วิทยา บุรณศิริ แสดงความเสียใจที่วุฒิสมาชิกไม่ผ่านกฎหมายสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และวิพากษ์วิจารณ์การยกเลิกโครงการอบรมวิสาหกิจชุมชนโดยอ้างว่าเป็นนโยบายของรัฐบาลชุดก่อน ซึ่งเป็นการกระทำที่ไม่โปร่งใสและสร้างความเสียหายแก่ประชาชน โดยชี้ให้เห็นปัญหาการตรวจสอบบัญชีที่ไม่ผ่านของหน่วยงานราชการหลายแห่ง รวมถึงองค์กรในกระทรวงเกษตรฯ ที่ติดขัดต่อเนื่อง 2 ปี จึงเรียกร้องให้คณะรัฐมนตรีหรือสำนักงบประมาณต้องมีมาตรการปฏิเสธการสนับสนุนงบประมาณต่อหากไม่ผ่านการตรวจสอบ เพื่อรักษาความโปร่งใสในการจัดสรรทรัพยากร พร้อมแสดงความกังวลต่อนโยบายโครงการต้นกล้าอาชีพที่กำลังดำเนินการอยู่
กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม วิทยา บุรณศิริ สมาชิกพรรคเพื่อไทย ก็อยู่ว่าง ๆ นะครับไม่รู้จะทําอะไร ฆ่าเวลา เพราะนี่เพิ่งจะเวลา ๑๕.๔๐ นาฬิกา เมื่อประธานจะให้ที่ประชุมได้พิจารณาเรื่อง ของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดิน ผมในฐานะที่เปึนสมาชิกในซีกฝ์ายค้านก็ไม่รังเกียจ พร้อมที่จะทําหน้าที่ ถ้าเปรียบเทียบแล้วผมว่าฝ์ายค้านเองก็มีความจริงใจพอสมควรนะครับ ท่านคุณหญิงครับ ก่อนอื่นก็แสดงความเสียใจนะครับที่วุฒิสมาชิกไม่ได้ผ่านกฎหมาย ของท่าน ก็อยากจะให้ผ่านเมื่อดูรายละเอียดในคําชี้แจงที่จะต้องรายงานผล ต่อการปฏิบัติงานของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดินประจําป้ ๒๕๕๑ ก็ถือว่าเปึนรอบป้ สิ่งที่ ผมอยากจะนําเรียนก็เห็นด้วยในส่วนที่บางเรื่อง ถ้าเปึนข้อเท็จจริงที่เปึนปัจจุบัน มีเรื่อง อยู่ในมือนี่ จริง ๆ วันนี้ว่าจะไม่อภิปรายละครับ ก็เกรงใจ แต่เมื่อสักครู่ได้ดูรายการไทยทีวี แล้วก็บวกกับเรื่องที่ได้รับมาแล้วมันก็ไม่สบายใจครับคุณหญิง ผ่านท่านประธานไปหา คุณหญิง เรื่องร้องเรียนการยกเลิกโครงการต้นกล้าอาชีพ หลักสูตรการทําวิสาหกิจชุมชน รุ่นที่ ๕ และรุ่นที่ ๖ ฝากคุณหญิงรอล่วงหน้าไว้เลยครับ ลับมีดรอไว้เลยครับ เขามีหนังสือ มาถึงผมนะครับว่าการจัดฝ๊กอบรมของรุ่นที่ ๕ รุ่นที่ ๖ ระหว่างวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ถึงวันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๕๒ ในเรื่องของศูนย์เรียนรู้หรือศูนย์ฝ๊กอบรม ๔๐๐ จุด ใน ๒๒ จังหวัด มีรายละเอียดเดี๋ยวผมจะส่งให้ท่านคุณหญิงไว้นะครับ ได้มีการยกเลิก โดยใช้วิธีการส่ง เอสเอ็มเอส (SMS) หรือชอร์ท เมสเซจ (Short message) เมื่อสักครู่ ผมก็ดูรายการทีวีอยู่นะครับ เขาไปออกรายการกันเต็มไปหมดเลยครับ เปึนโครงการ ที่เกิดขึ้นในรัฐบาลชุดนี้ที่ไม่น่าเชื่อ โครงการต้นกล้าอาชีพ โดยนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ สํานักนายกรัฐมนตรีเปึนเจ้าของเรื่อง
เรื่องที่ ๑ เขาบอกว่าจุดฝ๊กอบรม ๔๐๐ ศูนย์ ได้รับการคัดเลือกและได้รับ อ.ว. หลักสูตรตามประกาศทางเว็บไซต์ (Web site) ให้เปึนจุดฝ๊กอบรมตามปฏิทิน และโครงการ นั่นหมายถึงมีการสมัคร มีการเข้าชื่อกันเรียบร้อย อันนี้เปึนเรื่องไหมครับ คุณหญิง ท่านครับ จุดฝ๊กอบรมได้มีการเตรียมการจัดหาอุปกรณ์ตลอดจนประสานงาน กับหน่วยงานภาครัฐจัดวิทยากรไว้ล่วงหน้าอย่างต่อเนื่อง ปฏิบัติตามการนัดหมาย ของเว็บไซต์ที่สํานักนายกรัฐมนตรีนะครับ หน่วยงานที่รู้กัน สวพ. ก็ดี โครงการของ สวพ. ผมขออนุญาตเรียนนะครับว่าได้มีการเตรียมการก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายไม่ต่ํากว่าศูนย์ละ ๓๐,๐๐๐ บาท รวม ๔๐๐ ศูนย์ เปึนเงิน ๑๒ ล้านบาทครับท่านประธาน ผู้ที่สมัครเข้าร่วมอบรมในอินเทอร์เน็ต (Internet) ได้รับสิทธิประกาศทางเว็บไซต์ ๒๐,๐๐๐ คน มีค่าใช้จ่ายในการเดินทางและรายงานตัว จัดเตรียมเอกสารตลอดจน ฝ๊กอบรมไม่น้อยกว่าคนละ ๕๐๐ บาท เปึนจํานวนเงิน ๑๐ ล้านบาท ทางสํานักงานปลัด สํานักนายกรัฐมนตรี ประกาศยกเลิกผ่านเว็บไซต์ วันที่ ๑๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๒ ในเวลา กระชั้นชิดทําให้ทางศูนย์ฝ๊กอบรมหรือจุดฝ๊กอบรมไม่สามารถแก้ปัญหาได้ทัน นั่นหมายถึง มีการเป่ดศูนย์ฝ๊กอบรมมีสมาชิกมาเข้าฝ๊กอบรม แล้วโครงการนั้นก็ถูกยกเลิก ยกเลิกโดย ใช้วิธีไหนครับ ส่งเมสเซจ ส่ง เอสเอ็มเอส ยกเลิก การกระทําโดยประกาศยกเลิกโครงการ โดยไม่มีเหตุผลอันควร มีเงื่อนงําขัดแย้งผลประโยชน์ทําให้ชุมชนเสียหายโดยตรง นับเปึน มูลค่าประมาณ ๓๒ ล้านบาท ไม่รวมถึงความขัดแย้งในชุมชนนะครับ การขอเปลี่ยน หน่วยงานผ่านงบประมาณจากสํานักงานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ หรือ สวทช. มาเปึนธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ธ.ก.ส. เปึนหน่วยงาน ของรัฐซึ่งรัฐวิสาหกิจตามที่ศูนย์ฝ๊กร้องขอ คือเขามีการร้องขอให้ผ่านแต่ได้รับคําตอบว่า ไม่สามารถกระทําได้ เกิดอะไรขึ้นครับท่านประธานครับ โครงการดี ๆ ของรัฐบาล ที่ประกาศให้ชัดต้นกล้าอาชีพ แล้วเสร็จแล้วเกิดความขัดแย้งในชุมชน ต้องถาม ท่านประธานไปถึงคุณหญิงท่านว่าโครงการแบบนี้เกิดความเสียหายกับพี่น้องประชาชน แล้วเขาไม่ได้รับเงิน อย่างนี้มันเปึนเรื่องอะไรครับ หลอกลวงหรือเปล่าครับ รัฐบาล กําลังหลอกลวงพี่น้องประชาชนหรือเปล่า โครงการต้นกล้าอาชีพเปึนโครงการของรัฐบาล ประกาศยกเลิกโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรจึงควรให้มีการฝ๊กอบรมต่อ อันนี้เขาขอให้มีการ ในรุ่นที่ ๕ รุ่นที่ ๖ เปึนคําขอร้องของหลักสูตรนี้ ผู้ขอคือประธานเครือข่ายและศูนย์เรียนรู้ อันนี้ร้องเรียนมาถึงผมเดี๋ยวผมกราบเรียนส่งให้คุณหญิงท่าน โปรดกรุณาเอาขึ้นเขียงว่า โครงการแบบนี้เกิดขึ้นได้อย่างไร ผมไม่คาดคิดว่าในรัฐบาลชุดนี้และเปึนโครงการซึ่ง เรียนตามตรงโฆษณากันอย่างดี ต้นกล้าอาชีพ แล้วผมจะต้องเรียนถามว่าหน่วยงานนี้ มีอํานาจตามกฎหมายหรือไม่ คือ สวทช. และมีมูลนิธิเข้ามาเกี่ยวข้องด้วย อันนี้ผมจะมี การติดตามในเรื่องของรายละเอียดต่อไปนะครับ สิ่งเหล่านี้ท่านประธานครับ กว่าถั่วจะสุกงาก็ไหม้ เพราะนี่คือโครงการที่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินรายงานให้เรา คือป้ ๒๕๕๑ ผมได้ฟังเจตนารมณ์ของท่านผู้ชี้แจงต่อวิปฝ์ายค้าน ตัวแทน ของท่านคุณหญิงมาชี้แจงที่ห้องประชุมว่าอยากจะได้กฎหมายเพื่อใช้เปึนเครื่องมือ เพราะว่าสิ่งที่เปึนปัจจุบันนั้นท่านไม่สามารถดําเนินการเอาตัวผู้กระทําความผิดมาได้ เฉกเช่นเดียวกับที่โครงการที่กระผมได้กล่าวกับที่ประชุมแห่งนี้ว่า ณ เวลานี้เกิดความ ผิดพลาดอย่างใหญ่หลวง เกิดความเสียหายกับพี่น้องประชาชนที่รอคอยเงินประมาณ ๔๐ ล้านบาท กับผู้ที่เข้าร่วมโครงการแล้วประมาณ ๒๕,๐๐๐ กว่าคน สิ่งเหล่านี้ยังเกิดขึ้น ได้เลยครับ นับประสาอะไรกับสิ่งที่คุณหญิงได้ตรวจว่าในป้ ๒๕๕๑ ซึ่งผมดูในรายละเอียด แล้วมีความเสียหายเกิดขึ้นหลายหมื่นล้านบาท แต่ต้องกราบเรียนท่านประธาน ต่อรายละเอียดว่าน่าเห็นใจนะครับ สิ่งที่ผมจะถามท่านคุณหญิงเปึนคําตอบไว้ประกอบ กับความรู้ กรณีของการพบความเสียหายและมีการเรียกเงินคืนนั้นมีจํานวนเท่าไรครับ ที่สามารถเรียกเงินคืน คืนหมายถึงคืนกลับมาเปึนเงินของแผ่นดิน จากผลการตรวจสอบ ของการกระทําความผิดตามที่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้ตรวจ เช่น นายกเทศมนตรีจ่ายผิดพลาดไป การใช้จ่ายเม็ดเงินจ่ายผิดพลาดไปแล้วมีกระบวนการ เปึนความผิดที่ สตง. ได้ตรวจพบ ถามว่ามีกี่หน่วยปกครอง แล้วได้คืนมาป้หนึ่งเท่าไร จากการที่แจ้งกระบวนการของการ กระทําความผิดผ่านกระบวนการตรวจสอบของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดินไปแล้ว มีได้คืนมากี่รายในแต่ละป้ และที่ยังไม่ได้คืนมากี่ราย และจะทําอย่างไรต่อในกรณีที่ไม่ได้คืน อันนั้นเปึนคําถามที่ ๑ สําหรับผมนะครับ
เรื่องที่ ๒ เปึนสิ่งที่ผมวิตกกังวลต่อคําติชม หรือคําติเตือน หรือต่อเรื่อง ที่สํานักงานตรวจเงินแผ่นดินได้แจ้งโดยกรณีกระทําความผิดของผู้บริหาร ในแต่ละหน่วยงานไล่ไปเลยนะครับ ในส่วนราชการทุกกระทรวง ทบวง กรม ในองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศ เมื่อได้รับคําเตือนหรือได้รับการบอกกล่าวแล้ว มีบางหน่วยงานไม่ปฏิบัติตามที่ผมทราบนะครับ ทราบจากตนเอง ทราบในฐานะที่อดีต ก็เคยเปึนผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แล้วก็แอบเกเรด้วย ผมก็ไม่ปฏิบัติตาม เพราะว่าสิ่งที่ผมกระทําในฐานะเปึนผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นผมก็ทํา ในกรอบและในระเบียบที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถกระทําได้ มีกี่รายครับ ที่ไม่ได้ปฏิบัติตามคําแนะนําของ สตง. คือถ้ามี มีกี่รายและท่านตรวจพบหรือไม่ว่า จากคําบอกกล่าว หรือคําติเตียน หรือคําแนะนําของ สตง. แล้วเขาไม่ปฏิบัติตามนั้น มีมากน้อยเพียงใด คิดเปึนเปอร์เซ็นต์ อยากทราบตรงนี้นะครับ นั่นหมายถึงว่าองค์กร ของท่านมีกระบวนในการที่จะตรวจสอบแล้ว เราพบกระบวนการที่เขาทําไม่ถูกต้อง ในระเบียบการเงินแล้วเขาไม่ปฏิบัติตามนั้น มีมากน้อยเพียงใด
คําถามที่ ๓ ที่ผมมักพบระหว่างที่ปฏิบัติหน้าที่ในคณะกรรมาธิการ งบประมาณของสภาผู้แทนราษฎร พบมากที่สุดก็คือการตรวจสอบโดยเฉพาะการตรวจ รอบป้ของงบดุลบัญชีของหน่วยงานราชการ สิ่งที่ผมต้องถามคุณหญิงท่าน ผ่านท่านประธานในฐานะท่านเปึนผู้บริหารของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดิน สิ่งที่ผมพบนะครับว่า หลายหน่วยงานไม่ได้รับการ พูดง่าย ๆ ว่าตรวจสอบบัญชีไม่ผ่านในงบดุลของแต่ละป้นั้น ไม่สามารถแค่ตรวจสอบแล้วไม่ผ่าน มีหลายหน่วยงานครับที่พบว่าตรวจสอบแล้วไม่ผ่าน แต่ก็มีความพยายามที่ขอรับสนับสนุนงบประมาณแผ่นดินในป้งบประมาณถัดไป ตรงนี้นะครับท่านเคยตั้งข้อสังเกตหรือไม่ต่อผู้บริหาร ก็คือนายกรัฐมนตรี หรือคณะรัฐมนตรี หรือรัฐมนตรี หรือสํานักงบประมาณว่าเปึนข้อสังเกตว่าไม่สามารถให้ ความเห็นหรือให้ความเห็นต่อหน่วยงานว่าไม่สมควรที่น่าจะได้รับสนับสนุนงบประมาณ ในป้ถัดไป เนื่องจากว่างบประมาณหรืองบดุลในป้ที่สํานักงานตรวจเงินแผ่นตรวจสอบ แล้วไม่สามารถเซ็นรับรองได้ในป้นั้น สิ่งเหล่านี้มีข้อสังเกตบ้างหรือไม่ครับ เพราะจากสิ่งที่ ผมได้พบพบว่าบางหน่วยงานของราชการนั้น ๒ ป้งบประมาณครับ ๒ ป้งบประมาณก็คือ ๒ ป้งบดุลไม่ผ่านการตรวจสอบของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดิน ส่วนใหญ่จะเปึนองค์กร ในหน่วยงานของกระทรวง เช่น องค์กรสวนยาง เปึนต้น ที่เราพบกันนะครับ อตก. เปึนต้น สิ่งเหล่านี้นะครับ ว่าจะมีวิธีการอย่างไรที่ท่านทําแล้วก็เสนอแนะกับหัวหน้าส่วนราชการ ต่อความเห็นของสํานักงานตรวจเงินแผ่นดินว่ารอบบัญชีงบดุลนั้นไม่สามารถยืนยัน หรือตรวจสอบผ่านได้ สิ่งเหล่านี้ครับเปึนข้อสังเกตในการจัดทํางบประมาณ ในป้งบประมาณนั้นหรือไม่ สืบเนื่องจากผมตรวจพบว่ามันเปึนความเสียหายซึ่งไม่น่าที่จะ ให้งบประมาณแผ่นดินกับหน่วยงานราชการซึ่งไม่ผ่านการตรวจสอบจาก สตง. อันนี้ เปึนเรื่องใหญ่ที่สุด ผมถือว่าเปึนเรื่องใหญ่ที่หน่วยงาน สตง. จะต้องตรวจสอบโดยเฉพาะ ส่วนราชการ ท่านได้ทําหรือไม่ และทําไปแล้วกี่ครั้ง แต่ที่ผมได้พบในขณะที่ทําหน้าที่ และปฏิบัติหน้าที่เปึนกรรมาธิการงบประมาณ พบว่าบางหน่วยงานไม่ได้รับการตรวจ ผ่านรอบบัญชีจากสํานักงานตรวจเงินแผ่นดิน ๓ ข้อนี้นะครับท่านประธาน ผมอยากจะ เรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่า จริง ๆ แล้วผมเห็นความสําคัญของหน่วยงานท่าน เฉกเช่นเดียวกับที่ผมได้กล่าวนะครับว่า โครงการรัฐบาล ซึ่งเพิ่งจะดําเนินการอยู่ยังไม่ถึงป้เลยครับ เรื่องของโครงการต้นกล้าอาชีพ เสียดายครับท่านนายกรัฐมนตรีลงจากบัลลังก์ไป เพราะเรื่องนี้เปึนเรื่องใหญ่ และพวกผมเองต้องขอติดตามไปดูรายละเอียดสักนิดหนึ่งนะครับว่าเกิดอะไรขึ้น กับโครงการของรัฐบาลที่เพิ่งผ่านความเห็นชอบจากพวกเราไป แม้ผมเองอาจจะเห็นต่าง เพราะผมรู้อยู่ว่าสิ่งเหล่านี้จะเกิดปัญหาขึ้นในอนาคต เดี๋ยวผมจะขอฝากรายละเอียด ผ่านท่านประธานถึงคุณหญิงท่านช่วยลับมีดรอแล้วก็ทําเขียงให้สะอาดนะครับ โครงการนี้ มีอยู่เยอะครับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ