นายซูการ์โน มะทา กรรมาธิการ

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม ซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยะลา พรรคเพื่อไทย ในส่วนของมาตรา ๑๗ ของกระทรวงมหาดไทยนั้น ในฐานะที่ผมเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ผมก็ขอปรับลด ในส่วนของกระทรวงมหาดไทย ๕ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ในส่วนของกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นนั้น ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ต้องขอเรียนท่านประธานว่า ในการพิจารณางบประมาณ รายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ ที่ผ่านมา ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างน้อยนั้น เราก็พยายาม ยึดแนวทางและหลักการที่ท่านประธานซึ่งเปึนผู้อาวุโสสุดมีประสบการณ์ในเรื่องของ การพิจารณางบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการพิจารณางบประมาณแต่ละครั้งนั้น แต่ละป้ เราก็จําเปึนต้องถามงบประมาณที่ได้ผ่านสภาไปแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในป้นี้ ก็ได้สอบถามถึงเรื่องของงบประมาณป้ ๒๕๕๒ ว่ามีการเบิกจ่ายงบประมาณเปึนไปตาม มติของ ครม. หรือไม่ แล้วมีการตรวจสอบการเบิกจ่ายงบประมาณของแต่ละหน่วยงาน ฉะนั้นในส่วนของกระทรวงมหาดไทยนั้นผมก็มีความรู้สึกว่าจากการติดตามตรวจสอบ การเบิกจ่ายงบประมาณแล้วก็ไม่ได้เปึนไปตามมติของ ครม. ฉะนั้นในส่วนนี้ก็เห็นสมควร ที่จะตัดลดงบประมาณของกระทรวงมหาดไทย ๕ เปอร์เซ็นต์ และกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ด้วยเหตุผลเพราะว่า ๑. วันนี้ถ้าเราดูจาก การพิจารณาและได้ฟังเพื่อนกรรมาธิการเสียงข้างน้อยได้อภิปรายในประเด็นของมาตรา ๑๗ แล้วจะเห็นว่าการเบิกจ่ายงบประมาณนั้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งของกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่นนั้น ไม่เปึนไปตามหลักเกณฑ์ตามที่คณะกรรมการการกระจายอํานาจ ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้กําหนดเพื่อให้การพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นั้นได้มีการพัฒนาและบูรณาการให้เกิดการปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพ จะเห็นได้ว่า วันนี้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศประมาณ ๗,๐๐๐ กว่าแห่งนั้น ได้ทําโครงการเสนอขึ้นมาเพื่อขอรับการสนับสนุนเงินอุดหนุนจาก รัฐบาลภายใต้หลักเกณฑ์ตามที่คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นได้กําหนดไว้ วันนี้ที่ผมจําเปึนต้องเรียนผ่านท่านประธานถึงคณะกรรมาธิการ ว่าสิ่งเหล่านี้ เมื่อสักครู่ก็ได้ฟังท่านนายกรัฐมนตรีได้มาชี้แจงในประเด็นหนึ่ง ผมก็อยาก เรียนฝากผ่านท่านประธานถึงคณะกรรมาธิการว่าเรื่องของการกระจายอํานาจนั้นเปึน หลักการและแนวคิดของพรรคประชาธิปัตย์ที่ผลักดันจะให้เกิดการกระจายอํานาจให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้วหลักการต่าง ๆ เหล่านั้น วันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีก็ได้ มาพูดเมื่อสักครู่นี้ว่าท่านก็เปึนประธานคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นและได้มีการพิจารณายกเว้นหลักเกณฑ์การกระจายอํานาจของ คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทําให้การเบิกจ่าย งบประมาณป้ ๒๕๕๒ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ว่าจะเปึนองค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนตําบลหรือเทศบาลนั้น ไม่เปึนไปตามหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นจะมีการกระจุกไม่กระจาย ไม่ยุติธรรม แล้วยังมีวาระซ่อนเร้นถึงการทุจริต ในเรื่องของงบประมาณหลาย ๆ แห่ง ก็อยากฝากเปึนข้อสังเกตและตั้งให้ท่านประธาน และคณะกรรมาธิการได้ติดตามให้การเบิกจ่ายงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ซึ่งอยู่ในช่วงของ การพิจารณาในวาระสองและจะถึงในวาระสามนั้น อย่าให้เปึนไปตามที่เคยเปึน ในงบประมาณของป้ ๒๕๕๒ เพราะวันนี้ท่านนายกรัฐมนตรีบอกว่าท่านได้พิจารณา ข้อยกเว้นไปแล้ว ๒ ครั้ง กําลังจะพิจารณาอีกครั้งหนึ่งเปึนครั้งที่ ๓ แต่ที่ผ่านมา ๒ ครั้ง ไม่มีการร้องเรียนจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผมก็อยากเรียนฝากท่านประธานถึง คณะกรรมาธิการ และท่านประธานของคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านนายกรัฐมนตรี ได้ทราบว่าก่อนที่จะมา ประชุมสภาแห่งนี้ทางองค์การบริหารส่วนจังหวัดยะลาซึ่งได้ทําขอรับการสนับสนุน งบประมาณตามหลักเกณฑ์ของคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นได้กําหนดไว้ วันนี้เหลือเวลาอีกประมาณ ๑ เดือน ก็จะสิ้นป้งบประมาณ ๒๕๕๒ งบประมาณขององค์การบริหารส่วนจังหวัดยะลานั้นยังไม่ได้รับการจัดสรร งบประมาณอีกถึง ๒๒ ล้านบาท ก็อยากฝากท่านนายกรัฐมนตรีว่าการกระจายอํานาจนั้น เปึนเรื่องสําคัญสําหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการกระจายงบประมาณอย่าง ยุติธรรม โปร่งใส ไม่กระจุกตัวนั้นจะช่วยให้การแก้ปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจที่รัฐบาลนี้ พยายามมุ่งหวังที่จะแก้ปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจของประเทศให้ลุล่วงไปด้วยดีนั้น ก็อยากจะฝากท่านนายกรัฐมนตรีว่าวันนี้มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์การบริหาร ส่วนจังหวัดยะลานั้นได้ร้องขอความเปึนธรรมจากสภาแห่งนี้ผ่านท่านประธาน คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ท่านได้พิจารณา ติดตามการเบิกจ่ายงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะองค์การ บริหารส่วนจังหวัดยะลาอีก ๒๒ ล้านบาท ที่เขาขอรับการสนับสนุนตามหลักเกณฑ์ของ คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว เขายังไม่ได้รับ นะครับ ก็อยากฝากท่านประธานผ่านไปถึงท่านกรรมาธิการว่า สิ่งเหล่านี้แม้ว่าท่าน ได้พิจารณาไปแล้ว ท่านบอกว่าไม่มีผลกระทบต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ท่านได้ ลงไปสอบถามข้อเท็จจริงอย่างไรบ้าง เพราะว่าวันนี้ถ้าพวกเราที่ทราบจะเห็นได้ว่าในช่วง ของการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจําป้ ๒๕๕๓ นั้น ได้มีตัวแทนขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่ง โดยเฉพาะในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่สังกัดองค์การ สันนิบาตเทศบาลนั้นได้มาเรียกร้องขอความเปึนธรรมในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณ ต่อคณะรัฐมนตรีที่ทําเนียบรัฐบาล แล้วได้มาร้องเรียน เรียกร้องขอความเปึนธรรม ในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณ เพราะว่าสิ่งที่เขาได้ประสบพบในเรื่องของการจัดสรร งบประมาณป้ ๒๕๕๒ นั้น เปึนสิ่งที่เขาไม่ต้องการที่จะให้เกิด หรือพบ หรือเห็น หรือได้รับผลกระทบในเรื่องของการจัดสรรงบประมาณในป้ ๒๕๕๓ ด้วย สิ่งเหล่านี้ อยากฝากเรียนผ่านท่านประธานว่าเหตุผลที่ผมในฐานะเปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ได้ปรับลดงบประมาณของกระทรวงมหาดไทย ซึ่งมีเงินงบประมาณ ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาทเศษนั้น ว่าเปึนสิ่งที่พวกเรารู้สึกหดหู่เปึนอย่างยิ่ง ก็อยากฝากท่านประธานถึง ท่านนายกรัฐมนตรีว่าวันนี้นอกจากเรื่องของการจัดการ เรื่องของงประมาณที่ไม่กระจาย และกระจุกอย่างที่เพื่อนกรรมาธิการหลายท่านได้เสนอไปนั้น ภาวะสิ่งหนึ่งที่พวกเรารู้สึก ไม่สบายใจก็คือความอัปยศอดสูของกระทรวงมหาดไทยภายใต้ยุค ณ วันนี้นั้น เราก็รู้สึก เสียดายแล้วก็ผิดหวังเปึนอย่างยิ่ง เพราะว่าที่ผ่านมานั้นหลายรัฐบาลที่เขาบริหารราชการ แผ่นดินนั้น กระทรวงใหญ่ ๆ กระทรวงเศรษฐกิจ กระทรวงที่ดูแลความมั่นคงต่าง ๆ เหล่านี้ส่วนใหญ่ก็จะเปึนในส่วนของความรับผิดชอบของพรรคที่มีเสียงข้างมากในรัฐบาล แต่วันนี้เนื่องจากการจัดตั้งรัฐบาลของรัฐบาลชุดนี้ก็จะเห็นได้ว่าหลาย ๆ กระทรวงที่อยู่ใน ความรับผิดชอบของพรรคที่ใช้เสียงข้างมาก