ผมพยายามจะทําหน้าที่ในส่วนของ การสงวนคําแปรญัตติ ต้องเรียนท่านประธานนะครับ ในฐานะที่เปึนกรรมาธิการเสียงข้างน้อย ขออนุญาตปรับลดในส่วนของมาตรา ๕ ซึ่งมีเม็ดเงินงบประมาณ ๒๒,๙๐๙,๘๕๐,๖๐๐ บาท ๑ เปอร์เซ็นต์ เหตุผลเนื่องจากว่าในส่วนของสํานักนายกรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงาน หลายหน่วยงาน ซึ่งเปึนประเด็นในการที่ได้รับการชี้แจงในรายละเอียดแล้ว ซึ่งผมต้องขอ อภิปรายให้ท่านประธานและท่านสมาชิกได้โปรดพิจารณาร่วมกัน โดยเฉพาะหน่วยงานที่ สําคัญที่สุดในเรื่องของการส่งเสริมการกระจายอํานาจ ซึ่งเรียนตามตรงนะครับว่าเปึน ความคาดหวัง ไม่ว่าจะเปึนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ เราได้พบจากคําชี้แจงใน รายละเอียดมีการกระจุกแบบไม่กระจาย มีการจัดทํางบประมาณแบบไม่คํานึงถึงประโยชน์ของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ เพราะฉะนั้นคณะกรรมการการกระจายให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นอํานาจก็ดี นายกรัฐมนตรีในฐานะประธานคณะกรรมการจะต้องให้ ความสําคัญในตรงนี้อย่างมาก แล้วได้ไปพบอีกว่าภาวะปัจจุบันนั้นท่านประธาน รายได้ ในการจัดเก็บที่ต่ําแบบน่าใจหาย ผมเปึนวิทยากรบรรยายในโครงการของท่านประธาน เองในสภาแห่งนี้ เราก็ได้พบว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในการจัดเก็บในประเทศไทยนอกจากการ จัดเก็บของหน่วยงาน กระทรวง ทบวง กรมแล้ว ท้องถิ่นที่มีอํานาจโดยตรงกับรอรับ อุดหนุนนั้นน่าเปึนห่วงครับท่านประธาน และยิ่งคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดสรรงบประมาณเปึนไปตามที่ผมได้อภิปรายไว้แล้วก็คือเชิง สังคมมากกว่าการดูแลในเรื่องสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานที่เขาพึงจะได้รับตามกรอบอํานาจ ที่เขาสามารถกระทําได้ อันนี้น่าเปึนห่วงท่านประธาน เพราะฉะนั้นนายกรัฐมนตรีในฐานะ ที่เปึนประธานจะต้องดําเนินการเรื่องนี้ด้วยความรัดกุม แล้วเราก็ได้พบว่ามีการตั้ง คณะกรรมการขึ้นมา ซึ่งจะถูกต้องหรือไม่ตามกฎหมาย ตามกฎระเบียบหรือเปล่าเราก็ไม่ทราบ แต่ ต้องบอกที่ประชุมแห่งนี้ว่าคณะกรรมการการกระจายอํานาจน่าที่จะมาดูแลในเรื่องของการ กระจายอํานาจให้เปึนไปตามกฎหมาย น่าเห็นใจครับท้องถิ่นปัจจุบันมีการตั้งกรรมการ ขึ้นมากลั่นกรอง มีการตั้ง แม้นว่างบประมาณผ่านสภาแห่งนี้แล้วก็ยังมีการกลั่นกรอง ค่อย ๆ ทยอย จนเดี๋ยวนี้ยังไปไม่ครบเลยครับท่านประธาน ตัวเลขล่าสุด ณ วันที่พิจารณา ประมาณ ๔,๐๐๐ กว่าล้านบาท เดือนสุดท้าย เดือนกันยายน แล้วผมถามว่าการจัดซื้อจัด จ้าง ระบบแห่งการต้องการให้ไปกระตุ้นเศรษฐกิจจะเปึนไปได้อย่างไร ท้องถิ่นจะใช้เงิน ไม่ทัน อันนี้ก็เปึนข้อสังเกตที่ผมต้องอภิปรายไว้ว่าเหตุผลในการปรับลดของผม เปึนเหตุผลตรงนี้เปึนต้น

อีกหน่วยงานสําคัญที่สุดนะครับ หลายท่านที่อภิปรายแล้วยังไม่ได้ลงลึก ในประเด็นในเรื่องของ กอ.รมน. ซึ่งมีการขอรับงบประมาณในส่วนนี้นะครับ ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ท่านประธานครับ ผมได้ดูในรายละเอียดแล้วว่ากฎหมายของหน่วยงาน กอ.รมน. นั้น ผมจะต้องพูดกันให้ชัดว่าในอนาคตนั้นถ้า กอ.รมน. จะมาดูแลปัญหาชายแดนหรือ ๓ จังหวัด หรือ ๕ จังหวัดภาคใต้นั้นต้องพูดกันให้ชัดครับ เวลานี้เราพบว่าทุกหน่วยงานกระทรวง ทบวง กรมนั้นขอรับการสนับสนุนงบประมาณไปดูแลจังหวัดภาคใต้โดยเฉพาะ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้หรือ ๕ จังหวัดนั้นประมาณ ๑๖,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ ผมได้พูดในที่ ประชุมคณะกรรมาธิการและท่านสมาชิกหลายท่านได้สะท้อน แสดงความเห็นต่อภารกิจ และพันธกิจที่หน่วยงานขอรับการสนับสนุนเม็ดเงินงบประมาณลงไปที่ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้หรือ ๕ จังหวัด น่าเปึนห่วงครับท่านประธาน และโดยเฉพาะ กอ.รมน. ที่จะมี หน่วยงานย่อย ศอ.บต. หลาย ๆ ภาคส่วนที่อยู่ในส่วนนี้ และผมทราบว่ากฎหมายก็ยังไม่ผ่าน คณะกรรมการกฤษฎีกา ยังอยู่ในขั้นตีความอยู่หรือเปล่า จําเปึนนะครับท่านประธาน เพราะฉะนั้นต้องพูดและปรับลดเพราะเหตุผลอะไร เรียนท่านสมาชิก ท่านประธานได้ โปรดพิจารณาให้ลึกซึ้งนะครับ เวลานี้ถึงแม้เราจะจัดสรรงบประมาณหรือผ่าน งบประมาณไปเพื่อ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ตามตัวเลขที่บอก ๑๖,๐๐๐ กว่าล้านบาทเศษ หลาย ๆ หน่วยงาน แต่สิ่งที่เราพบเฉพาะหน่วยงาน กอ.รมน. ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท มีบาง โครงการที่จังหวัด ยกตัวอย่าง ปัตตานี ถ่ายรูปเลือน ๆ มาเฉย ๆ ตั้งเบิกงบประมาณกัน เบิกครบบ้าง ไม่ครบบ้าง ทําครบบ้าง ไม่ครบบ้าง จ่ายครับ มีบางโครงการผู้ว่าราชการจังหวัด ย้ายไปจังหวัดอื่นแล้ว โครงการโดนตรวจสอบ เกิดอะไรขึ้นครับ มีบางโครงการคนอื่น ผู้รับจ้างทําไม่ได้ครับ ต้องเอาทหารเข้าไปทํา ตามที่กรรมาธิการฐิติมา ต้องขออนุญาต เอ่ยนามนะครับ ท่านอภิปรายไว้ ถูกต้องครับ สิ่งเหล่านี้เราพบอะไรครับ เพราะฉะนั้น การตรวจสอบของกรรมาธิการในฐานะที่เปึนเสียงข้างน้อย จึงต้องขอให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในส่วนอื่น ท่านได้โปรดนะครับ อย่าเปึนตรายางอย่างเดียว และผมคิดว่า ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้หรือ ๕ จังหวัดจะเอาอย่างไรก็แล้วแต่ จะมอบให้ทหารไปทําก็เอา หน่วยงานเดียวเลย ผมต้องพูดอย่างนี้เพราะอะไรครับท่านประธาน ทุกหน่วยงานมีหมดครับ ลงไปทําภารกิจภาคใต้ ภาคใต้ ภาคใต้เพราะอะไร พวกเราเห็นใจ คิดว่าปัญหาที่เกิดขึ้นนั้น เกิดจากการไม่ให้ความสนใจในภาครัฐต่อพี่น้องประชาชนในจังหวัดภาคใต้โดยเฉพาะ ๓ จังหวัด แต่ถ้าดูตามรายละเอียดแล้วมันไม่ใช่ครับถ้าเบาเสียงป๋นสักนิดเหมือนเบาลําโพง วิทยุนะครับ ผมบอกว่าวันก่อนผมมาเปึนวิทยากรต่อบรรดาอิหม่ามก็ดี ผู้นําศาสนาก็ดี ที่มาอยู่ ณ ตรงนี้ ผมพูดไปแล้ว ถ้าท่านเบาเสียงป๋นเหมือนกับเบาเสียงวิทยุแล้ว ผมยืนยันครับ บ้านเมืองสงบครับ เขาก็รับปากไปครับ แต่กําลังมองว่าการจัดสรรงบประมาณนี่ กอ.รมน. ก็เอาไป ๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท เปึนหน่วยงานในหน่วยงานหนึ่งที่สํานักนายกรัฐมนตรี กํากับดูแล เหตุผลจึงต้องบอกครับ ท่านประธานครับว่าเปึนไปได้หรือไม่นะครับ แต่ไม่ต้อง ให้นายกรัฐมนตรีตอบ แต่ต้องให้บันทึกไว้ว่าขอให้หน่วยงานราชการหรือนายกรัฐมนตรี ผู้ทําหน้าที่ตรงนี้ตัดสินใจว่าจะให้หน่วยงานใดเปึนผู้รับผิดชอบ มิฉะนั้นก็เปึนอย่างนี้ครับ พอผู้รับจ้างจัดซื้อ จัดจ้างไปเรียบร้อย ได้ตัวผู้รับจ้าง ทําไม่ได้ ทหารทํา ผมไม่อยากคิด อย่างนั้นนะครับ ผมพูดกับกองทัพบกนะครับ ถ้าท่านจะรับไปทําก็ขอไปเลยทีเดียว อันนี้ ก็เลยเปึนข้อที่ผมจะวินิจฉัยและก็ให้ความเห็นในการที่จะปรับลด ๑ เปอร์เซ็นต์ของ สํานักนายกรัฐมนตรีในมาตรา ๕ ก็ขออภิปรายเอาไว้ตรงนี้ต่อท่านกรรมาธิการ และต่อสมาชิก และต่อท่านประธานนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน