เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทย์อสิ มะหะมัดยังกี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดสตูล พรรคประชาธิปัตย์ ผมขอขอบพระคุณท่านประธานเป็นอย่างสูงที่ได้บรรจุเรื่องนี้มาเข้าวาระเพื่อให้พวกเราได้ อภิปรายกัน เพื่อจะได้ระดมความคิดแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้นะครับ ใครที่มี ความเห็นว่าเรื่องนี้ไม่สําคัญผมคิดว่าเราคงจะต้องร่วมดื่มนํ้าชาเสวนากัน แต่แถวบ้านผม ไม่มีเขาเหลียงซานมีแต่เขาบูโด ก็ต้องเข้าไปกินนํ้าชาบนเขาบูโดกันนะครับ ในฐานะที่เป็น ประชาชน แล้วก็เป็นผู้แทนปวงชนคนหนึ่งที่อยู่ในเขตจังหวัดสตูลซึ่งเป็นเขตจังหวัดที่อยู่ ใน ศอ.บต. นะครับ ซึ่งทั้งหมดนี้ ๖ ร่าง ทั้งของฝ่ายค้าน ทั้งฝ่ายรัฐบาลก็มีความเห็น ด้วยกันว่า เหมือนกัน ต้องกันว่า การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ต้องตั้ง ศอ.บต. ครับ นี่คือสิ่งที่เห็นด้วยกันทั้งฝ่ายค้าน ฝ่ายรัฐบาล ทุกภาคทุกส่วนของประเทศระดมความคิดกัน การที่ได้มาเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรวันนี้ผมขอขอบพระคุณเป็นอย่างสูงแล้วก็ขอแสดง ให้สภาแห่งนี้ได้ทราบว่า ผมและพี่น้องชาวไทยใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ซึ่งอยู่ในเขต ศอ.บต. ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งประเทศไทยอันเป็นที่รักยิ่งของเรานะครับว่า ผมเห็นด้วย ผมและ พี่น้องประชาชนใน ๕ จังหวัดเห็นด้วยอย่างยิ่งการที่จะมีการตราพระราชบัญญัติ การบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. .... ซึ่งได้เข้าสู่สภาในวาระนี้เพื่อการแก้ไข ปัญหาครับ จากความเดิมที่คนในภาคใต้มีความสงบสุขมานาน เพราะความรุนแรงได้ ลดลงนานแล้วครับ ประชาชนนอนตาหลับ สามารถทําธุรกิจได้มีความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สิน ธุรกิจสามารถดําเนินการได้อย่างเป็นปกติเหมือนคนอื่น ภาคส่วนอื่นของประเทศไทยจนสามารถกล่าวได้ว่ายามนั้นบ้านเมืองเป็นปกติสุข แล้วก็ สงบสุข แต่จนกระทั่งรัฐบาลในสมัยเมื่อปี พุทธศักราช ๒๕๔๕ โดยนายกรัฐมนตรี พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร ได้ทําการยุบ ศอ.บต. และ พตท. ๔๓ ไป ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้น ของความรุนแรงครั้งใหม่ ซึ่งได้เพิ่มมาเป็นลําดับนับตั้งแต่มีการปล้นปืนในปี ๒๕๔๗ มีคํากล่าวว่าโจรกระจอก ผมได้พูดในสภา ๒ ครั้ง ครั้งนี้เป็นครั้งที่ ๓ แล้วว่าไม่ใช่ นกกระจอก เป็นนกกระจอกเทศมันใหญ่กว่ากันเยอะครับ ปัญหามันใหญ่โตมากทําให้ จังหวัดชายแดนภาคใต้ลุกเป็ นไฟ กลายเป็ นแดนมิคสัญญีจนถึงปัจจุบัน และยัง ไม่สามารถทํานายอีกว่าเมื่อไรความสงบสุขจะกลับมาอีกครั้งหนึ่ง ตั้งแต่สมัย นายกรัฐมนตรี พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร นายสมัคร สุนทรเวช ขออภัยที่กล่าวถึงท่าน นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ และจนถึงนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ทุกรัฐบาลได้พยายามแก้ไข ปัญหา เพราะฉะนั้นเรื่องนี้เป็นปัญหาที่มีความสําคัญเป็นอย่างยิ่ง ระยะนั้นก็เกิด เหตุการณ์หลายอย่าง กรือเซะมีคนตาย ๑๐๘ คน ตากใบตาย ๘๕ คน ก็มีคํากล่าวกันว่า ตายเพราะไม่ยอมหายใจ แล้วก็ถึงสะบ้าย้อยนักฟุตบอลตายยกทีมเลยครับ มันแสดงให้ เห็นว่าการยกเลิก ศอ.บต. มีความผิดพลาด ศอ.บต. ยังมีความจําเป็นอย่างยิ่งยวดสําหรับ พื้นที่พิเศษ เช่น จังหวัดชายแดนภาคใต้ มีความแตกต่างกับประชาชนส่วนใหญ่ ในประเทศครับ ประชาชนในจังหวัดชายแดนภาคใต้มีศาสนา ภาษา วัฒนธรรม และเชื้อสาย ที่แตกต่างกับชนส่วนอื่นของประเทศ ซึ่งผู้บริหารประเทศต้องมีความเข้าใจในเรื่องของ ความอดทน การเปิดใจให้กว้าง และความเข้าใจ ตามพระราชดํารัสของพระบาทสมเด็จ พระเจ้าอยู่หัว เข้าใจ เข้าถึง และพัฒนา ถ้าคิดว่ามีคนที่ไม่เห็นด้วยกับรัฐบาล ๒๐๐-๓๐๐ คน แล้วอุ้มฆ่าให้หมด ฆ่าให้หมดมันไม่ใช่หรอกครับ ทางการเมืองเขามี คํากล่าวไว้เยอะ ตายหนึ่ง เกิดสิบ ตายสิบ เกิดแสนครับ ในที่สุดไม่ทราบว่าเท่าไรแล้ว ตอนนี้ มันก็เกิดขึ้นจากเหตุนี้ละครับ แสดงให้เห็นว่าการยกเลิก ศอ.บต. และ พตท. ๔๓ ในครั้งนั้น เป็นความผิดพลาดอย่างใหญ่หลวงของผู้บริหารประเทศในสมัยนั้นครับ ผมได้มีโอกาสเป็ นประธานคณะอนุกรรมาธิการ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ในคณะกรรมาธิการงบประมาณครั้งหลังสุดนี้ได้พบว่ามีช่องว่าง มีความซํ้าซ้อนในการ บริหารงบประมาณ คือใช้งบประมาณไปมากแต่ผลงานที่ได้มาไม่มากครับ เพราะว่า เกิดจากการขาดการบูรณาการ ขาดความเป็นเอกภาพ ขาดประสิทธิภาพในการทํางาน ร่วมกันของหน่วยงานของรัฐ เพราะฉะนั้นมันจําเป็นที่จะต้องมีองค์กรที่เป็นหลักในการ ดูแลในการบริหาร เพื่อบริหารจัดการทรัพยากรเหล่านี้อย่างมีการบูรณาการ เพราะฉะนั้น การตั้ง ศอ.บต. มีความจําเป็นอย่างยิ่งยวดครับ ผมคิดว่าจริง ๆ แล้ว ศอ.บต. ได้ตั้งขึ้นมา ตั้งแต่สมัยรัฐบาล พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ แต่เนื่องจากขาดกฎหมายรองรับ อย่างเหมาะสม ศอ.บต. ที่ตั้งขึ้นมาจนถึงปัจจุบันเป็นเพียงเสือกระดาษ ไม่มีอํานาจ อย่างแท้จริง ไม่มีอํานาจในการบริหาร ไม่มีอํานาจในการจัดการ ไม่มีอํานาจในการวาง นโยบาย เพราะฉะนั้นเป็นเพียงเสือกระดาษ แต่ในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ที่ทั้ง ฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านร่วมกันเสนอขึ้นมามันจะทําให้ ศอ.บต. กลายเป็นเสือที่แท้จริงครับ เป็นเสือที่มีเคี้ยวเล็บที่สามารถบริหารจัดการทรัพยากรต่าง ๆ ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้ เพราะฉะนั้นเราคงจะต้องร่วมกันเพื่อให้ ศอ.บต. เป็นเสือจริง ๆ ไม่ใช่เสือกระดาษ นะครับ ในแง่ของนโยบายแต่ละด้านผมมีความเห็นว่านโยบายทางด้านการพัฒนาต่าง ๆ ศอ.บต. ต้องรับผิดชอบอย่างเต็มตัวในการวางนโยบายให้แก่หน่วยงานของรัฐในกระทรวง ต่าง ๆ ในการพัฒนาทุกด้านในเรื่องแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน อย่างเช่น ที่ผ่านมาผมต้องอยู่ในพื้นที่ ๓ วัน เพราะมีนํ้าท่วม ท่วมอย่างที่ไม่เคยเป็นมาก่อน ผมคิดว่า ศอ.บต. จะต้องเป็นหน่วยงานหลักที่ไปดูว่านํ้าท่วมนี่มากอย่างที่ไม่เคยเป็นมาก่อน ใน ๕ จังหวัดชายแดนนี้ครับ มันเกิดจากอะไรครับ แต่คงไม่มองว่าหาดใหญ่แห่งเดียว ต้องมองถึงในชนบทด้วย ข้างนอกจากหาดใหญ่ด้วย จังหวัดสตูลตามชนบทท่วมมาก ระดับนํ้าสูงสุดอย่างที่ไม่เคยเป็ นมาก่อน มากกว่าระดับนํ้าสูงสุดที่เคยเป็ นถึง ๕๐ เซนติเมตร เพราะฉะนั้นเป็นเรื่องที่ไว้วางใจไม่ได้ จะต้องช่วยกันดูแลปัญหาความ เดือดร้อนของประชาชน เรื่องการศึกษาผมเห็นว่าการที่ท่านจุรินทร์ได้เสนอนโยบาย แล้วก็ ได้ไปจัดสัมมนาที่โรงแรมซีเอส จังหวัดปัตตานี ได้เสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหาของ การศึกษาในจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้อย่างดีที่สุดเลยครับ ผมคิดว่ามันชัดเจนที่สุด ผมได้ฟังแล้วก็คิดว่านี่ละครับคือจุดเริ่มต้นใหม่ที่จะทําให้สามารถแก้ปัญหาในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ได้ในเรื่องการศึกษา มันเป็นการปฏิรูปการศึกษาในยุคใหม่แล้ว สามารถ ที่จะทําให้เกิดความสมํ่าเสมอ ความเท่าเทียมกันทั้งโรงเรียนสามัญ และโรงเรียนด้านสอน ศาสนาอิสลาม ในเรื่องนโยบายทางด้านความมั่นคง ทุกหน่วยงานทางด้านความมั่นคง จะต้องส่งแผนงานนโยบายให้ผ่านความเห็นชอบของ ศอ.บต. ผมมีความเห็นอย่างนั้น บางคนบอกว่าให้ทางฝ่ายความมั่นคง ทหาร ตํารวจ ส่งไปเอง แต่ผมว่ามันต้องผ่าน ความเห็นชอบของ ศอ.บต. เพื่อความเป็นเอกภาพของการดําเนินงาน ถึงแม้ว่า ศอ.บต. ไม่ใช่เป็นผู้เขียนนโยบาย แต่ขอให้ผ่านความเห็นชอบของ ศอ.บต. ครับ

นโยบายทางด้านสภาเสริมสร้างสันติสุข ผมเห็นด้วยกับการตั้งนโยบาย เสริมสร้างสันติสุขเพื่อให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม สภานี้เป็นของประชาชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการช่วยกันดูแลประเทศชาติ และผมเห็นด้วยที่จะให้ศูนย์อํานวยการบริหาร จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นส่วนราชการที่มีรูปแบบเฉพาะ ภายใต้การบังคับบัญชาของ นายกรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรีเป็นผู้รับผิดชอบสูงสุด เพราะผมคิดว่าไม่มีใครอีกแล้วใน ประเทศไทยที่จะสามารถแก้ปัญหาตรงนี้ได้นอกจากนายกรัฐมนตรี ไม่ว่าใครก็ตามที่ ขึ้นมาเป็นนายกรัฐมนตรีจะต้องบริหารจัดการควบคุมนโยบาย ควบคุมการทํางานของ ผู้อํานวยการ ศอ.บต. นี่คือสิ่งที่ชอบธรรม แล้วก็เหมาะสมที่สุดแล้ว และผมก็เชื่อว่าการ ออกพระราชบัญญัติการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. .... ครั้งนี้เป็นแนวทางที่ ถูกต้อง ที่จะนําไปสู่การแก้ปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่ผมขอฝาก ท่านประธานไปถึงรัฐบาลอยู่ข้อหนึ่ง ผมคิดว่าสิ่งสําคัญที่สุดเหมือนกุญแจที่จะไขไปสู่ ความสําเร็จคือความยุติธรรม

อันดับแรกเลยรัฐบาลจะต้องให้ความยุติธรรมก่อน แก่จังหวัดชายแดน ภาคใต้ แก่ประชาชนที่ถูกผลกระทบทางด้านต่าง ๆ ทั้งทางด้านการเยียวยา แล้วก็ ทั้งทางด้านคดีความต่าง ๆ เรื่องนี้เป็นเรื่องสําคัญ สําหรับคนมุสลิมแล้วมันมีฮะดีษ ของท่านร่อซูลุลเลาะฮ์หรือท่านศาสดาได้กล่าวไว้ว่า จงพูดความจริงต่อหน้าผู้ปกครอง ที่อธรรม นั่นคือขั้นตํ่าสุด คือการพูดความจริง แต่เหนือจากนั้น เหนือจากกว่านั้นก็มี คนบางกลุ่มก็เห็นว่าถ้าไม่ได้รับความเป็ นธรรมแล้วจะต้องจับอาวุธขึ้นมาต่อสู้ เพราะฉะนั้นก่อนที่จะไปสู่ความสําเร็จทางด้านอื่น ๆ ถ้าไม่สามารถไขกุญแจตรงนี้ก่อน ความสําเร็จไม่เกิดขึ้น เพราะฉะนั้นในเรื่องนี้ผมขอฝากท่านประธานไปถึงรัฐมนตรี ผู้ที่รับผิดชอบว่า อันดับแรก คือต้องให้เกิดความยุติธรรมก่อน อํานวยความยุติธรรมก่อน การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้จึงจะเกิดขึ้นได้ ถ้าเกิดตรงนี้แล้วผมเชื่อว่า เรื่องหลาย ๆ เรื่อง แนวทาง กระบวนการต่าง ๆ ที่เราจะได้ทํากันต่อไป ตั้งแต่การตั้ง คณะกรรมาธิการขึ้นมาพิจารณาจนกระทั่งสําเร็จ ต่อไปก็มีกฎหมายออกไป เพื่อให้ผู้ที่ รับผิดชอบได้ดําเนินการต่อไป ด้วยความหวังที่ว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาได้ ผมก็เชื่อว่า แนวทางนี้เป็นแนวทางที่ถูกต้องแล้ว และสามารถทําให้การแก้ไขจังหวัดชายแดนภาคใต้ ในครั้งนี้มีความสําเร็จได้ด้วยดี ขอขอบคุณครับ