คือท่านประธานครับ ผมเข้าใจนะครับ วิธีการนําเสนอ ผมก็จําเป็นต้องใช้เวลาในการอภิปรายเพื่อสะท้อนปัญหานะครับ แต่ผม คงจะไม่ใช้เวลาฟุ่มเฟือยของสภา ผมพยายามจะใช้เวลาของสภาให้เป็นประโยชน์นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้ปัญหาที่แท้จริงที่เกิดจากข้อผิดพลาดในการทํางานนั้นต้อง ยอมรับนะครับ ผลจากการศึกษาที่ผมได้ศึกษาข้อมูลจากเหตุของการศึกษาวิจัยต่าง ๆ นั้น ปัญหาของภาคใต้นั้นก็ยังไม่ได้รับการดําเนินการแก้ไขอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรมและ ยั่งยืน ท่านประธานครับ ผมเคยอภิปรายในสภาแห่งนี้ในช่วงของเปิดสภาใหม่ ๆ ว่า ปัญหาภาคใต้ ปัญหาความไม่สงบเรียบร้อยในพื้นที่นั้นเกิดจากปัญหาของการศึกษา ที่ด้อยคุณภาพ ตํ่ากว่ามาตรฐาน วันนี้ครับ ผมได้ดูงานวิจัยทางการศึกษาของประชาชน ในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นจะพบว่า แม้ว่ารัฐบาลนี้จะขยายโอกาสทาง การศึกษาให้กับพี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ เยาวชนส่วนใหญ่ในพื้นที่ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ที่ศึกษาในระดับประถมศึกษานั้นยังไม่มีโอกาสได้ศึกษาต่อในระดับ มัธยมศึกษา นี่คือปัญหาที่เป็นปัญหารากเหง้าของพื้นที่ การศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐานและ โอกาสก้าวถึงทางการศึกษาที่ไม่ได้คุณภาพนั้นส่งผลให้เกิดเยาวชนในวัยเรียนกว่า ๒๐๐,๐๐๐ คน ต้องอยู่นอกระบบโรงเรียน และท่านประธานครับ ในส่วนของประชากร ที่เป็นแรงงาน ซึ่งจะต้องขับเคลื่อนเศรษฐกิจของภูมิภาคและของจังหวัดแต่ละจังหวัดนั้น ร้อยละ ๔๕ ท่านประธานครับ มีการศึกษาแค่ระดับประถมศึกษาและตํ่ากว่าระดับ ประถมศึกษา สิ่งเหล่านี้ต้องบ่งบอกให้เห็นว่ามันก็สะท้อนให้เห็นถึงการพัฒนาอาชีพ การพัฒนาฝีมือแรงงานและส่งผลกระทบต่อรายได้ของพวกเขาด้วยครับ ฉะนั้นผมก็ต้อง ขอเรียนว่าปัญหาการศึกษาเป็นปัญหาใหญ่ที่พี่น้องประชาชนในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้นั้นเสียเปรียบจากภูมิภาคอื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเรามาดูเกณฑ์เฉลี่ยต่าง ๆ แล้วนะครับ ท่านประธานครับ ส่วนใหญ่แล้วนั้นเกิดจากปัญหาของนักเรียนที่มาจาก ครอบครัวยากจน ต้องยอมรับสัดส่วนความจน สัดส่วนคนจนในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ผมไม่แน่ใจว่า ท่านรัฐมนตรีมีข้อมูลตรงนี้หรือไม่ เพราะผมได้ยินท่านพูดในสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ หลายครั้งนะครับ ก็มาจากสัดส่วนของครอบครัวเรื่องของความยากจน แล้วก็สิ่งสําคัญ วันนี้คนในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ จากการศึกษาวิจัยของนักวิชาการ ทางการศึกษาพบว่า เด็กในระดับประถมศึกษา เด็กในวัยเรียนในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้ยังอ่านหนังสือภาษาไทยไม่ออก ยังเขียนหนังสือภาษาไทยไม่ได้ แล้วท่าน ไปตั้งหน่วยงานราชการขึ้นไปกํากับการทํางานของส่วนราชการอีก ไปซํ้าซ้อนอยู่ตรงนี้ ท่านคิดว่าท่านจะไปแก้ปัญหาเรื่องการศึกษาของคนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ได้ หรือครับ นี่คือประเด็นหนึ่งที่ผมอยากยกให้ท่านเห็นนะครับ
ปัญหาที่เราต้องยอมรับว่าวันนี้มันคือปัญหาที่เรื่องของกระบวนการ ยุติธรรม โดยการใช้หลักนิติธรรม หลักนิติรัฐ ท่านประธานที่เคารพครับ แม้ว่า ร่างพระราชบัญญัตินี้ยังไม่ผ่านการพิจารณาของสภา และกําลังอยู่ในช่วงของการ ดําเนินการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรก็ตาม แต่วันนี้เรามีรัฐมนตรี และมี รองนายกรัฐมนตรี มีหน่วยงาน ศอ.บต. ไปทํางานอยู่ แต่กระบวนการยุติธรรม การเข้าถึง กระบวนการยุติธรรมสําหรับคนในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้นั้นยังมีอยู่เนือง ๆ และมีอยู่ทุกวัน ผมเคยพูดถึงว่ากระบวนการยุติธรรมสําหรับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น แม้ว่า จะเป็นกรณีของมัสยิดไอร์ปาแย วันนี้พี่น้องประชาชนเขารอคําตอบ แม้ว่าจะเป็นกรณีของ บ้านซูแก ที่ตําบลปะแต อําเภอยะหา ๗ ศพ วันนี้พี่น้องประชาชนยังรอคําตอบ และล่าสุด ท่านประธานที่เคารพครับ กระบวนการยุติธรรมและการละเมิดสิทธิมนุษยชน ก็เกิดขึ้น ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย ท่านก็เป็นผู้ที่กํากับดูแลกํานัน ผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่ วันนี้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่ยังตายอยู่เป็นทุกวัน ล่าสุดสะท้อน ให้เห็นว่าความไม่เอาใจใส่ของรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกิดขึ้นที่บ้านสันติ ตําบลเขื่อนบางลาง มีผู้ใหญ่บ้านซึ่งเป็ นลูกน้องของท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยท่านหนึ่งเคยถูกยิงครั้งหนึ่งแต่ไม่เสียชีวิต และเมื่อสัปดาห์ที่แล้วก็ถูก ลอบยิง ท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการเคยไปถามท่านผู้ว่าราชการจังหวัด ยะลาหรือไม่ว่า เหตุที่เกิดขึ้นนั้นท่านผู้ว่าราชการจังหวัดรับทราบ ข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร ภายในที่เกิดเหตุข้างหลังบ้านกองทหาร ก่อนเข้าหมู่บ้านทหาร ภายในหมู่บ้านใกล้ ๆ กับ บ้านผู้ใหญ่บ้านที่ตายนั้น มีทหารปฏิบัติการของตํารวจตระเวนชายแดน ซึ่งอยู่ห่างไม่ถึง ๒๐ เมตร ผมอยากถามท่านรัฐมนตรีว่าความไม่ยุติธรรม การเลือกปฏิบัติเหล่านี้ มันเกิดขึ้นในพื้นที่บ่อยครั้ง ชาวบ้านก็ถามผมท่านผู้แทนครับ แล้วโจรมันมาจากไหน ละครับ มันเรียนวิชาขอมดําดินหรือครับ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ท่านต้องไปดูครับ บ้านสันติวันนี้ เป็นปัญหาที่ท่านผู้ว่าราชการจังหวัดยะลาไม่สบายใจต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นว่า เกิดจาก การกระทําของใครกันแน่ สิ่งเหล่านี้ผมจึงสะท้อนให้เห็นว่าแม้กระทั่งวันนี้ก็ยังเกิดการฆ่า แม้กระทั่งส่งกําลังไปเยอะแยะก็เกิดการตาย และสิ่งที่สะท้อนว่ากระบวนการยุติธรรมที่มี การละเมิดสิทธิในของพี่น้องประชาชนในพื้นที่ครับ ข้าราชการ หรือหน่วยงานราชการ ถูกกระทําโดยผู้ก่อการร้าย ๑ คน ๑ ครั้ง ๑ ครั้ง ๒ คน แต่หลังจากนั้นครับท่านประธาน มีพี่น้องประชาชนผู้บริสุทธิ์ต้องล้มตายหลังจากเหตุการณ์นั้นอีกจํานวนมาก สิ่งเหล่านี้ มันเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นว่าวันนี้การสร้างกระบวนการยุติธรรมนั้นจะต้องยึดหลักนิติรัฐ อย่างแท้จริง ถ้าเราพูดแล้วใช้โวหารในการพูดว่า เราจะบริหารราชการด้วยหลักนิติธรรม และนิติรัฐแล้ว ท่านไม่นําไปปฏิบัติ ไม่ไปสร้างความเป็นธรรม ไม่ไปสร้างความเท่าเทียม ในพื้นที่ ๑๐๐ ชาติ ก็แก้ปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่ได้ครับท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพครับ ปัญหาที่เกิดขึ้นอีกปัญหาหนึ่งที่เกิดจากความไม่สงบในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้แล้วมันเป็นปัญหารากเหง้าก็คือ เรื่องของเศรษฐกิจนะครับ ท่านประธานที่เคารพ เมื่อข้างต้นผมได้กล่าวถึงว่าผมไม่เห็นด้วย เพราะว่าหลาย ๆ ส่วน ของมาตราในร่างพระราชบัญญัติการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. .... ฉบับนี้นั้น มันไม่เอื้อประโยชน์กับพี่น้องประชาชนแล้วก็ไม่มีการยึดหลักว่าเอาประชาชน เป็นศูนย์กลาง เอาพื้นที่เป็นตัวกําหนดว่าปัญหามันต้องเกิดขึ้นอย่างไร ส่วนหนึ่งที่เกิด ปัญหามายาวนานและไม่มีการแก้ไขก็คือปัญหาด้านเศรษฐกิจ ท่านรัฐมนตรีก็คงจะ รับทราบ ก็อาจจะมีข้อมูลนะครับ ผมอยากเรียนตัวเลขทางด้านเศรษฐกิจสําหรับพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ว่าวันนี้จะเห็นได้ว่าจากฐานข้อมูลทางด้านเศรษฐกิจ ได้แสดง ให้เห็นว่าสัดส่วนคนจนในปี ๒๕๕๐ ของ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้มีดังนี้ครับท่านประธาน และท่านรัฐมนตรี จังหวัดนราธิวาสมีสัดส่วนคนจนร้อยละ ๒๐ จังหวัดปัตตานีมีสัดส่วน คนจนร้อยละ ๑๙.๗๔ จังหวัดยะลาสัดส่วนคนจนร้อยละ ๗.๕ จังหวัดสตูลสัดส่วนคนจน ร้อยละ ๒.๓ จังหวัดสงขลาร้อยละ ๑.๔ ท่านประธานครับ ท่านไปดูนะครับ ในขั้นเรื่องของ หลักการที่เขียนไว้ว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้น จะไปแก้ปัญหาความไม่สงบเรียบร้อย ในพื้นที่ แต่ท่านก็ไปรวมจังหวัดสงขลาและจังหวัดสตูล ซึ่งมีความได้เปรียบจากฐานข้อมูล เหล่านี้ ไม่ว่าจะเป็นทางด้านเศรษฐกิจ วันนี้นั้นเหตุเกิดในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านต้องอํานวยความเป็นธรรม ให้ความยุติธรรมการบริหารจัดการในการแก้ปัญหาให้คน ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นหลัก นี่คือหลักการ ไม่ใช่เขียนหลักการกว้าง ๆ ที่รัฐมนตรีสามารถที่จะกําหนดนโยบายด้วยความเห็นชอบของรัฐมนตรี สามารถที่จะ กําหนดได้ จังหวัดสตูลก็ได้ จังหวัดพัทลุงก็ได้ ถ้าเราอ่านในรายละเอียดตรงนี้นะครับ ทีนี้ผมจะมาให้ท่านรัฐมนตรีดูว่าเมื่อผมยกตัวอย่างสัดส่วนตรงนี้แล้วนี่ เมื่อเทียบอัตรา การเจริญเติบโตของจังหวัดสตูลและจังหวัดสงขลาจะเห็นว่าสูงกว่า ๓ จังหวัด ท่านรัฐมนตรีเป็นคนจังหวัดสงขลา ท่านรู้ดีครับว่าเศรษฐกิจคน ๓ จังหวัดเป็นอย่างไร เศรษฐกิจหลักของคน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้อยู่ตรงไหน วันนี้ท่านได้ไปช่วยแก้ปัญหา เขาหรือไม่ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้เมื่อมันสะท้อนถึงสัดส่วนคนจนและมาเทียบดูอัตรา การเจริญเติบโตของจังหวัดอื่นในอีกหลายจังหวัดของภาคใต้นั้นมีอัตราการเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจอยู่ที่ร้อยละ ๓.๗ ท่านประธาน สิ่งต่าง ๆ ต้องยอมรับว่าวันนี้นั้นพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้จะต้องแก้ปัญหาทางด้านเศรษฐกิจโดยการกําหนดนโยบาย แบบมาจากประชาชน โดยประชาชน เพื่อประชาชน ไม่ใช่กําหนดหรือเขียนนโยบายโดย มาจากข้าราชการ โดยหน่วยงานราชการและเพื่อราชการ สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้มันสะท้อน ให้เห็นว่าถ้าเราไม่แก้ปัญหาเรื่องของเศรษฐกิจ มันก็จะตามมาด้วยปัญหาของสังคม ท่านประธานที่เคารพ ปัญหาสังคมวันนี้นั้น เราจะเห็นว่าในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดน ภาคใต้นั้น ฐานข้อมูลที่ผมกล่าวข้างต้นนั้น คือแรงงานนั้นมีภูมิความรู้ตํ่ากว่าหรือมีความรู้ แค่ระดับประถมศึกษาหรือว่าตํ่ากว่าระดับประถมศึกษา เนื่องจากว่าพี่น้องประชาชน ในพื้นที่นั้นมีความนิยมในการศึกษา และมักจะส่งบุตรหลานเข้าไปเรียนในสถานศึกษา เอกชนสอนศาสนาอิสลาม และทําให้เยาวชนในพื้นที่นั้น ต้องเรียนสายสามัญควบคู่กับ ศาสนา ซึ่งเป็นงานหนักสําหรับเยาวชนในพื้นที่ ทําให้สถิติตัวเลขต่าง ๆ ของการศึกษานั้น ทุกอย่างตํ่ากว่าหมด วิชาที่เป็นวิชามาตรฐานทางการศึกษาก็ตํ่า แรงงานจึงมีคุณภาพตํ่า แรงงานไม่มีฝีมือ ค่าแรงก็ตํ่า สิ่งเหล่านี้มันสะท้อนว่าเราแก้ปัญหาเศรษฐกิจไม่ได้ ปัญหาสังคมก็เกิดขึ้น คือการว่างงาน เกิดขึ้น แล้วผมอยากยํ้าผ่านท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีว่าแรงงานในพื้นที่ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้นั้นเป็นพี่น้องมุสลิมที่นับถือศาสนาอิสลาม การที่เขาจะย้ายถิ่นฐาน แรงงานไปหาทํางานในถิ่นฐานจังหวัดอื่นเหมือนกับพี่น้องภูมิภาคอื่นนั้นมันมีความ ยากลําบาก การจะแก้ปัญหาการว่างงานในพื้นที่นั้นจะต้องสร้างงาน สร้างคนให้มี คุณภาพ และสร้างความยุติธรรมให้เกิดขึ้นในพื้นที่ ท่านประธานที่เคารพ สิ่งหนึ่งที่ผม อยากสะท้อนให้เห็นว่าวันนี้มันมีปัญหาทางด้านสังคมอีกปัญหาหนึ่งที่พี่น้องประชาชน ในพื้นที่นั้นมีปัญหามากก็คือ สิ่งเหล่านี้ผมคิดว่ามันจะต้องเป็นงานที่เกี่ยวข้องกับ ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทยกํากับดูแลกรมที่ดินเรื่องของที่ทํากิน ผมเชื่อว่า หลายรัฐบาลที่ผ่านมานั้นมองปัญหาของที่ทํากินของพี่น้องประชาชนนั้นเป็นเรื่องใหญ่ แต่ท่านประธานครับเนื่องจากองค์ความรู้ของคนในพื้นที่นั้นมีการรับรู้ข่าวสารหรือการ อ่านออก อ่านหนังสือหรือฟังวิทยุที่เป็นสื่อภาษาไทยไม่เข้าใจต้องมีคนมาแปล ทําให้ เขาขาดโอกาสในช่วงที่รัฐบาลได้เปิดนโยบายให้ไปจับจองหรือให้นําใบ ส.ค.๑ เรื่องของ ที่ดินทํากินมาออกเอกสารสิทธิ วันนี้ผมเชื่อว่าปัญหาที่ดินทํากินของพี่น้องประชาชน ในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นปัญหาใหญ่ครับ และเป็นปัญหาที่หลายรัฐบาล ยังแก้ไขอย่างเป็นรูปธรรมไม่ได้ครับท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพครับ นอกจาก ปัญหาทางสังคมที่ไปเกี่ยวกับปัญหาเรื่องของที่ดินทํากินแล้วครับ วันนี้จากเหตุการณ์ ความไม่สงบตามมาด้วยปัญหายาเสพติด ผมเชื่อว่าปัญหายาเสพติดไม่ได้เกิดขึ้นในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เพียงอย่างเดียว วันนี้มันเกิดทั่วประเทศ การกําหนดนโยบาย เพื่อการป้ องกันและปราบปรามเรื่องยาเสพติดในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้มีความ หย่อนยานครับ ยาเสพติดแพร่ระบาดไปทุกหมู่บ้าน ทุกตําบล ทุกอําเภอที่เป็นพี่น้องที่ นับถือศาสนาอิสลาม โดยเฉพาะยาบ้าและยาไอซ์ (Ice) สิ่งเหล่านี้ผมอยากฝากว่า ในทางทฤษฎีและหลักทางวิชาการแล้วเคยมียุทธการครั้งหนึ่งที่ชาติตะวันตกได้ทํา สงครามฝิ่นเพื่อล้มล้างชาติพันธุ์ของคนจีน วันนี้พี่น้องประชาชนในพื้นที่ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้สะท้อนให้ผมนําเสนอผ่านท่านประธานถึงท่านรัฐมนตรีหรือรัฐบาลว่า ปัญหายาเสพติดที่เกิดขึ้นในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้จะเป็นการทําลายชาติพันธุ์ มลายูหรือไม่ ถึงมีการปล่อยปละละเลยให้มีการแพร่ระบาดและจําหน่ายยาเสพติด อย่างเสรีในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านประธานที่เคารพครับ ทั้งหมดเบื้องต้น เหล่านี้ผมก็ไม่ได้พูดถึงเรื่องของปัญหารากเหง้าที่แท้จริงที่เกิดขึ้นในพื้นที่ ๓ จังหวัด ชายแดนภาคใต้ที่เป็นปัญหาความต้องการของพี่น้องประชาชน เป็นปัญหาความ เดือดร้อนของพี่น้องประชาชนที่อยากให้รัฐบาลไปดําเนินการ อย่าครับ อย่าตั้งโจทย์ว่า ภาคใต้คือความไม่สงบในพื้นที่ ภาคใต้มีปัญหามาช้านาน ปัญหาที่ผมกล่าวเบื้องต้นคือ ปัญหาบางส่วนเท่านั้นที่เป็นปัญหาที่จะต้องได้รับการแก้ไข เพราะฉะนั้นท่านประธานครับ ผมขออนุญาตสรุปให้ท่านประธานว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จุดเริ่มต้นก็ผิด ตั้งโจทย์ผิด สมมุติฐานหรือแนวทางในการแก้ปัญหาก็ผิด ถ้ามองดูในเนื้อหาสาระของพระราชบัญญัติ ฉบับนี้นะครับ ให้อํานาจ ศบ.ชต. มากมายมหาศาลครับ แต่ประชาชนในพื้นที่ไม่มีอะไร เลยครับ ผมดูในมาตรา ๔ มาตรา ๔ การตั้งหน่วยงานเรื่องของการกําหนดนโยบายสังคม สันติสุขในพื้นที่กําหนดโดยคณะกรรมการของสภาความมั่นคงแห่งชาติ ไม่ได้มาจาก พี่น้องประชาชนอย่างแท้จริง สิ่งเหล่านี้ผมยกตัวอย่างบางตัวอย่าง และมีอีกหลาย ตัวอย่างในหลายมาตราในร่างกฎหมายฉบับนี้มันไม่สอดคล้องและไม่เอื้อประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนและคนในพื้นที่ สิ่งเหล่านี้ผมสะท้อนให้เห็นว่าการกําหนดหรือจัดทํา ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นั้น มันไม่ใช่การไปแก้ ปัญหาความเดือดร้ อนของ พี่น้องประชาชนในพื้นที่ ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านรัฐมนตรีด้วยความเคารพครับ ท่านลองถามสิครับ คนใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เขาอยากได้อะไร อะไรคือสิ่งที่เขา อยากได้ ท่านก้าวให้พ้นสิครับ ก้าวให้พ้นเหตุการณ์ความไม่สงบแล้วท่านจะแก้ปัญหา ภาคใต้ได้อย่างเป็นรูปธรรมและสมบูรณ์แบบ ขอขอบคุณท่านประธานครับ