กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายลาภศักดิ์ ลาภาโรจน์กิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสงขลา พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ ความจริงวันนี้เราไม่จําเป็นต้องมาพูดเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เลย ถ้าเหตุการณ์ก่อน ๆ หรือรัฐบาลบางชุดถ้าฟังเสียงพวกเรา เสียงประชาชนความรุนแรงก็จะไม่เกิดขึ้น บทวิเคราะห์ของสภาที่ออกมาในฉบับนี้เขียน ได้ดีมากครับ เขาเอาที่มาที่ไปของเรื่องตั้งแต่ปี ๒๕๑๘ การตั้งองค์กรบริหารเล็ก ๆ จากที่ จังหวัดภาคใต้จนมาถึงสมัยปี ๒๕๒๔ สมัยป๋ำเปรมก็ได้ขยายขึ้น แล้วก็ได้ให้ทางแม่ทัพ เป็นผู้อํานวยการ แต่ภายหลังสมัยท่านชวน ปี ๒๕๓๙ ก็ได้เปลี่ยนให้ขึ้นตรงกับทาง ฝ่ายบริหาร นั่นก็คือขึ้นตรงกับรองปลัดกระทรวง ซึ่งสังกัดกระทรวงมหาดไทย อันนี้ ทุกอย่างมันก็ค่อย ๆ ดีขึ้น เหตุการณ์บ้านเมืองดีขึ้น ๆ เป็นลําดับ จนสุดท้ายในปี ๒๕๔๔ เหตุการณ์รุนแรงเกิดขึ้นไม่ถึง ๗ ครั้ง และไม่มีเกิดการเสียชีวิต เป็นที่น่าเสียดายครับ ปี ๒๕๔๔ นโยบายเปลี่ยนแปลงนั่นก็คือผู้นําคนที่แล้ว ผมไม่อยากเอ่ยนามครับ ได้เห็นว่า เหตุการณ์ดีขึ้นเพื่อจะหาผลในทางการเมือง รีบประกาศยุบเลิก ศอ.บต. โดยอ้างว่าเป็น เพียงโจรกระจอกมีอยู่ ๓๐-๔๐ คน ใช้เวลาปราบปรามเดือนละ ๑๐ คน ก็ไม่น่าจะเกิน ๔ เดือนทุกอย่างก็จบ นี่เป็นที่มาที่ไป และจนถึงปี ๒๕๔๗ ต้นปี ท่านก็ทราบ พวกเรา ก็ทราบ เป็นข่าวใหญ่ครับ เกิดการปล้นปืน เพราะไม่มีผู้บังคับบัญชาหรือดูแลในพื้นที่ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมพูดถึง ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ เพราะเมื่อสักครู่บางท่าน บอกว่า ๓ จังหวัด ทําไมต้องมารวมเป็น ๕ จังหวัด และ ศอ.บต. นี้มีจังหวัดนราธิวาส จังหวัดยะลา จังหวัดปัตตานี จังหวัดสงขลาและจังหวัดสตูล ทํามาแต่ไหนแต่ไรก็มา ลักษณะแบบนี้แล้ว ท่านประธานครับ ผมต้องชื่นชมรัฐบาลที่กล้าออกกฎหมายฉบับนี้ และควรจะออกมาตั้งนานแล้ว แต่ยังไม่สายเกินไป เพราะเป็นนโยบายของรัฐบาล แต่ผม ก็ยอมรับว่าบางมาตรา เช่น มาตรา ๓๐ เป็นต้น ก็อยากฝากทางรัฐบาลครับ นั่นก็คือ อย่ากระจายออกไปนอกจาก ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้โดยเฉพาะบางพื้นที่ของจังหวัด ทางภาคใต้ ผมก็อยากให้พยายามไว้ คิด และตัด และเน้นใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็นหลัก และโดยเฉพาะกรรมการก็เช่นกันในมาตรา ๖ การตั้งกรรมการ กพต. ก็พยายาม ใช้คนในพื้นที่ หอการค้าแห่งประเทศไทย ท่านเปรียบเป็นหอการค้าใน ๕ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ สภาอุตสาหกรรมก็เช่นกัน แม้แต่ผมว่าองค์กรอิสลามใช้คนในพื้นที่อิสลาม อย่ามาใช้ในพื้นที่กรุงเทพมหานครเลย มิฉะนั้นมันก็จะเป็นอีหรอบเดิม ใช้คนให้มาก ใช้ประชาชนโดยเฉพาะเดี๋ยวนี้เรามีนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดให้เขามาเป็น กรรมการครับ แล้วกรอบพยายามจํากัดอยู่ใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผู้ว่าราชการจังหวัด อย่าเอามาทั้งภาคใต้ ให้ ๕ จังหวัดก็เพียงพอ แล้วก็หน่วยงานต่าง ๆ ไม่ว่าสภาธุรกิจมาตั้งสักกลุ่มหนึ่งมาเป็นกรรมการ หอการค้า จังหวัดสักกลุ่มหนึ่งมาเป็นกรรมการ แล้วก็สภาอุตสาหกรรม แม้แต่ในองค์กรอิสลามและ ภาคประชาชน มหาวิทยาลัยต่าง ๆ หลายเรื่อง ส่วนพวกปลัดกระทรวงทั้งนั้น ผมก็อยากให้ ท่านกําหนดมีตัวแทนลงไปได้ด้วย เพราะปัจจุบันผู้ที่เป็นปลัดกระทรวงเป็นตั้งเกือบ ๕๐-๖๐ ตําแหน่ง ผมก็ไม่แน่ใจว่าจะมีเวลามาประชุมหรือเปล่า อย่างไรก็ตามการออก ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผมดีใจจริง ๆ แล้วเห็นมันก็สอดคล้องกับภาวะเศรษฐกิจ หลายท่านก็บอกว่าทําทําไม มันก็ไม่เกี่ยว แล้วดีแต่เอาเงินเข้าไปถลุงหรือไปหา ผลประโยชน์จากการหางบประมาณ จริง ๆ แล้วเราเคยมีโครงการสามเหลี่ยมเศรษฐกิจ ถ้าท่านประธานจําได้ แล้วก็โยงประเทศไทย ประเทศมาเลเซีย แล้วก็ประเทศอินโดนีเซีย แล้วในประเทศไทยนี้เราจํากัดใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ แล้วมันก็สอดคล้องกับ แผนพัฒนาเศรษฐกิจด้วย เพราะฉะนั้นผมเลยฝากรัฐบาลเลยว่าคณะกรรมาธิการที่จะ มาเป็นช่วยดูปัญหานี้ให้ดี มันจะโยงไปถึงการท่องเที่ยว ภาคอุตสาหกรรมต่าง ๆ แม้แต่ เรื่องด้านการศึกษาไปด้วย เพราะฉะนั้นผมก็อยากให้ความสําคัญให้ทางรัฐบาล โดยเฉพาะคณะกรรมาธิการที่จะมาเป็นคณะกรรมาธิการนี้ให้ความสําคัญกับภาคต่าง ๆ เหล่านี้ แล้วก็ภาคเอกชน โดยเฉพาะทางกลุ่มผู้นําของมุสลิม ท่านต้องให้ความสําคัญมากครับ ท่านประธานครับ เร็ว ๆ นี้เกิดอุทกภัยทางภาคใต้โดยเฉพาะจังหวัดสงขลา จังหวัดปัตตานี จังหวัดนราธิวาส จังหวัดยะลา แล้วก็จังหวัดสตูล ท่านเห็นหรือยังครับ ของทุกอย่าง สิ่งของต่าง ๆ ที่จะไปช่วยก็ต้องยอมรับว่าทางรัฐบาลก็พยายามช่วยเต็มที่ แต่มันก็ ไม่ทันใจ เพราะบางครั้งมันต้องผ่านขั้นตอนพอสมควร แต่ถ้าเรามีศูนย์บริหารจังหวัด ชายแดนภาคใต้สิ่งของเหล่านี้จะคล่องตัวมาก การบริหารก็จะง่ายขึ้น ผมอยากให้เกิด ขึ้นมาเร็ว ๆ แต่ก็มีข้อสังเกตอย่างหนึ่ง ซึ่งหลายท่านก็พูด องค์กรนี้พอตั้งขึ้นมันก็มีขยับ ตําแหน่งกันหมด ขยับตําแหน่งมากขึ้น ๆ สิ่งที่ต้องฝากผู้ที่มาเป็นคณะกรรมาธิการนั้น ต้องพึงระวังครับ นั่นก็คือระเบียบ เพราะกําหนดให้ ศอ.บต. อาจวางระเบียบเกี่ยวกับ การเงิน การพัสดุ เบี้ยเลี้ยง กับค่าชดเชยและงานสารบัญขึ้นใช้เป็นการเฉพาะได้ อันนี้ ก็อาจเป็ นช่องทางทุจริตในด้านงบประมาณได้ เพราะฉะนั้นผมอยากให้ทาง คณะกรรมาธิการโดยเฉพาะทางรัฐบาลผู้ที่จะไปเป็นกรรมาธิการให้สังเกตข้อนี้ให้ดี สิ่งที่กลัวที่สุดนั่นก็คือเอาจากส่วนกลางไปย้ายมาอยู่ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ นั่นก็คือ พยายามจะขอตําแหน่งให้สูงขึ้น ๆ หรือจะไปขอขั้นมากขึ้นในจุดนี้ก็ต้องระวัง เพราะเนื่องจากอํานาจสูงสุดอยู่ที่เลขาธิการแล้ว ท่านก็มีโอกาสที่จะสั่งการ อย่างไรก็ตาม ผมก็ยังเห็นด้วยว่าในระยะเริ่มต้น เริ่มแรกก็ควรจะเป็นการแนะนําของกระทรวงมหาดไทย แต่หลังจากนั้นผมคิดว่าท่านนายกรัฐมนตรีต้องเป็นผู้ที่ดําเนินการคัดสรรหาผู้ที่จะไป ดํารงตําแหน่งผู้อํานวยการ หรือเลขาธิการที่เราจะเกิดขึ้นในอนาคตครับ ท่านประธานครับ คนภาคใต้โดยเฉพาะ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้หวังมากอยากให้มีการเปลี่ยนแปลง เราพูดอยู่ตลอด แต่เราก็ไม่กล้าใช้ ไม่กล้าออกกฎหมายสักครั้งหนึ่ง พอออกมาอีกฝ่ายหนึ่ง ก็กลัวว่าออกไปแล้วอาจจะได้เสียง หรือว่าอาจจะได้ชื่นชมจากประชาชนในจังหวัดนั้น ๆ แต่ข้อเท็จจริงมันไม่ใช่เลยครับ นี่เป็นผลประโยชน์ของประเทศชาติ การบริหารต่าง ๆ ถ้าเป็นได้ผลก็ต้องยอมรับครับ ต้องให้รัฐบาลที่ทํางานนี้สําเร็จต้องเป็นผลของเขา แต่ถ้าไม่ได้ผล เราต้องยอมรับมันคือก้อนอิฐ เพราะฉะนั้นผมว่ารัฐบาลเขาเสี่ยงหรอก เขามองแล้วมองอีกโดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ ผมเข้าใจท่านมาก ท่านเป็น คนที่มองการณ์ไกล แม้แต่ท่านรัฐมนตรีที่อยู่ในคณะรัฐบาลเห็นชัด เพราะฉะนั้นผมก็ เชื่อว่าในเมื่อเห็นแล้วจะเป็นประโยชน์กับประชาชน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านจึงคิด และตัดสินใจที่จะออกพระราชบัญญัติฉบับนี้ แล้วผมว่าถ้าพระราชบัญญัติฉบับนี้ มีประโยชน์เป็นที่ใช้ได้ใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้แล้ว ผมก็อยากให้ขยายต่อไปครับ ในอนาคต เพราะเคยมีความคิดว่าจะตั้งโครงการสี่เหลี่ยมเศรษฐกิจ หกเหลี่ยมเศรษฐกิจ ในภาคเหนือ ภาคอีสาน ถ้าใช้ได้ผมก็คิดว่ารัฐบาลก็น่าจะเป็นนโยบายในอนาคตต่อไป ท่านประธานครับ ผมต้องขอบคุณที่ท่านประธานให้เวลาผม และผมก็ขอขอบคุณรัฐบาล ก็อยากให้ทางสภาผู้แทนราษฎรช่วยร่วมมือกันให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านด้วยครับ ขอบคุณมากครับ