ซ่อมแล้วก่อนส่งมอบงานก็ซ่อมกันแล้ว มันเปึนแบบนี้ให้เห็นกันมาก ก็แสดงว่าการใช้จ่าย งบประมาณขาดประสิทธิภาพ ถ้าบอกว่าเทคโนโลยีไม่สูงก็ไม่ใช่ ในกระทรวงคมนาคม วิศวกร ทั้งวิศวกรโยธา วิศวกรไฟฟัาเดินชนกันอยู่ แต่พอผลงานออกมาออกแบบนี้ทั้ง ๆ ที่ งบประมาณในการก่อสร้างสูงมาก บอกว่าเดี๋ยวนี้ต้องสร้างให้ได้ระดับมาตรฐาน แต่พอออกมาจริง ๆ ยังไม่ได้ส่งมอบงาน ปรากฏมีการซ่อมแล้ว ถนนที่ชัดเจนคือถนนสายจากชัยภูมิมาสีคิ้ว ซึ่งในช่วงชัยภูมิ-ด่านขุนทด อันนี้เปึนตัวอย่าง สร้างยังไม่เสร็จ มีการซ่อม เดี๋ยวนี้ซ่อมตลอดสายครับ ผมก็งงเหมือนกันว่ามันเปึนอย่างไร แล้วซ่อมนี้พอช่วงเวลาก่อนจะหมดการประกันสัญญา เขาจะรอไว้ ๆ พอจะหมดปัูบ ก็เอายางมาลาดทับ พอเลยอายุสัญญาก็เปึนหน้าที่ต้องใช้เงินภาษีของพี่น้องประชาชนอีก ถนนสายชัยภูมิ-แก้งคร้อ งบประมาณไม่น้อย ๖๐๐ ล้านบาท พอสร้างแล้วตรงที่เปึน ท่อระบายน้ําทุกท่อ ทุกท่อน ทรุดครับ ไม่ถึง ๓ เดือน ทรุด ผมเองต้องแจ้งแขวงบอกว่า มันจะเกิดอุบัติเหตุ เพราะมันไม่ใช่ทรุดน้อย มันทรุดมากจนถึงขั้นรถจะเสียหลัก แต่ก็ยังดีที่ว่า เขารีบไปซ่อม ผมกราบเรียนว่าเจ้าหน้าที่ดีอยู่ครับ แต่ว่ามันจะเปึนเพราะอย่างไร การก่อสร้างถนนมันจึงทรุดโทรมและซ่อมแซมเร็วมาก

อีกเรื่องหนึ่ง ก็คือการใช้งบประมาณไม่เกิดประสิทธิภาพ การก่อสร้าง ถนนลูกรัง อันนี้เปึนปัญหา ผมคิดว่าไม่ใช่เฉพาะจังหวัดชัยภูมิ หลายจังหวัดครับ งบประมาณที่ลงไป ๒ กิโลเมตร ๓ กิโลเมตร ลงไป ๓๐๐,๐๐๐ บาท ๔๐๐,๐๐๐ บาท พอเผลอแป็บเดียว บอกว่าทําเสร็จแล้ว เอาหินมาลงไม่กี่รถ ปรับเกรดเสร็จ บอกว่าเสร็จเรียบร้อยแล้ว จนชาวบ้านมาบอกว่าผมไม่ทราบว่าทําแล้วหรือยังไม่ทํา แต่สอบถามบอกว่าเรียบร้อยแล้ว เบิกเงินแล้ว มันเปึนอย่างนี้ เปึนแทบทุกสายลูกรัง ผมอยากจะฝากถึงท่านคณะกรรมาธิการ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังว่า เรื่องนี้ทําให้สูญเสียเงินของแผ่นดิน สูญเสียเงินภาษีอากร ผมเชื่อว่าเปึนทุกแห่ง ก็ฝากให้หามาตรการโดยเฉพาะถนนลูกรัง

อีกเรื่องหนึ่ง การขุดลอกแหล่งน้ํา บางทีแหล่งน้ําเต็มอยู่ เอารถไปขุด แกว่งนิดหน่อยเอาขึ้นมา บอกว่าเสร็จแล้ว เบิกเงินแล้ว ผมก็สงสัยว่าเสร็จแล้วรู้ได้อย่างไร ในเมื่อน้ําก็เต็มอยู่ มันลึกขนาดไหน เขาก็พูดเหมือนกับบอกว่าดูปริมาณดินที่ขุดขึ้นมา เท่ากับคิวดิน แต่แล้วดินออกมาไม่รู้จะไปวัดที่ไหน เพราะมันเกลี่ยหมดแล้ว อันนี้ก็อีกเรื่องหนึ่ง ผมเปึนห่วง สงสารประเทศชาติอย่างมากว่าเราสูญเสียเงินงบประมาณ ทั้ง ๆ ที่งบแหล่งน้ํา เราก็ลงไปไม่น้อย แต่ว่าผลออกมามันเปึนอย่างนี้ล่ะครับมันสูญเสียไป งบปลูกป์า ก็เหมือนกัน อันนี้ก็เหมือนกันครับ ปลูกแล้วปลูกอีก แต่ว่าที่เหลือข้ามป้ ก็เรียกว่า เสียงบประมาณโดยเปล่าประโยชน์ เพราะฉะนั้นจึงจําเปึนต้องตัดลดงบประมาณลง ผมกราบเรียนว่าการตั้งงบประมาณบางอย่างอาจจะสูงเกินความเปึนจริง ผมเห็นแหล่งน้ํา แหล่งหนึ่งที่จังหวัดชัยภูมิ เพราะผมเปึนผู้แทนราษฎรจังหวัดชัยภูมิ ตั้งงบประมาณไว้ ๑,๘๐๐,๐๐๐ บาท มีการจัดซื้อจัดจ้าง คนที่ได้งานนั้นเสนอราคา ๖๐๐,๐๐๐ บาท ผมนึกว่าเสร็จแล้ว ทําไม่ได้ ปรากฏทําได้ครับ ๖๐๐,๐๐๐ บาท มันเปึนอย่างไรครับ การตั้งงบประมาณของประเทศไทยในขณะนี้ ประเทศชาติกําลังลําบากนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งครับ ผมขออนุญาตครับ เพราะว่าผมจะใช้เวลามาตราเดียว ผมแปรญัตติไว้มาก ผมกราบเรียนว่าในเรื่องโรงเรียนเหมือนกันครับ โรงเรียนในเขตชุมชน เดี๋ยวนี้ที่ดินแพง ขยายไม่ได้ ต้องสร้างสูง แต่ในเมื่อโรงเรียนทั้งประถม ทั้งมัธยม ไปอยู่ด้วยกันในเขตพื้นที่การศึกษาเดียวกัน งบป้นี้มีเท่าไรก็มาเฉลี่ยแบ่งกัน ได้โรงเรียนละ ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท เพราะฉะนั้นที่ดินมีน้อยมันต้องสร้างสูง ๓ ชั้น ๔ ชั้น ไม่ได้สร้างครับ ที่จังหวัดชัยภูมิผมพูดหลายครั้งแล้ว โรงเรียนชุมชนบ้านแก้งคร้อ หนองไผ่ ในเขตเทศบาล จะให้เขา ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท อาคาร ๑๒๕/๒๙ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ผมบอกไม่ได้ มันต้องอาคาร ๓๑๘ ๓ ชั้น ๔ ชั้น ๑๐ ล้านบาท ก็ไม่ได้งบประมาณ บอกผมว่า เอสพี ๒ โรงเรียนบ้านค่าย หมื่นแผ้ว อําเภอเมืองก็เหมือนกัน ฝากไว้ด้วยครับ ว่าพวกนี้ให้เขา ๒,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาทไม่ได้ ให้เงินไปก็สร้างไม่ได้ เพราะสร้างแล้วต้องรื้อ ไม่มีที่ขยายออกไปนะครับ ก็กราบเรียนว่างบประมาณต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของไฟฟัา เพื่อการเกษตร ไม่มี ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยตอบกระทู้บอกว่า เสนอมา ๆ พี่น้องครับ ท่านประธานครับ ที่จังหวัดชัยภูมิ ไม่มี ไม่ได้งบประมาณเลย เรื่องไฟฟัาเพื่อการเกษตร ซึ่งเดี๋ยวนี้จําเปึน เทคโนโลยีต่าง ๆ เขาต้องการใช้ สูบน้ําด้วย ไฟฟัา ประหยัดกว่าสูบน้ําด้วยน้ํามันครับ เพราะฉะนั้นช่วยพี่น้องเกษตรกรของเรา ในเรื่องอื่น ๆ ครับ ถ้าเวลาให้ผมจํากัด ผมอาจจะต้องขอพูดในมาตราอื่นด้วยครับ สําหรับมาตรานี้ขอใช้เวลาเพียงเท่านี้ก่อนครับ ขอบคุณครับ