ท่านประธานที่เคารพ ผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยะลา พรรคเพื่อไทย ในฐานะที่เปึนกรรมาธิการ เสียงข้างน้อยก็ได้สงวนคําแปรญัตติในมาตรา ๓ ในส่วนของยอดรวมของงบประมาณ ทั้งหมด ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ท่านประธานที่เคารพ ถ้าเราได้ฟังเพื่อนสมาชิก ในสภาก่อนที่เราจะเริ่มการพิจารณางบประมาณของรัฐบาลในป้นี้นั้น จะเห็นว่าหลายคน ได้พยายามตั้งข้อสังเกตเพื่อเปึนข้อเสนอแนะผ่านท่านประธานถึงท่านประธาน กรรมาธิการว่า ปัญหาทั้งหมดวันนี้นั้นเราเห็นว่าหลายท่านก็ต้องการที่จะมาปกปัอง และดูแลผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชนผู้เสียภาษีให้กับรัฐบาล วันนี้ถ้าเราดูแล้ว ในฐานะที่ผมเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยนั้น เห็นด้วยกับเพื่อนกรรมาธิการหลายท่านว่า การเข้าไปทํางานในฐานะกรรมาธิการนั้นมีความยากลําบากเปึนอย่างยิ่ง เนื่องจากงบประมาณรายจ่ายของป้ ๒๕๕๓ นั้นส่วนใหญ่แล้วจะเปึนงบของ การดําเนินงาน จะมีงบการลงทุนเพียงแค่ ๒๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเท่านั้น แต่ว่าในส่วน ที่เราต้องยอมรับว่าทําให้การพิจารณาลําบากที่สุดก็คือรัฐบาลได้ไปออกพระราชบัญญัติ เงินกู้ แล้วก็ออกพระราชกําหนดเงินกู้เข้าไปอีก รวมแล้ว ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เปึนสิ่งที่ มันเกิดความซ้ําซ้อนในการบริหารจัดการทั้งหมด ที่เราเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยนั้น เห็นว่า ปัญหาวันนี้เรามีความรู้สึกว่าทางรัฐบาลที่พยายามที่จะกระตุ้นเศรษฐกิจ แต่สุดท้ายในกลไกของการทํางานของภาครัฐนั้น ไม่ว่าจะเปึนการจัดเก็บรายได้ หรือการนําการเบิกจ่ายงบประมาณนั้นก็ไม่ได้เปึนไปตามมติที่ทาง ครม. ได้กําหนดว่า การเบิกจ่ายงบประมาณแต่ละป้งบประมาณนั้นจะต้องเบิกจากงบประมาณในไตรมาสที่ ๑ ไตรมาสที่ ๒ ไตรมาสที่ ๓ ไตรมาสที่ ๔ อย่างไร เพื่อให้สอดคล้องกับการดําเนินงาน ของรัฐบาล ก็จะเห็นว่าหลายหน่วยงานนั้นมีปัญหาในเรื่องของการเบิกจ่ายงบประมาณ ไม่ว่าจะเปึนงบเอสพี ๑ หรือ ๑๑๖,๗๐๐ ล้านบาท หรือเอสพี ๒ อีก ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท หรือถึง ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดนั้นเปึนปัญหาที่เราได้ตั้งข้อสังเกต ผ่านท่านกรรมาธิการเสียงข้างมากถึงรัฐบาลว่าเปึนข้อห่วงใย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฐานะ ที่ผมเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยนั้นก็ได้ตั้งข้อสังเกตให้กับทางสํานักงบประมาณว่า ในการจัดทํางบประมาณป้หน้า ป้ ๒๕๕๔ ที่จะดําเนินการนั้นเราได้ตั้งข้อเสนอแนะ ทางกรรมาธิการว่าทุกหน่วยงานจะต้องมีการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งทางผู้บริหาร ไม่ว่าจะเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง หรือรัฐมนตรีเจ้าสังกัดกระทรวงนั้นจะต้อง กํากับหน่วยงานของท่านให้เบิกจ่ายงบประมาณให้เปึนไปตามแผนเงิน เพราะว่าสิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นมันเปึนสิ่งที่เราคิดว่ามันจะช่วยในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจนะครับ สําหรับในส่วนที่ เรามีความห่วงใยที่สุด โดยเฉพาะปัญหาของการเบิกจ่ายงบประมาณนั้นก็เหมือนกับ เพื่อนสมาชิกหลายท่านที่มีความห่วงใยก็คือในการพิจารณางบประมาณของกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น ซึ่งเปึนที่ทราบกันดีว่าในฐานะที่ผมนั้นก็เปึนอนุกรรมาธิการ ที่พิจารณางบของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ก็เห็นมีความรู้สึกไม่สบายใจในประเด็น ของการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งความจริงแล้ว ในคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ได้กําหนดแล้วว่า ๒๕.๐๒ เปอร์เซ็นต์นั้นรัฐจะต้องจัดเงินงบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แต่จะเห็นได้ว่าในการพิจารณาส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนั้น ซึ่งผมจะต้องมาพูดในรายละเอียดอีกครั้งหนึ่งแล้วในส่วนของมาตราที่เกี่ยวข้อง เพราะว่าหลายท่านได้พยายามที่จะโยนความผิดในเรื่องของการพิจารณางบประมาณ ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นว่าเปึนความผิดของอนุกรรมาธิการ ที่มีการปรับลดงบประมาณ แต่ข้อเท็จจริงนั้นจะเห็นได้ว่ารัฐบาลกลับไม่ได้สนับสนุน งบประมาณให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างแท้จริง จะเห็นได้ว่าที่ผ่านมานั้น รัฐบาลได้ออกนโยบาย ซึ่งเปึนนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาล แต่ได้บังคับให้ท้องถิ่น แต่ละท้องถิ่น ไม่ว่าจะเปึน อบจ. เทศบาล หรือ อบต. ไปทํานโยบาย ซึ่งเปึนนโยบาย เร่งด่วนของรัฐบาล ไม่ว่าจะเปึนเรียนฟรี เบี้ยยังชีพ อสม. ก็ต้องไปตัดในส่วนของรายได้ ที่ควรจะได้รับในส่วนของ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งผมในฐานะที่เปึนกรรมาธิการได้เห็นในส่วนนี้ แล้วคิดว่างบประมาณที่รัฐบาลไม่ได้อุดหนุนให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อีกเปึนประมาณ ๒๘,๐๐๐ ล้านกว่าบาท สิ่งเหล่านี้ผมคิดว่าอยากฝากท่านประธาน ถึงท่านประธานกรรมาธิการว่าท้องถิ่นเขาสามารถจะยืนได้ เขาจะต้องมีรายได้ที่เหมาะสม ไม่ใช่ว่าท่านไปบังคับออกกฎหมาย ออกนโยบายเร่งด่วนหรือเปึนนโยบายของรัฐบาล แต่ไปบังคับให้ท้องถิ่นดําเนินการโดยใช้งบประมาณรายจ่ายในสัดส่วนของท้องถิ่น สิ่งเหล่านี้ผมไม่เห็นด้วยก็อยากฝากท่านประธานถึงท่านกรรมาธิการเบื้องต้นในส่วนของ มาตรา ๓ ในส่วนของท้องถิ่น
สุดท้ายในส่วนของที่ผมต้องพูดถึงในส่วนของ มาตรา ๓ เพราะว่าวันนี้ จะเห็นว่ายอดรวมนั้นหลาย ๆ ส่วนต้องไปเกี่ยวข้องกับหลายมาตรา แต่บางส่วน ที่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหา ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการแก้ปัญหาความไม่สงบในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ที่พวกเราในฐานะที่เปึนกรรมาธิการก็ได้ตั้งข้อสังเกต การแก้ปัญหาเรื่องราคาสินค้าการเกษตรที่มีราคาตกต่ํา ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของข้าวโพด ข้าว หรือยางพารา หรือผลไม้ ทุเรียน ลองกอง ในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ก็จะต้องฝากท่านประธานผ่านถึงท่านประธานกรรมาธิการว่า สิ่งเหล่านี้เปึนสิ่งที่พวกเราในฐานะเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยมีความเปึนห่วงเปึนใย ความเดือดร้อนของพี่น้องประชาชนเปึนอย่างยิ่งครับ ขอบคุณมากครับ