นายวิรัช รัตนเศรษฐ กรรมาธิการ

ขอบคุณครับท่านประธานครับ ในส่วนที่ผมกําลังจะบอกท่านประธานก็คือ จากวันนี้ไปงบประมาณป้ ๒๕๕๒ กําลัง จะสิ้นสุดลง แต่เราเห็นพฤติกรรมของการอนุมัติเงินในการที่จะลงในแต่ละพื้นที่ แล้วงบประมาณของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นท่านประธานครับ งบประมาณเปึน แสนล้านบาทที่กระจายไปทั่วทั้งหมด ถ้าพฤติกรรมและกระทําในลักษณะแบบนี้ในป้ ต่อไปจะมีวิธีการแก้ไขอย่างไร ผมต้องเรียนท่านประธาน ผมอยากบอกท่านประธานต่อไป อีกนิดหนึ่งว่า นอกจากงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ที่ออกกันในลักษณะอย่างนี้แล้ว ออกอยู่ในแต่ละเฉพาะแต่ภูมิลําเนาของรัฐมนตรีบ้าง ออกอยู่แต่ในส่วนของภูมิลําเนา ของพรรคพวกของตัวเองเท่านั้น แต่ที่อื่นไม่ต้องไปพูดถึง วันนี้ผมเลยต้องมาทวง ความเปึนธรรมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายแห่งที่เขาไม่ได้รับเงินงบประมาณเลย แต่ในขณะเดียวกันถ้าเผื่อท่านประธานเขาบอกมีกฎ มีระเบียบว่า อบต. ได้ไม่ควรเกิน ๒ แห่งหรือ ๒ อย่าง ถ้าเปึน อบจ. ก็ใกล้เคียงกัน ถ้ามากกว่านั้นต้องเข้าคณะกรรมการ การกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีท่านนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน ซึ่งเขาเรียกตัวย่อว่า กปถ. ซึ่งเปึนข้อยกเว้น และวันนี้ท่านประธานครับ ในส่วนที่ ท่านนายกรัฐมนตรีเปึนประธาน เอาละ ผมรู้ว่าท่านนายกรัฐมนตรีงานยุ่ง แต่ในส่วน ตรงนั้นก็มีรองประธานเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลัง ยังมีผู้อํานวยการสํานักงบประมาณ มีอีกหลายส่วน แล้วในส่วนตรงนี้ ท่านประธานครับ กฎระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เขากําหนดที่เขาเขียนไว้ ท่านประธานครับ ที่มีไว้นี้หลายแผ่นหลายหน้าเลยที่ใช้กันมาหลาย ๆ อธิบดี แล้วเขา ไม่เคยมีปัญหา แต่มามีปัญหากับเฉพาะในส่วนช่วงเวลาตรงนี้มันแปลว่าอะไร แล้วการ สอบถามในการอนุมัติเงินงบประมาณต้องเรียนท่านประธานเลยนะครับว่า เราจะต้อง เอางบประมาณป้ ๒๕๕๒ ขึ้นมาเปึนตัวตั้ง แล้วก็ต้องสอบถามต่อไปว่า แล้วการอนุมัติ เงินงบประมาณถ้าให้ป้ต่อไป ในเมื่อป้ ๒๕๕๒ ท่านประธานก็สอนผมว่าต้องถามตรงนี้ ก่อนว่าป้ ๒๕๕๒ ใช้หมดไหม ท่านประธานครับ วันนี้ถ้าเผื่อดูตามตัวเลขเดี๋ยวนี้เขากด แล้วทันสมัยท่านประธานครับ จีเอฟเอ็มไอเอส เลย เห็นแล้วชัดเจน สมัยแต่ก่อนต้องออกไปถามกรมบัญชีกลาง กว่ากรมบัญชีกลางจะเอาเรื่องกลับมา ท่านประธานครับ ๒ วัน ๓ วัน แต่วันนี้กดปุ็บบอกปัูบเลยว่าเงินไปถึงจังหวัดไหน เงินมัน ค้างท่อกันอยู่ตรงไหน นั่นก็เปึนน่าแปลกสังเกต ท่านประธานรู้ไหมว่าวันนี้พออนุมัติ ไปเสร็จสรรพเรียบร้อย วันที่มีใบเงินงวดออกมาเมื่อวันที่ ๑๔ สิงหาคม ปรากฏว่า ที่จังหวัดนครราชสีมา โดย อบจ. จังหวัดนครราชสีมาจัดซื้อจัดจ้างเรียบร้อย พอใบเงินงวด ออกวันที่ ๑๔ สิงหาคม ท่านประธานครับ หลังจากนั้นอีก ๓ วันเซ็นสัญญาเรียบร้อยหมด เลย เกือบ ๒๐๐ ล้านบาท แล้วตรงนี้จะทําอย่างไรท่านประธาน แล้วไม่ใช่วันนี้ ที่อนุมัติ วันนี้ออกมาอีกแล้วท่านประธาน เปึนในส่วนของชุดสุดท้ายที่มีหนังสือมาขอ ใบเงินงวดจากสํานักงบประมาณ หนังสือลงวันที่ ๒๕ สิงหาคม ลงนามโดยนายมานิตย์ วัฒนเสน ซึ่งมีเรียงลําดับออกมาอีกเปึนป๊กเลยท่านประธาน พวกนี้จะซ้ํา ซ้ําแบบ ลักษณะที่ผมบอกท่านประธานในลักษณะเมื่อสักครู่ว่า ๑. ซ้ําจังหวัด ๒. ซ้ําอําเภอ แล้วก็ ๓. ซ้ําตําบล มันมีบางตําบลท่านประธานเชื่อไหม ผมไม่ได้อิจฉาเลยอยู่ที่จังหวัด อํานาจเจริญ ชื่อ อบต. จิกดู่ เฉพาะ อบต. เดียวท่านประธานได้รับเงินอุดหนุน งบประมาณจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ๑๒ โครงการ โครงการละ ๑,๙๐๐,๐๐๐ บาท ผมก็ไม่ทราบว่าเขาใช้ระเบียบวิธีการในส่วนตรงไหนอนุมัติ ในรายละเอียดก็เปึนหนังสือ จากเอกสารซึ่งขอมาได้บ้าง ขาดตอนบ้าง แต่ตอนหลังก็ได้ครบเกือบหมด แล้วพอดูลึก ลงไปแต่ละจังหวัด แต่ละแห่ง ๆ แต่ละจังหวัดท่านประธานครับ แล้วองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นที่เขาไม่ได้รับงบประมาณเลยเราจะทํากันลักษณะอย่างไร แต่บางแห่ง ได้แล้วก็ได้ซ้ําได้ซาก ได้ประชุมครั้งที่ ๑ เดี๋ยวก็มาครั้งที่ ๓ จนถึงที่ใบเงินงวดออกทั้งหมด ครั้งนี้รวมเบ็ดเสร็จ ๒๒ ใบเงินงวด มีการซ้ําแล้วซ้ําอีก ๆ ทีนี้เอาไปดูงบประมาณป้ ๒๕๕๓ ท่านประธานครับ ก็มีการเตรียมการ แล้วก็ไปดูในส่วนของเงินงบประมาณไทยเข้มแข็ง ซึ่งจัดสรรโดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่านประธานครับ ศูนย์เด็กเล็กที่จัด เตรียมการในการที่จะจัดสรรเงินงบประมาณ เงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะ ต้องเข้าคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ถ้าเงินเข้า คณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมันก็จะออกมาแบบ ป้ ๒๕๕๒ ผมต้องเรียนท่านประธานในฐานะที่เปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ผมอยากจะ บอกท่านประธานเลยบรรยากาศวันที่พิจารณากรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ผมพูดเลยในห้อง วันนั้นมีการเตรียมการเหมือนกับที่นัดคณะกรรมาธิการมาพร้อมกัน ใครไม่เห็นด้วยก็ต้องจับโหวตกัน วันนั้นผมเห็นใจท่านรองประธานไตรรงค์ ท่านรู้อะไร มันกําลังเกิดขึ้น แต่ผมก็เห็นใจท่าน พูดกันตั้งแต่ ๕ โมงเย็นยันจนถึงตีสอง วันนั้น ไม่มีใคร ชมเลย มีแต่คนค้าน มีแต่คนต่อว่ากรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นทําลักษณะอย่างนี้ไม่ดี ไม่ถูกต้อง ถ้ายกตัวอย่างมาในการจัดเงิน เอสพี ๒ ผมต้องเรียนท่านนายกรัฐมนตรี เรียนผ่านไปยังทางท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อย่าง เอสพี ๒ ผมต้องฟัอง ท่านประธาน อย่างจังหวัดบุรีรัมย์ท่านประธานครับ ศูนย์เด็กเล็กได้มากที่สุดเลย แล้วพอมาจังหวัดปราจีนบุรี ๑๒ ล้านบาท จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ ๒ แห่ง จังหวัด ปราจีนบุรี ๒ แห่ง จังหวัดนครราชสีมาได้ ๒๘ แห่ง แต่จังหวัดบุรีรัมย์ไป ๕๒ แห่ง แล้วพอไปไปดู ๒๘ แห่ง ก็มากระจุกตัวอยู่ที่อําเภอภูมิลําเนาของรัฐมนตรีอีกเหมือนเดิม ท่านประธาน แล้วอย่างนี้จะให้จัดงบประมาณในลักษณะอย่างนี้ ผมต้องเรียนท่านประธานว่า ถ้าเปึนไปในลักษณะอย่างนี้ท่านประธานครับจะทํากัน อย่างไร วันนี้มีการสอบถามมาว่าที่จังหวัดอุทัยธานีมีการอนุมัติเพิ่มมาอีกประมาณเกือบ ๑๐ โครงการ เผอิญท่านชาดา ไทยเศรษฐ์ เปึนกรรมาธิการพิจารณางบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ด้วย ผมถามท่านว่าตรงนี้มันเปึนอย่างไร ท่านก็ดีเลยครับ รีบสอบถามให้ได้ เลยว่ามันมาเพราะอะไร ผมเองก็ได้รับคําตอบครับว่า ทําไมอยู่ ๆ แล้วโครงการแต่ละ โครงการมันบินลงมากันได้ อย่างวันนี้ท่านประธานครับ ถ้าเราจะไปเห็นสภาพของการ ดําเนินงานในการจัดสรรเงินงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จัดลงไปแล้ว แล้วลงไปในแต่ละพื้นที่ ท่านประธานครับ ท้องถิ่นเขาอยากได้แค่ไหนก็ไม่รู้ อยู่ ๆ ก็จัด ลงมา แล้วก็มีอะไรก็ไม่รู้ตามกันมาเยอะแยะไปหมด ผมเองคงจะต้องขอใช้เวลา ท่านประธานในเพียงช่วงนี้ก่อน แต่ด้วยความเคารพท่านประธาน เคารพท่านรองประธาน ไตรรงค์ที่นั่งเปึนประธานในวันนั้น ท่านบอกว่าท่านจะทวงความเปึนธรรมให้กับทั่วทุกแห่ง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศไทยให้เท่าเทียมกัน ผมอยากได้ยินตรงนี้ครับ ท่านรองประธานไตรรงค์ ผมอยากได้ยินตรงนี้ครับท่านประธานที่เคารพของผมว่าท่าน จะให้ความเปึนธรรมกับทุกจังหวัด จะลงตรงไหนก็ตามทีท่านประธานครับ ขอให้มัน ทั่วถึง กระจายอําเภอด้วย ขอบคุณครับท่านประธาน