นายสมเกียรติ ศรลัมพ์ แบบสัดส่วน

ท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านครับ กระผม สมเกียรติ ศรลัมพ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อแผ่นดิน นาน ๆ พูดลืมพรรคไปแล้วครับ ผมได้เห็นกฎหมายที่เสนอมาครั้งนี้ ผมรู้สึกว่าผมรอมาอยู่ ผมได้เฝ้ำมองตั้งแต่พรรคประชาธิปัตย์ได้เป็นรัฐบาลด้วยความรู้สึกดี ระดับหนึ่งว่า พรรคประชาธิปัตย์เป็นพรรคที่รู้ปัญหาภาคใต้มากที่สุด แล้วคิดว่าการแก้ไข ปัญหาภาคใต้คงจะตรงจุดแล้วไม่อยู่ในสารบบของระบบของข้าราชการประจําเพราะว่า ถ้าเราทราบว่าปัญหาภาคใต้เป็นปัญหาเฉพาะ เป็นปัญหาที่เร่งด่วน เป็นปัญหาที่ ถ้าปล่อยแล้วจะเรื้อรัง การแก้ไขปัญหานั้นไม่สามารถแก้ไขปัญหาด้วยระบบประจําได้ ซึ่งผมได้อภิปรายมาหลายครั้งแล้วว่าถ้ากรณีที่เราเป็นโรคธรรมดานั้นเราหาหมอ เจอเนอะเริล (General) หมอปกติได้ ก็จะผ่านเวชระเบียน ผ่านกระบวนการกว่าที่จะ แก้ไขปัญหาได้นั้น หรือพบหมอได้ใช้เวลาเป็นชั่วโมง แต่ถ้าเราเป็นอุบัติเหตุมาหรืออะไร ก็ตามที่เป็นไครซิส (Crisis) ก็เข้าอีเมอร์เจินซี (Emergency) แล้วไปผ่าตัดได้เลยโดยผ่าน ทุกขั้นตอน ทีนี้ในช่วงที่ผ่านมาการแก้ไขปัญหาภาคใต้นั้นกลับใช้ระบบข้าราชการประจํา ระบบปกติมาแก้ไขปัญหา การแก้ไขโรงเรียนปอเนาะ โรงเรียนเอกชนก็ต้องเข้า สช. การที่จะ ทําเรื่องเกี่ยวกับอุตสาหกรรม บีโอไอ (BOI) สิ่งแวดล้อม ถ้าท่านยังพึ่งโครงสร้างของ ระบบข้าราชการประจําที่มีพันธนาการของกฎหมายที่มาควบคุมเรื้อรังอยู่แล้วท่านไม่สามารถ แก้ไขปัญหาภาคใต้ได้ การจะให้ความดีความชอบข้าราชการที่เสี่ยงภัยก็อยู่ในระเบียบ ของ ก.พ. กฎต่าง ๆ การจะให้ขั้น ๒ ขั้น เห็นไหมครับว่ากระบวนการต่าง ๆ เหล่านี้มัน เป็นปัญหาอุปสรรค เมื่อเป็นเช่นนี้แล้วผมก็เฝ้ำวิงวอนตั้งแต่เสนอญัตติแก้ไขปัญหาภาคใต้ แล้วว่าภาคใต้นั้นเป็นไครซิสของสังคม เป็นบาดแผลที่ลึกเพราะฉะนั้นแล้วการผ่าตัด เขาต้องผ่าแป๊ บเดียว เราเอาทหารหน่วยงานเข้าไปผ่าตัดภาคใต้ผ่าไปผ่ามาประกาศ พระราชบัญญัติความมั่นคงภายในราชอาณาจักรต่อมาเรื่อย ๆ ถ้าเราเป็นโรคเราไปหา หมอผ่าตัดหมอต้องเชี่ยวชาญในสมมุติฐานของโรคแล้วก็ผ่าด้วยความรวดเร็วแล้วส่งมาที่ โอพีดี (OPD) ส่งมาที่หมอปกติ แต่ว่าภาคใต้พอผ่าไปผ่ามามีกลุ่มผลประโยชน์ต่าง ๆ ที่ได้รับประโยชน์ต่อการเกิดปัญหาภาคใต้ คนใต้ก็เครียดเพราะว่าพระราชบัญญัติ ความมั่นคงต่อตลอด เพื่อนผมหมอแวมาฮาดีเคยบอกว่าคนกรุงเทพมหานครหรือ คนเชียงใหม่ที่ได้รับการประกาศเป็นกฎหมายพระราชบัญญัติความมั่นคงภายใน ราชอาณาจักรปัจจุบันจะเป็นจะตายประกาศแค่ ๑๐ วัน ๑๔ วัน มีความรู้สึกเครียด มีความรู้สึกว่าเดือดร้อน รัฐบาลไม่ควรประกาศ แต่คนใต้เขาโดนตลอดเวลาเป็นปีแล้วครับ ที่ไปจับใครสามารถดําเนินการต่าง ๆ โดยไม่ต้องสอบสวนแล้วเรื่องเหล่านี้มันเป็นทัศนคติ ผมไม่ได้มองว่าใครผิด ใครถูก มันเป็นยุทธศาสตร์ของการแก้ไขปัญหานั่นก็คือว่า ถ้าเรา มองว่าคนที่ก่อความไม่สงบนั้นผมอยากถามท่านทั้งหลายว่า เขาเป็นคนไทยหรือเปล่า หรือเป็นคนต่างชาติ เป็นอริราชศัตรูต้องฟาดฟันให้เด็ดขาด ไม่ใช่ คนกลุ่มเหล่านี้เป็น เยาวชน เป็นคนไทย เมื่อเป็นคนไทยแล้วเขามีพ่อแม่ พี่น้องเป็นคนไทยหยิกเล็บก็เจ็บเนื้อ การกระทําอะไรก็ตามจะส่งผลต่อมวลชนมากมาย เพราะฉะนั้นแล้วการเอากําลังทหาร เข้าไป ๑. ผมสงสารทหารด้วย เพราะทหารไม่คุ้นกับชายแดนภาคใต้แล้วก็เดิน ลาดตระเวนใช้หน่วยรบ ขณะที่การต่อสู้อีกฝ่ายใช้จรยุทธ จริง ๆ แล้วพวกเราหลายคน นะครับ ผมก็เคยไปตอนเป็น ส.ว. ก็ไป ไม่มีปัญหาอะไรเลยคนภาคใต้ ไม่ได้คิดจะ แบ่งแยก ไม่ได้คิดอะไรที่จะมากมาย แต่กระบวนการปัญหาที่เกิดขึ้นซับซ้อนมา ตลอดเวลาเป็นเพราะว่าเราแก้ปัญหาอย่างไม่บูรณาการ อย่างไม่ครบลูพ (Loop) ครบ ระบบ ทีนี้ผมก็มาดูกฎหมายว่า ดีใจนะครับที่ท่านได้เสนอกฎหมายนี้มาทัน แต่กฎหมายนี้ ผมก็เห็นข้อบกพร่องหรืออย่างที่ท่านสมาชิกได้เสนอมามากมาย แล้วก็ได้มีการเสนอกฎหมายมาประกบ ผมอยากให้รัฐบาลได้ตระหนักถึงแนวคิดว่า การแก้ไขปัญหาภาคใต้นี้เป็นพันธกิจของทุก ๆ คน ทีนี้เรามาดูว่าปัญหาที่เกิดขึ้น ผมอยากจะฝากท่านสมาชิกที่พูดอะไรก็ตามว่า ย้อนระลึกว่า ศอ.บต. ว่าเรื่องต่าง ๆ ใครผิดใครถูก เลิกเถอะครับ ถ้าเราเล่นการเมืองด้วยการโจมตีกันคนละข้างคนละฝ่าย หาคะแนน คะแนนที่จะเกิดขึ้นนั้นใครก็ตามที่ทําให้ภาคใต้นั้นสงบได้ คะแนนจะเกิดขึ้น ทั้งประเทศ เพราะคนไทยรักทุกอณูพื้นที่ของประเทศไทยทั้งหมดไม่มีการแบ่งแยก ใครก็ตามถ้ากล้าอาสาสมัครแล้วทําเรื่องนี้เสร็จจะได้รับการอนุโมทนาสาธุการจากคนไทย ทั้งหมด แล้วก็จะเห็นว่าท่านเป็นคนที่มีคุณูปการมีความสามารถอย่างยิ่ง ทีนี้เรามาดูว่า ปัญหาภาคใต้มิติที่การมองผมอยากจะฝากเรียนท่านว่า ๑. ปัญหาด้านประวัติศาสตร์ ตั้งแต่ลังกาสุกะ ตั้งแต่อะไร โครงสร้างประวัติศาสตร์ของภาคใต้นั้นเหมือนจังหวัด เชียงใหม่ที่มีระบบการปกครองเก่าก็ฝังหัวกันมาเป็นมลายูเป็นอะไรต่าง ๆ แต่ว่าจริง ๆ แล้วทําไมในช่วง ๑๐๐ ปีต่าง ๆ เขาก็อยู่กันได้มีความสุข เพราะฉะนั้นแล้วคนกลุ่มใหญ่ ที่เป็นคนมุสลิมทั้งหมดมีความผูกพัน มีความรู้สึกอยู่กันด้วยความสงบสุขอยู่แล้ว แต่มี กลุ่มบุคคลบางกลุ่มเท่านั้นเองที่เราเกิดจากปัญหาด้านการศึกษา หลังจากที่เขาเรียน ปอเนาะจบแล้วโครงสร้างของโรงเรียนปอเนาะระบบโครงสร้างหลักเราไม่ยอมรับว่า เป็นหลักสูตรของรัฐบาล เป็นการสอนด้วยระบบธรรมชาติ แล้วพอไม่รับเขาก็ไม่สามารถ ส่งต่อวิทยฐานะหรือว่าไปเข้ามหาวิทยาลัยเข้าการศึกษาชั้นสูงในประเทศได้ แต่มีประเทศ ต่าง ๆ ไม่ว่าประเทศลิเบีย ประเทศอิรักเขารับ พอเด็กต่าง ๆ เหล่านี้ปีละเป็นร้อยคน ได้รับทุนจากต่างประเทศแล้วปล่อยปละละเลยมาเป็นปี ๆ แล้วกลับมาความคิดฐานของ มุสลิมที่เขาไปรับมาจากต่างประเทศ ผมว่าจะต่างจากความคิดของฐานมุสลิมที่อยู่ ในประเทศไทย เพราะฉะนั้นจึงเกิดปัญหาที่ต่อมาคือการขัดแย้งกันทางปรัชญาความคิด นะครับ อีกประเด็นหนึ่ง เสร็จแล้วปัญหาที่เราเห็นก็คือปัญหาด้านการศึกษา ปัญหาด้าน ความเชื่อ ปัญหาด้านปรัชญาความคิด แล้วปัญหาเรื่องของเศรษฐกิจ ถ้าเรามองมิติของ ปัญหาให้ครบถ้วนแล้วเราจะมาดูเลยว่าปัญหาของการศึกษา ผมฝากท่านรัฐมนตรีว่า ทําเสียให้ครบ ถ้าคนไทยที่มุสลิมยังพูดภาษาไทยไม่ได้ ยังเรียนภาษามลายูแล้วก็เรียน ระบบศาสนาอย่างเดียว แล้วก็ไม่เรียนในโครงสร้างหลักมันไปไม่รอดหรอกครับ ความรู้สึกแตกแยก ความรู้สึกแตกต่างมันมีเยอะ สิ่งที่เขาต้องการ สิ่งที่เขาปรารถนาก็คือ เขาอยากจะใช้ชีวิตเยี่ยงมุสลิมที่ดีในการปฏิบัติศาสนกิจตามที่พระผู้เป็นเจ้าเขากําหนด จากที่ดูเขาไม่ต้องการอะไร เราก็พยายามแก้ ไม่ว่าที่พูดไปแล้วว่ามีธนาคารอิสลามและ เรื่องต่าง ๆ เพราะฉะนั้นแล้วผมเห็นว่าการแก้ไขปัญหาภาคใต้หรือการแก้ไขปัญหา ที่เกิดขึ้น อย่าทําเฉพาะเรื่อง เฉพาะกิจ เพราะถ้าแก้ไขปัญหาอย่างหนึ่งแล้วไปติดอีก อย่างหนึ่ง พอท่านช้าไปหนองมันระบม แล้วเสร็จแล้วเรื่องต่าง ๆ มันจะต่อลามไปเรื่อย เพราะฉะนั้นการสร้างองค์กรเหล่านี้ที่ขึ้นมาดีแล้วที่ท่านดําเนินการ ทีนี้เรามาดูว่า ยุทธศาสตร์ที่เราทําปัจจุบัน เราเอาทหารมาต่อสู้เป็นระยะเวลาอันยาวนานเสร็จแล้ว เป็นอย่างไรครับ เราเอาทหารนํา แล้วผลออกมามันบอบชํ้า สังคมก็บอบชํ้า คนก็รู้สึก เครียดพอจับคนผิดไป ทุกคนมองว่านี่คือการต่อสู้ แต่ไม่ใช่เขาคือคนไทย เขาเป็นลูกของเรา ไม่มีพ่อคนไหนฆ่าลูก อย่างมากก็จะต้องมีกระบวนการที่ชัดเจน เพราะฉะนั้นผมอยากให้ ท่านปรับรูปแบบเสีย เปลี่ยนเป็นการเมืองนําการทหาร เปลี่ยนเป็นการดึงกําลังทหารที่อยู่ ในพื้นที่ออกมาอยู่รอบข้างแล้วทําอาสาสมัครขึ้นไป สมัยก่อน ศอ.บต. ที่ประสบ ความสําเร็จ เพราะว่าเป็นแหล่งรวมในการบูรณาการความคิดของทุกหน่วย เวลามีปัญหา อะไรมีทั้งพระ มีทั้งอุสตาซ มีทั้งโต๊ะอิหม่ามมาแก้ไขปัญหากัน ทั้ง ๆ ที่ไม่มีเงินมากเท่านี้ นะครับ เมื่อมีปัญหาแล้วเขาก็สามารถบูรณาการปัญหาชี้นําได้ แต่เดี๋ยวนี้ไม่มีเวทีให้เขา พูดคนที่อยู่ในกระแสหลักก็เลยทําให้ส่วนล่างนําสิ่งเหล่านี้มาก่อให้เกิดประเด็นปัญหา ผมเสียดายเวลาผมมีน้อยขออนุญาตต่อประธานอีกนิดเดียวนะครับว่าผมอยากให้ ทุกคน ณ วันนี้การพูดเรื่องปัญหาภาคใต้จริงใจกัน แล้วอย่าไปบอกว่าใครผิดใครถูก เพราะไม่อย่างนั้นมันจะสร้างความเกลียดชัง มีความรู้สึกว่ามันไม่สมบูรณ์ ผมขอสรุปให้ ท่านประธานได้ทราบว่า ณ วันนี้มีมาตราต่าง ๆ มากมายที่ผมจะต้องคอมเมนท์ (Comment) ไม่ว่ามาตรา ๖ ผมอยากให้มาตรา ๖ มีตัวแทนเจ้าคณะจังหวัดทั้ง ๓ จังหวัดด้วย เพราะเรื่องนี้สําคัญ ๓ จังหวัดนั้นเรามี ๒๒๘ วัด หลวงปู่ทวด วัดใหญ่ ๆ ทั้งนั้น อยากให้ สิ่งเหล่านี้บูรณาการความคิดกัน แล้วก็เรื่องต่าง ๆ ในยุทธศาสตร์ที่ผมเห็นว่าดี ก็คือ มาตรา ๑๗ เพราะอย่างที่ผมบอกแล้วว่าเพื่อประโยชน์แห่งความคล่องตัวและประสิทธิภาพ ในการบริหารราชการ นายกรัฐมนตรี ปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี ปลัดกระทรวง อธิบดี ข้าราชการทั้งหมด หรือเทียบเท่าจะมอบอํานาจให้เลขาธิการเป็นผู้ปฏิบัติราชการแทนได้ ตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนด อันนี้ผมจะถามท่านรัฐมนตรีว่าการมอบหมายอันนี้เป็น การมอบหมายอํานาจของเขา สมมุติว่าเรื่อง บีโอไอ เรื่องสิ่งแวดล้อม เรื่องการตั้งโรงงาน อุตสาหกรรม อันนี้มอบได้ไหม เพราะปัจจุบันต่าง ๆ ผมอยากเรียนท่านเลยครับว่าการที่ จะทําอะไรก็ตาม หรืออธิบดีกรมศุลกากร กรมสรรพากร กรณีที่ใครไปลงทุนที่นั่น ให้ส่วนลด ไม่ต้องเข้ากรมศุลกากรได้ไหม กรมสรรพากรได้ไหม นั่นคือการมอบอํานาจ ยุทธศาสตร์ที่นี่เลยทั้งหมด หมายถึงเฉพาะกรณีที่ประกาศใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ถ้าได้อย่างนั้นผมชมว่าเด็ดขาด นั่นหมายถึงสามารถบูรณาการปัญหาทั้งหมดของ ทุกกระทรวงเฉพาะเรื่องนี้มามอบให้แล้วก็ตัดสินใจ นี่กรณีการใช้อํานาจ

ส่วนกรณีงบประมาณผมไม่เห็นด้วยเลยในการตั้งงบประมาณที่กระทรวง ทบวง กรม แล้วก็ต่างคนต่างเข้าไปทํา ต้องให้คณะกรรมการชุดนี้เสนออนุมัติ เมื่ออนุมัติแล้ว จะสามารถดําเนินการได้เลย

สุดท้ายนี้ผมขอฝากว่ามีอีกหลายเรื่องที่จะต้องพูดแต่ไม่เป็นอะไร เพราะว่า มันไม่มีเวลา ขอฝากท่านทั้งหลายว่างานที่เราจะทําที่เกี่ยวเนื่องกับปัญหาภาคใต้นั้น มันเป็นสิ่งที่ทุกคนเจ็บปวด ทุกคนอยากให้สิ่งเหล่านี้แก้ไขปัญหาได้อย่างทันท่วงที เพราะฉะนั้นขอให้ความหวัง แล้วมีอีกอย่างหนึ่งที่อยากฝากมาก เพราะว่ากฎหมายที่เรา เสนออยากให้สภาประชาชนที่ตั้งขึ้นมา ซึ่งฝ่ายรัฐบาลไม่มี ฝ่ายรัฐบาลยังเอาปัญหาของ โครงสร้างเป็นหลัก แล้วเอาปัญหาในเชิงลึกเป็นรอง แต่ว่าที่มีการนําเสนอว่าทําอย่างไร ที่ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ท่านเลิกเสียทีเถอะครับ เอาอํานาจทั้งหมดไว้ที่กระทรวง ทบวง กรม เพราะประชาชนนั้นเขาอยากจะมีอิสระ อยากจะมีการเสนอปัญหาที่ข้อเท็จจริง ไม่อย่างนั้นเขาไม่กล้าพูด ผมขอฝากท่านว่าสิ่งสุดท้ายถ้าท่านสามารถสร้ำง คณะกรรมการในระดับชุมชนที่ผมเสนอกับหมอแวได้เสนอแล้ว ขอให้รัฐบาลอย่ามีทิฐิ อะไรก็ตามที่เป็นการแก้ไขปัญหาของสังคม ปัญหาส่วนรวม ถ้าท่านเอาไปใช้ท่านจะ ชนะใจประชาชน ขอบคุณครับ