กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายพิษณุ หัตถสงเคราะห์ สมาชิกสภา ผู้แทนราษฎรจากจังหวัดหนองบัวลําภู พรรคเพื่อไทย ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอ กราบขอบพระคุณท่านประธานและท่านประธานวิปฝ์ายค้านที่ยังใจกว้างเป่ดโอกาส ให้กับสมาชิกซีกฝ์ายค้านได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็นในการบริหารจัดการงบประมาณ ๑.๗ ล้านล้านบาท ของป้ ๒๕๕๓ ท่านประธานครับ ในมาตรา ๑๑ กระทรวงเกษตรและ สหกรณ์และหน่วยงานในกํากับ ซึ่งป้นี้ได้รับงบประมาณจัดสรร ๕๔,๓๐๐ ล้านบาท ผมปรับลด ๑๐ เปอร์เซ็นต์ หรือประมาณ ๕,๔๐๐ ล้านบาท โดยมีเหตุผลในการ ปรับลดลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ดังนี้ท่านประธานครับ

ข้อที่ ๑ การจัดงบประมาณของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์มีการกระจุก ตัวและไม่ครอบคลุมทุกกลุ่มเปัาหมาย ที่ผมหมายถึงการกระจุกตัวหรือไม่ครอบคลุมทุก กลุ่มเปัาหมายต้องเรียนท่านประธานก่อนว่าผมมาจากจังหวัดที่ยากจน จังหวัด หนองบัวลําภูเปึนจังหวัดที่มีรายได้ต่อคนต่อหัวเปึนลําดับที่ ๗๕ ของประเทศไทย ป้นี้ขยับ ขึ้นมาดีหน่อยครับ ป้ที่แล้วลําดับที่ ๗๖ ครับ ป้นี้เปึนรองบ๊วย ท่านประธานครับในพื้นที่ จํานวนมากในภาคอีสานก็เปึนเช่นเดียวกันกับจังหวัดหนองบัวลําภู นั่นก็คืออยู่ในโซน (Zone) ที่เขาเรียกว่า นอกเขตชลประทาน นําเรียนเพื่อนสมาชิกนะครับ ที่ดินของประเทศ ไทยทั้งหมดมีที่ดินเพื่อการเกษตรถึง ๑๓๐ ล้านไร่ มีเขตชลประทานจริง ๆ คือ ๒๘ ล้านไร่ และนอกนั้นเปึนนอกเขตชลประทานก็คือ ๑๐๒ ล้านไร่ จังหวัดหนองบัวลําภูทั้งจังหวัด นะครับเปึนเขตนอกเขตชลประทาน ที่ผมนําเรียนท่านประธานถึงจํานวนเนื้อที่นอกเขต ในเขตชลประทานก็เนื่องจากว่าการจัดสรรเงินงบประมาณในการพัฒนาผมเห็นว่ามีการ กระจุกตัวอยู่แต่เฉพาะในเขตที่เปึนเขตชลประทาน อธิบายสั้น ๆ อีกนิดหนึ่งคําว่า เขตชลประทาน แปลว่าอะไร เขตชลประทานก็คือเขตที่ท่านสามารถดูแลกํากับน้ําได้ ไม่ว่า จะเปึนท้ายอ่างก็ดี ไม่ว่าจะเปึนการสูบน้ําขึ้นมา ก็คือท่านสามารถที่จะดูแลจัดการน้ําได้ ตลอดป้ ยกตัวอย่าง อย่างเขตลุ่มน้ําเจ้าพระยาในจังหวัดพระนครศรีอยุธยาอย่างนี้ เรียกว่า เขตชลประทาน ท่านประธานครับ ไปดูรายได้ของคนจังหวัดพระนครศรีอยุธยาครับ เกือบ ๒๐๐,๐๐๐ บาทต่อคนต่อป้ เทียบกันแล้วมากกว่าจังหวัดหนองบัวลําภูถึง ๑๐ เท่า ถามว่าเพราะอะไร เพราะเขามีน้ํา ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นผมจึงมีความเห็นว่า การจัดงบประมาณของรัฐบาล ไม่ว่าจะเปึนรัฐบาลนี้หรือรัฐบาลที่ผ่านมาก็ยังเกาไม่ถูกที่คัน แล้วก็แก้ไม่ถูกจุด ผมใคร่เรียนท่านประธานว่า จากพื้นที่ในเขตชลประทาน ๒๑ ล้านไร่ กรมชลประทานได้จัดงบประมาณเอาไว้ถึง ๙,๐๙๖ ล้านบาทเพื่อที่จะดูแลบริหารจัดการ พื้นที่ชลประทาน ๒๔.๐๗ ล้านไร่ ๙,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าเปรียบเทียบกับอีกหน่วยงานหนึ่ง ท่านประธานครับซึ่งดูแลใกล้ชิดกับพี่น้องที่นอกเขตชลประทาน นั่นคือกรมพัฒนาที่ดินครับ ได้งบประมาณเพียง ๔,๑๘๒ ล้านบาทเท่านั้น และเนื้อในของกรมพัฒนาที่ดินที่เปึน โครงการที่เปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนก็นิดเดียวท่านประธานครับ ไปทําขุดบ่อ แล้วก็ก่อสร้างสระในไร่นานอกเขตชลประทานป้ ๒๕๕๓ เพียง ๑๖,๐๐๐ บ่อ ท่านประธานครับ สระน้ําในไร่นาผมไม่ทราบว่าเกิดอะไรขึ้นกับระบบชลประทานกับการบริหารจัดการของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์บ้านเราซึ่งถ้าหากว่าปล่อยเปึนอย่างนี้พี่น้องที่อยู่นอกเขต ชลประทานก็จะจนลงจนลง เพราะว่ายิ่งทํานาก็ยิ่งขาดทุน เพราะว่าไม่สามารถที่จะดูแลน้ํา ที่จะเข้าไปในท้องนาของเขาได้ก็รอแต่ฝนอย่างเดียวครับ เหมือนอย่างที่ผมได้อภิปราย แล้วก็ได้ซักถามกระทู้สดเมื่อ๒ อาทิตย์ที่แล้วเรื่องฝนแล้ง ฝนทิ้งช่วง ซึ่งขณะนี้ก็ยัง ทิ้งช่วงอยู่ดีครับท่านประธาน ฝนก็ยังไม่พอ ท่านประธานก็อาจจะถามว่าแล้วทําไมไม่ทํา อย่างอื่นล่ะ มันไม่มีอย่างอื่นให้ทําท่านประธานครับ ไม่มีอย่างอื่นให้ทํา อาชีพหลักของ พี่น้องในภาคอีสานที่อยู่นอกเขตชลประทานก็คือปลูกข้าวครับ ในสมัยก่อนดินดํา น้ําชุ่ม ฝนตกตามฤดูกาล ก็ไม่เปึนปัญหาครับ แต่เมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลง ของโลก เกิดภาวะเอลนิโญ่ เอนโซ่ ความร้อน ความชื้น ผิวทะเลทําให้ฝนฟัาตกผิด ฤดูกาลไป ก็เกิดประเด็นปัญหาที่ยิ่งใหญ่ที่จะต้องแก้ไขให้กับพี่น้องเกษตรกร ท่านประธานครับ ที่ผมปรับลดลง ๕,๐๐๐ กว่าล้านบาทนั้น ผมคิดว่ากรมชลประทาน น่าจะได้มีโอกาสในการบริหารจัดการต่อไปในอนาคตที่ดีกว่านี้ นอกจากนั้นท่านประธานครับผม ยังมีอีกนะครับเรื่องของการบริหารจัดการในกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ นั่นก็คือ ปัจจุบันนี้มีการถ่ายโอนงานเปึนจํานวนมากลงไปให้กับท้องถิ่น ถ่ายแต่งานท่านประธาน ครับ แต่ว่าไม่ได้ถ่ายเงินตามไปด้วย ผมยกตัวอย่าง อย่างโครงการขุดลอกลําน้ําพะเนียง ในจังหวัดหนองบัวลําภูนะครับ ขุดลอกเอาไว้เปึนระยะทางยาว ๒๕ กิโลเมตร ยกคันขึ้น ๒ ฝัืง ปัจจุบันนี้คันกั้นน้ําพังเปึนระยะ ๆ แล้วพี่น้องเกษตรกร แล้วก็พี่น้องที่เปึนนายก อบต. หรือว่าท้องถิ่นไม่มีเงินมาซ่อมแซม ท่านประธานครับ ก็เท่ากับกระทรวงเกษตรและ สหกรณ์ก็ทิ้งเงินไปเฉย ๆ ทําเสร็จแล้วถ่ายโอนให้ ถ่ายงานให้ แต่ไม่ถ่ายเงินตามลงไป ตรงนี้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะต้องปรับปรุงครับ

และอีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องการบริหารจัดการคน โดยเฉพาะข้าราชการใน กระทรวงเกษตรและสหกรณ์เองผมขออนุญาตใช้เวทีตรงนี้สะท้อนผ่านท่านกรรมาธิการ ไปถึงผู้บริหารในกระทรวงเหล่านี้ มีหลายโครงการนะครับที่พี่น้องข้าราชการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ได้รับความเดือดร้อน เพราะว่าพี่น้องเหล่านั้นโดยเฉพาะนายช่าง ชลประทานไปขุดลอกคลองไว้ ยกตัวอย่างให้อีกก็ได้นะครับนั่นก็คือ คลองลําพะเนียง ตอนไปขุดพี่น้องประชาชนก็ไม่ว่าอะไรครับท่านประธาน ยินดีให้ขุด แต่พอขุดเสร็จแล้ว พี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบก็รู้สึกว่าตัวเองเสียที่ดินเยอะก็ไปฟัองศาลปกครอง แล้วก็ ศาลปกครองมีคําสั่งให้กรมชลประทานชดใช้เงิน ปรากฏว่ากรมชลประทานก็มาตั้ง กรรมการสอบกับข้าราชการ ซึ่งเขาก็ทําไปตามหน้าที่ เขาก็ทําทุกอย่างตามขั้นตอนหมด แต่ถ้าหากว่ากรมชลประทานทําอย่างนี้ผมถามว่าต่อไปในอนาคตข้าราชการใน กรมชลประทานก็จะไม่ทํางานท่านประธานครับ อยู่เฉย ๆ ดีกว่าไม่ต้องไปทําไม่เดือดร้อน เพราะฉะนั้นตรงนี้ต้องฝากสะท้อนไปถึงกรรมาธิการว่าขวัญกําลังใจในการบริหารจัดการ คนก็เปึนสิ่งสําคัญท่านประธานครับสุดท้ายเหลือ ๑ นาที ผมสะท้อนอีกปัญหาหนึ่งที่ พี่น้องเกษตรฝากมาผ่านไปยังกรรมาธิการ นั่นคือเรื่องของโครงการโคล้านตัว โคล้านตัว ปัจจุบันนี้สร้างปัญหาให้กับพี่น้องเกษตรกรเปึนจํานวนมาก ตอนซื้อไปราคาโคสูงครับ แต่ตอนซื้อกลับตอนนี้ราคาตกต่ํา เอสพีวี (SPV) ไม่ยอมรับซื้อกลับในราคาเดิม บังคับให้ พี่น้องเกษตรกรต้องจ่ายในราคาเก่าที่เปึนราคาแพง ก็ฝากเรียนทางผู้บริหารที่เกี่ยวข้อง ของ เอสพีวี ซึ่งสังกัดอยู่ในกรมปศุสัตว์ช่วยดูแลแก้ไขปัญหาเรื่องโคล้านตัว ให้กับพี่น้อง เกษตรกรด้วยจะเปึนพระคุณอย่างสูงนะครับ ที่กล่าวมาทั้งหมดก็เปึนสาเหตุที่ผมคิดว่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะต้องมีการบริหารจัดการที่ดีกว่านี้ จึงขออนุญาต ปรับลดลง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ขอกราบขอบพระคุณครับ