นายวิรัช รัตนเศรษฐ กรรมาธิการ

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายวิรัช รัตนเศรษฐ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา ก่อนอื่นผมต้องขออนุญาตเรียนท่านประธานว่าในส่วนของมาตรา ๓ ซึ่งเปึนยอดรวม ในงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ซึ่งตั้งยอดรวมไว้ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท

ในประเด็นแรกผมเองได้สอบถามโดยเฉพาะในส่วนตอนช่วงประชุม ของคณะกรรมาธิการ ประเด็นแรกเลยก็คือการเอาอํานาจนิติบัญญัติเอาไปไว้ในอํานาจ ของการบริหาร สิ่งที่ผมถามในส่วนตรงนี้ก็คือ ปกติแล้วรัฐบาลจะต้องตั้งเงินงบประมาณ ทั้งสิ้น ๑,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท กับ ๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่การที่รัฐบาลเอาในส่วนอีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปตั้งในส่วนของ พ.ร.ก. ผมต้องเรียนท่านประธานว่าต่อไปจะเปึน แบบอย่างในการที่จะ ทําการจัดเงินงบประมาณจะเปึนไปลักษณะนี้ทั้งหมดท่านประธาน เพราะวันนี้ถ้าเผื่อเรามาดูในเนื้อเม็ดเงินจริง ๆ แล้ว ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ส่วนมากแล้ว จะเปึนรายจ่ายประจําทั้งหมด แต่ในส่วนด้านลงทุน ท่านประธานครับ จะอยู่ในเม็ดเงิน อยู่ประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท แล้ววันนี้ในส่วน ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานครับ ซึ่งทางรัฐบาลเขาเรียกว่างบเอสพี ๒ (SP2) ถ้ากรรมาธิการแทบไม่ได้ดูเลย แล้วก็แทบ ไม่ได้เห็นด้วย เพราะฉะนั้นมันก็จะเปึนประเพณีในการที่ต่อไปใครที่จะมาเปึนรัฐบาล ก็จะเอาอํานาจของฝ์ายนิติบัญญัติของเราเอาไปไว้กับฝ์ายบริหาร เพราะฉะนั้นในส่วนตรงนี้ ผมอยากเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านประธานคณะกรรมาธิการว่า ถ้าเราเริ่มต้น ในลักษณะอย่างนี้แล้ว ต่อไปการจัดเงินงบประมาณประจําป้เราก็จะเห็นแต่รายจ่ายประจํา อยู่ในงบประมาณประจําป้ ส่วนงบลงทุนอาจจะไปอยู่ใน พ.ร.ก. หรืออาจจะไปอยู่ ใน พ.ร.บ. อื่น

เรื่องที่ ๒ ท่านประธานครับ ก็คือโดยเฉพาะการจัดเงินงบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ จริงอยู่ ท่านประธานครับ ในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ซึ่งมีท่านสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปเมื่อสักครู่ การจัดตั้งงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ในส่วนนี้ทั้งหมดของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นที่จริงแล้วเราไม่ได้มีการแปรญัตติตัด และไม่ได้มีการแปรญัตติเพิ่มให้ในส่วนนี้ก็ตาม แต่ท่านประธานครับเราได้พิจารณา โดยเฉพาะในส่วนของการดําเนินงานการใช้เงินในป้ ๒๕๕๒ ตั้งเปึนข้อสังเกตเลยครับว่า ภาพรวม ยอดรวมทั้งหมดเมื่อป้ที่แล้ว ๑,๙๕๑,๗๐๐ ล้านบาทนั้น งบที่กระจุกอยู่ งบที่มีการเปลี่ยนแปลงมากที่สุดก็คือ งบของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ผมต้องเรียนท่านประธานนะครับว่า ไม่ว่ากรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจะเข้ามา กี่รอบก็ตาม เข้ามาครั้งแรกในส่วนของภาพรวม ในส่วนของกระทรวงมหาดไทย มีการไล่พิจารณากันตั้งแต่ช่วงหนึ่งทุ่มจนถึงเที่ยงคืน เกือบเลิก เข้ามาอีกช่วงหนึ่ง ในตอนช่วงพิจารณาก็ลักษณะเช่นเดียวกัน จะได้แลเห็นเลยท่านประธานครับว่า งบที่มันกระจุกในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นในวันนี้มันเหมือนกับ เปึนการเบียดเบียนเอางบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเอามาลงเฉพาะในเขต ของภูมิลําเนาของรัฐมนตรีที่ดูแล ตรงนี้ผมต้องกล่าวหาในส่วนตรงนี้เลย และผมเอง ก็จะมีหลักฐานเอาไว้ตอนที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเข้ามา ผมต้องขออนุญาต ท่านประธานว่า ขอมาติดเปึนบอร์ดนิทรรศการอยู่ด้านหน้าห้องอาหารด้วย เพราะวันนี้ เพื่อนสมาชิกหลายท่านว่าไปเปึนกรรมาธิการงบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ได้ถามเรื่องเก่าไหมว่า งบ ป้ ๒๕๕๒เขาพิจารณาแล้วส่งกันไปอย่างไร วันนี้ท่านประธานครับ ผมต้องเรียน ท่านประธานด้วยข้อเท็จจริงเลยก็คือ งบประมาณไม่ว่าจะเปึนส่วนของงบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ หรือแม้กระทั่งงบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ที่กําลังจะเกิดขึ้น แม้กระทั่งในส่วนของ งบเอสพี ๒ ก็ตามที ในส่วนนี้ท่านประธานจะเปึนงบที่กระจุกอยู่เฉพาะแต่ในส่วนของ ภูมิลําเนาของรัฐมนตรีที่ดูแล ตรงนี้ต้องให้ท่านประธานคณะกรรมาธิการต้องดู ในรายละเอียด ผมต้องเรียนท่านประธานครับว่า ผมได้แปรญัตติไว้เกือบทุกมาตรา ในสิ่งที่ผมจะต้องเรียนท่านประธานเปึนอันดับต่อไปก็คือ การจัดแผนงบประมาณ ที่มีทั้งหมด ๙ ยุทธศาสตร์ ยุทธศาสตร์ที่ ๘ ก็คือ ยุทธศาสตร์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ในส่วนตรงนี้ท่านประธานครับ รัฐบาลพยายามที่จะบอกกับพี่น้องประชาชนว่าให้เปึนธรรม ให้ทั่วถึงและเสมอภาค ผมจะเอารายละเอียดมาและจะเสนอท่านประธานว่า การเปึนธรรม การเสมอภาค การจัดเงินงบประมาณของส่วนท้องถิ่นนั้น จัดกันแบบไหนอีกครั้งหนึ่ง อีกรอบหนึ่ง ในเบื้องต้นผมก็ขอถามท่านประธานคณะกรรมาธิการในฐานะที่เปึน กรรมาธิการเสียงข้างน้อย ขอบคุณครับ