กราบเรียนท่านประธานสภา ผู้แทนราษฎรที่เคารพ ผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน จากจังหวัดเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ขอบคุณที่ได้กรุณาให้โอกาสอภิปราย เพื่อยืนยัน พระราชกําหนดแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิต พ.ศ. ๒๕๒๗ (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๕๒ ท่านประธานครับ ผมอภิปรายในสภาแห่งนี้มาหลายครั้ง แต่ยอมรับครับว่า การอภิปรายในวันนี้เปึนการอภิปรายที่ไม่ง่ายเลย จะบอกว่าเปึนการอภิปรายที่ยากที่สุด ครั้งหนึ่ง ก็กราบเรียนกับท่านประธานเช่นนั้นได้ เพราะเปึนการอภิปรายในท่ามกลางการ สร้างกระแสว่า ถ้าวันนี้ ส.ส. พรรคร่วมรัฐบาลยกมือยืนยันพระราชกําหนดฉบับนี้ พรุ่งนี้ ราคาน้ํามันจะพุ่งขึ้นสูงทะลุฟัา พรุ่งนี้ประเทศจะล่มสลาย หรือใครก็อยู่กันไม่ได้ ซึ่งโดย ข้อเท็จจริงแล้วไม่ได้เปึนเช่นนั้น เปึนเพียงการให้กลไกความยืดหยุ่นที่รัฐบาลจะใช้ โครงสร้างของภาษีสรรพสามิต รวมทั้งปัจจัยที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ เช่น กองทุนน้ํามัน หรือ กองทุนอนุรักษ์พลังงานกําหนดราคาที่เหมาะสมและเปึนธรรมที่พี่น้องประชาชนรับได้ เรื่องมันมีเท่านี้ วันนี้พูดให้ความเห็นสนับสนุน พ.ร.ก. ฉบับนี้ดูไม่ใช่เรื่องง่าย แต่ถ้าไปยืน อีกข้างหนึ่งพูดง่ายครับ จะพูดคัดค้านอย่างไร จะพูดยกมือคว่ําอย่างไร มันดูเท่ห์ ไปยืน ออกกล้องหน้าจอทีวีโทรทัศน์ สื่อมวลชนออกข่าว ดูดี ดูเท่ห์ เหมือนกับยืนเคียงข้าง ประชาชน แต่ว่าข้อเท็จจริงมันเปึนเช่นนั้นหรือไม่ ตัวอย่างง่าย ๆ ผมจะยกให้ท่านประธาน ได้เห็นชัดเจนครับ เมื่อสักครู่นี้ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติท่านหนึ่งบอกว่า ประเทศมาเลเซีย ประเทศติดต่อกับประเทศไทย ส.ส. ชายแดนติดกับประเทศมาเลเซีย อันวาร์ สาและ นั่งอยู่ตรงนี้ ราคาน้ํามันทําไมถูกกว่าประเทศไทย ทําไมประเทศ ที่ชายแดนติดต่อกันเปึนพี่น้องร่วมสายเลือดกันมาแต่พันป้ ราคาน้ํามันจึงแตกต่างกัน ใช่ครับ เปึนความจริง ประเทศมาเลเซียวันนี้ ผมไม่พูดถึงดีเซลซึ่งจะเปึนรายละเอียดมาก จนเกินไป ก๊าซโซลีนหรือเบนซิน ประเทศมาเลเซีย ๑๗.๙๗ บาท ถูกครับ ของประเทศไทย ๓๒.๑๔ บาท ใช่ครับ ก็เพราะรัฐบาลมาเลเซียได้ใช้เงินอุดหนุนจนวันนี้เปึนปัญหากับ รัฐบาลของเขาเปึนอย่างยิ่ง แต่ทําไมท่านไม่เลยข้ามทะเลไปสักนิดไปที่ประเทศอินโดนีเซีย ล่ะครับ ประเทศซึ่งเปึนผู้ส่งออกน้ํามันรายใหญ่ที่สุดในทวีปเอเชียร่วมกับประเทศจีน เบนซินของเขา ๒๑.๔๔ บาท เขาแพงกว่าประเทศมาเลเซียด้วยครับ เพราะเขาพยายาม ให้ประชาชนได้ร่วมรับผิดชอบต่อต้นทุนที่เปึนจริง ทําไมท่านไม่เลยไปสักนิดหนึ่ง ไปที่ ประเทศกัมพูชาครับ เบนซินวันนี้ ๓๓.๑๖ บาท เลยไปอีกนิดหนึ่งที่ประเทศลาว ๓๕.๑๖ บาท หรือใกล้ ๆ ประเทศสิงคโปร์ เบนซินวันนี้ ๔๓.๑๒ บาท หรือจะไปฮ่องกง ๖๑.๔๕ บาท ทําไมไม่พูดความจริงให้ครบทุกมิติ และการพูดความจริงที่ไม่ครบทุกมิติ การบิดเบือนซ้ําแล้วซ้ําอีก อย่างนี้ล่ะครับ ที่ทําให้การอภิปรายในสภาวันนี้เต็มไปด้วย ความยากลําบาก และผมก็เชื่อว่า ก็เพราะการบิดเบือนซ้ําแล้วซ้ําอีกเปึนเวลานานนับป้ กับโทรศัพท์มือถือคลื่นเดียวจากใครบางคนนั่นล่ะ ที่ทําให้บ้านเมืองล่มสลายอยู่ใน ทุกวันนี้ ใครคนนั้นผมเองสืบสาวให้ดีแล้วก็เปึนญาติกับผมเหมือนกัน เปึนญาติกับผม เหมือนกับญาติกับดอกเตอร์สุรพงษ์นะครับ อาดัมกับอีฟ เราเองเปึนรัฐบาลที่มาจากการ เลือกตั้งของประชาชน เปึนรัฐบาลของประชาธิปไตย เราต้องยืนอยู่บนโลกของความเปึนจริง กอดคอเดินไปกับพี่น้องประชาชนบนโลกของความเปึนจริงด้วยความรับผิดชอบร่วมกัน บนโลกของความเปึนจริงเราเห็นอะไรครับ เราเห็นตัวเลขตัวเลขหนึ่ง ซึ่งผมเชื่อว่า ท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ทรงเกียรติ ถ้าเห็นตัวเลขเหมือนผมตกใจครับ และเราจะรู้ ว่าโลกที่เปึนจริงมันคืออะไร ตัวเลขที่บอกว่าในป้ ๒๕๕๑ คือป้ที่ผ่านมาเราได้ใช้จ่ายเงิน ในเรื่องของน้ํามันเปึนเงินเท่าไรรู้ไหมครับ ๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๘๐ เปอร์เซ็นต์เปึนการ นําเข้าจากต่างประเทศทั้งสิ้น นั่นหมายความว่าคนไทยทุกคนต้องร่วมรับผิดชอบต่อรายจ่ายมากกว่า ๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ต่อป้ เพื่อนําเข้าพลังงานน้ํามันมาเผาผลาญเกิดการขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจและ ความสะดวกสบายของชีวิต งบประมาณ ป้ ๒๕๕๓ ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท สร้างถนน หนทาง สร้างสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ขับเคลื่อนให้เกิดการเจริญเติบโตของประเทศ แต่เราต้องใช้เงินมากกว่าครึ่งหนึ่งสําหรับการซื้อน้ํามัน ท่านเห็นคําตอบหรือยังครับ คําตอบตรงนี้น่าจะเปึนคําตอบยาว ๆ ที่อธิบายได้ว่าทําไมเราจึงประกาศเอกราชทาง เศรษฐกิจไม่ได้เสียที ทําไมเราจึงเปึนประเทศที่พัฒนาแล้วไม่ได้เสียที ก็ตัวเลขตรงนี้ล่ะครับ ฉะนั้นสิ่งที่รัฐบาลซึ่งมาจากประชาชนจะต้องคิดก็คือทําอย่างไรที่ตัวเลขเหล่านี้มันลดลง ทําอย่างไรที่พี่น้องประชาชนจะไม่ต้องร่วมรับผิดชอบเงินตั้ง ๗๐๐,๐๐๐– ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ต่อป้ เพื่อเอาน้ํามันมาเผาผลาญให้เกิดพลังงาน ทําอย่างไรจะเกิดโครงสร้างภาษี และกองทุนที่เปึนธรรม ที่กระจายความรับผิดชอบ คนใช้มากรับผิดชอบมาก คนที่ได้รับผลกระทบเขาต้องได้รับเงินชดเชยจากโครงสร้างภาษีเหล่านี้ ประเด็นอยู่ที่ตรงนี้ครับ ผมเองเปึน ส.ส. ที่มาจากบ้านนอก โลกที่เปึนจริงของผมอาจจะแตกต่างจากโลกที่เปึนจริง ของหลายท่าน ผมขอใช้เวลานิดเดียว บอกเล่า บางเรื่องบางราวท่านประธานครับ เมื่อไม่นานมานี้เองผมไปโรงเรียนแห่งหนึ่ง อยู่ทางซีกตะวันตกของจังหวัดเพชรบุรีบ้านผม ไปเยี่ยมนักเรียน โรงเรียนประชาบาลเล็ก ๆ นักเรียนมาสัก ๒๐๐–๓๐๐ คน มาเยี่ยมเยียน ทักทายด้วยบรรยากาศที่อบอุ่น ผมก็สังเกตว่าทําไมนักเรียนโรงเรียนนี้ เสื้อที่ใส่ทําไม มันเปึนตัวย่อของโรงเรียนในจังหวัด ส.ร. บ.ม. พ.ม. ซึ่งเปึนโรงเรียนที่อื่นทั้งสิ้นแล้ว เขามาใส่ได้อย่างไร มองชื่อที่อกเสื้อ มันกลายเปึนชื่อเด็กชาย เด็กหญิงอะไรก็ไม่ทราบ เยอะแยะไปหมด มันไม่ใช่ชื่อของเขาครับ เพราะเขาไม่มีกําลังที่จะซื้อเสื้อนักเรียน มาใส่ด้วยตัวของเขาเอง เขาจึงต้องอยู่ในสภาพที่ต้องใส่เสื้อนักเรียนที่เปึนชื่อคนอื่น มาตลอดทั้งชีวิต นั่นละความเปึนจริง นั่นละโลกที่เปึนจริง กลับบ้านไป ผู้ใหญ่ ผู้สูงอายุ ที่อยู่ที่บ้านไม่เคยใส่เสื้อคอกระเช้าตัวใหม่มาหลายป้เต็มที ก็ชีวิตมันอัตคัดขัดสน ก็เหมือนชีวิตของคนไทย ถนนหนทางที่จะเข้าไปสู่หมู่บ้านก็ลูกรังทั้งสิ้นเปึนสิบ ๆ กิโลเมตร นั่นคือสภาพที่เปึนจริง พี่ชายของเขาหากินอยู่ในเมือง แม้แต่เงินก้อนเล็ก ๆ เพื่อจะ ตอบสนองความต้องการเล็ก ๆ ของชีวิตยังไม่มีโอกาสเลยครับ แต่วันนี้ลองย้อนไปใหม่สิครับ นักเรียนโรงเรียนที่ผมกล่าวถึงเขาใส่เสื้อใหม่แล้ว เปึนครั้งแรกในชีวิตที่เขามีโอกาสใส่เสื้อ นักเรียน ซึ่งปักชื่อของเขาเองภายใต้โครงการเรียนฟรี ๑๕ ป้ของรัฐบาลนี้ กลับบ้านไป ผู้เฒ่า ผู้แก่ของเขามีเสื้อคอกระเช้าตัวใหม่ก็ด้วยเบี้ยยังชีพ ๕๐๐ บาทต่อเดือน พี่ชายอยู่ในเมืองตกงานอย่างน้อยเขาได้เช็คช่วยชาติ ๒,๐๐๐ บาท พอได้ตอบสนอง ได้มีกําลังวังชามีข้าวเต็มหม้อในวันรุ่งขึ้น สิ่งเหล่านี้ต้องการเม็ดเงินทั้งสิ้น สิ่งเหล่านี้ ต้องการการจัดสรร รายรับ รายจ่าย และความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนหนึ่งเราก็มาจาก ภาษีสรรพสามิตตรงนี้ครับ คนใช้รถเบนซ์ ๖๐๐ ลิตรหนึ่งวิ่งได้ ๕ กิโลเมตร คนใช้เดมเลอร์ ลิตรหนึ่งวิ่งได้ ๓ กิโลเมตร ต้องรับผิดชอบครับ จะมาปล่อยให้คนอีกจํานวนมากไม่มีเสื้อ คอกระเช้าตัวใหม่ใส่อยู่เปึน ๑๐ ป้ ไม่ได้ต้องรับผิดชอบ ตรงนี้มันจึงมีการจัดโครงสร้าง ภาษีสรรพสามิตที่เปึนธรรม คนที่ไม่ได้ใช้รถแต่เขาได้รับผลกระทบ เช่น พี่น้องเกษตรกร พี่น้องชาวประมง เขาก็ต้องได้รับการดูแลช่วยเหลือ ได้รับเงินชดเชยที่เปึนธรรมเขาจึงจะ ยืนอยู่ได้ นี่ครับคือจุดยืนของโลกที่เปึนจริงของรัฐบาลประชาธิปัตย์ และพรรคร่วมรัฐบาล ทุกพรรค ผมกราบเรียนตัวอย่างท่านประธานครับ ง่าย ๆ สั้น ๆ ครับ น้ํามันประมง พี่น้องชาวประมงเดือดร้อนแสนสาหัสมาเปึนเวลานานจากภาวะน้ํามันซึ่งสูงขึ้น และเคยสูงขึ้นติด ๔๐ บาทต่อลิตร อยู่กันไม่ได้ทะเลล่มสลายไปหมด รัฐบาลนี้ได้สืบต่อ โครงการ ๒ โครงการ ซึ่งเรียกว่า โครงการน้ํามันม่วง และโครงการน้ํามันเขียว ไม่เก็บภาษี สรรพสามิต ไม่เก็บภาษีมูลค่าเพิ่มครับ ไม่เก็บเงินเข้ากองทุนน้ํามัน เพราะรู้ว่าคนเหล่านี้ เขาได้รับผลกระทบวิกฤติในชีวิตอย่างแท้จริงเกิดโครงการน้ํามันเขียวจําหน่ายขึ้นมาระยะ ๒๒–๔๔ กิโลเมตรจากชายฝัืงทุกวันนี้เปึนน้ํามันที่ทําให้ชาวประมงยังดํารงลมหายใจอยู่ได้ ท่านรู้หรือเปล่าครับน้ํามันม่วงใช้กลไกของกองทุนน้ํามันลดราคาให้ ๒ บาท วันนี้ได้รับการอุดหนุนน้ํามันจาก ปตท. ๗๒๐ ล้านลิตรในระยะ ๖ เดือน ส่งให้ภาคประมง ๑๒ ล้านลิตรต่อเดือน ส่งให้ ขสมก. ส่งให้ภาคขนส่ง ก็เอาเงินจากตรงนี้เข้าไปอุดหนุน คนที่เขาได้รับผลกระทบและมันเปึนต้นทุนของชีวิตครับ นี่คือสิ่งที่เราทําอยู่ครับ แต่แน่นอนครับ ในการดําเนินการในภาคซึ่งเปึนมหภาคมันก็มีจุดอ่อนมีจุดบกพร่อง ผมจึง ขอใช้โอกาสนี้เรียนเสนอต่อท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน เจตนา ของรัฐบาลในการสร้างโครงสร้างตรงนี้ดีเหลือเกิน แต่ต้องมีข้อปรับปรุง น้ํามันเขียวไปได้ดี อยู่แล้วครับ เปึนเส้นเลือดหลักของประมงขนาดกลาง ขนาดใหญ่อยู่ในทุกวันนี้ แต่น้ํามัน ม่วงมีปัญหาครับ น้ํามันม่วงซึ่งได้รับการอุดหนุนจาก ปตท. มีค่าการตลาด ๑.๕๐ บาท ปตท. เอาไป ๕๐ สตางค์ องค์การสะพานปลาซึ่งเปึนแม่ข่ายเอาไป ๕๐ สตางค์ สถานี บริการน้ํามันหรือกลุ่มสหกรณ์ประมงเอาไป ๕๐ สตางค์ มันไปไม่รอดครับ เพราะค่า การตลาดที่สถานีน้ํามันซึ่งเข้าร่วมโครงการ ๕๐ สตางค์เขาอยู่ไม่ได้ ถ้าเขาต้องใช้เงิน จํานวนหลายแสนบาทไปซื้อน้ํามันเพื่อมากําไรแค่ลิตรละ ๕๐ สตางค์ หมื่นลิตรเขาต้อง ลงทุนประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ๓๐๐,๐๐๐ บาท เพื่อมากําไรแค่ ๕,๐๐๐ บาท ไปไม่รอดครับ และตรงนี้ครับที่ทําให้โครงการน้ํามันม่วงซึ่งมีระยะดําเนินการ ๖ เดือน ที่ผ่านมาสิ้นสุดเมื่อวันที่ ๑๕ พฤษภาคมป้นี้จึงประสบความล้มเหลว ได้น้ํามันมาเดือนละ ๑๒๐ ล้านลิตร แต่ ๖ เดือนที่ผ่านมาจําหน่ายน้ํามันให้ชาวประมงชายฝัืงได้เพียง ๗.๙ ล้านลิตร ตัวเลขมันห่างไกลเหลือเกิน ตรงนี้ครับที่ ส.ส. ฝัืงทะเลทั้ง ๒๔ จังหวัดของ พรรคประชาธิปัตย์ได้หารือร่วมกัน นําเสนอประเด็นว่าเราต้องปรับปรุงระบบ เพราะน้ํามัน ม่วงมันเปึนการแสดงความจริงใจและความปรารถนาดีของรัฐบาลที่ต้องการดูแลคน ที่ได้รับผลกระทบจากโครงสร้างน้ํามันอันแท้จริง เปลี่ยนมาใช้ดีเซล บี ๕ เถอะครับ วันนี้ บี ๕ ราคาถูกกว่าน้ํามันบี ๒ หรือดีเซลปกติ บาทเศษ ๆ ครับ ดีเซลวันนี้ ๒๗.๖๙ บาท บี ๕ ซึ่งมีผลิตผลทางการเกษตรมาผสม ๒๖.๔๙ บาท บาทกว่า ๆ ถูกลง ถ้ารัฐบาลใช้โครงการ อุดหนุนอย่างที่เคยอุดหนุนมาอย่างนี้ด้วยภาวะของกองทุนน้ํามันหรือ ปตท. ลดให้เขา ๓ บาทหรือ ๒ บาท เมื่อบวกกับบาทเศษ ๆ ซึ่งถูกกว่าอยู่แล้วในระบบของการตลาด เขาจะได้ส่วนลดลงตรงนี้ ๔ บาทครับ ถ้าพี่น้องชาวประมงนับล้านชีวิตสามารถเติมน้ํามัน ม่วงในราคาที่ถูกกว่าราคาท้องตลาด ๔ บาทเขาอยู่ได้ และเขาก็จะมารวมตัวกันเพื่อบอกว่า นี่ล่ะคือรัฐบาลประชาธิปไตย รัฐบาลที่ยืนหยัดอยู่บนโลกของความเปึนจริงและตอบสนอง ต่อประชาชนเปึนด้านหลัก ด้วยเหตุผลทั้งหมดครับ กระผมจึงขอยืนยันสนับสนุน พระราชกําหนดแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. พิกัดอัตราภาษีสรรพสามิตฉบับนี้ ขอบคุณครับ