ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย สืบเนื่องจากที่ผมได้หารือท่านประธานนะครับว่าการบรรจุระเบียบวาระดังกล่าว มันไม่ชอบ เนื่องจากว่าในการบรรจุระเบียบวาระที่ได้นําเรียนท่านประธานถึงข้อบังคับ การประชุม ข้อ ๑๖ และมีการอ่านจนถึง (๗) ถ้าเกิดการบรรจุวาระใน ๒.๒ เพื่อทราบ ท่านประธานครับมันว่าด้วยในเรื่องของกฎหมาย มันว่าด้วยการพิจารณา เพราะมันเกี่ยวกับเนื้อหาสาระในเรื่องของเงิน เมื่อสักครู่นี้ท่านรัฐมนตรีเองก็มาอ่าน ในรายละเอียดว่าในการพิจารณาตรงนี้นั้นเปึนการพิจารณาต่อเนื่องในครั้งที่แล้ว ในวันที่ ๑๕-๒๒ มิถุนายน เปึนเรื่องของ พ.ร.ก. เพราะฉะนั้นท่านประธานต้องแยกว่า ขณะวันที่ ๑๕-๒๒ สภาแห่งนี้ได้มีการพิจารณา พ.ร.ก. ฉบับดังกล่าวแล้วก็ยุติไปเรียบร้อย แล้ว ท่านจะไปหยิบยกบอกว่าวันโน้นพิจารณา วันนี้คนละเวลา ถ้าจะมีการพิจารณาใหม่ ก็ต้องบรรจุวาระเข้ามาใหม่แล้วต้องเรียงตามระเบียบวาระที่มีการเขียนไว้ในข้อบังคับ การประชุม ข้อ ๑๖ ท่านประธานครับ ท่านประธานเองกําลังที่จะบอกว่าการบรรจุ ระเบียบวาระนั้นเปึนเรื่องของท่านรองประธานอภิวันท์ ขออนุญาตเอ่ยนาม ที่ใส่เข้ามา เพื่อทราบ ทีนี้ พ.ร.ก. พระราชกําหนดมันเขียนไว้ในมาตรา ๓ ก็จริงว่าเสนอสภาเพื่อทราบ แต่กรณีอย่างนี้ครั้งที่แล้วที่ผ่านมาสภาได้นําเสนอเรื่องดังกล่าวโดยผ่านทางท่านรัฐมนตรี เสนอเรื่องเข้ามาว่าเปึนกรณีฉุกเฉิน มีกรอบ มีความชัดเจนว่าเงินนี้ขาดสภาพคล่อง กระทรวงการคลังเองนั้นไม่สามารถที่จะบริหารเงินเพื่อเอาไปใช้หนี้ในเรื่องของการ กู้ยืมเงินส่วนหนึ่งและไม่สามารถป่ดหีบได้เนื่องจากว่ามีภาระในเรื่องของเศรษฐกิจ ที่ขณะนั้นเดือดร้อน ก็เลยขอกู้เงินมาในวงเงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท อีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็เอาไปใช้ในเรื่องของโครงการไทยเข้มแข็ง ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี่ละครับท่านประธาน ปรากฏว่าท่านเองนั้นเอาไปใช้เพียง ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เหลืออีก ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ในกฎหมายก็เขียนไว้ครับว่า ถ้าเงินใช้หมดแล้ว หมดภารกิจที่เอาไปใช้แล้วก็ไม่สามารถ ที่จะเอาไปใช้ในส่วนไหนที่อื่นได้ ให้เอากลับไปในเรื่องของคืนคลังอย่างเดียว สถานะเดียว แสดงให้เห็นว่าในส่วนของ พ.ร.ก. ฉบับดังกล่าวเมื่อวันที่ ๑๕-๒๒ นั้นสภาอนุมัติไปแล้ว ท่านจะใช้จ่ายเงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาทเปึน ๒ กรอบ กรอบละ ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ใช้ไป ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เรื่องป่ดหีบ เหลืออีก ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ก็ไม่สามารถที่จะใช้ ต่อได้ครับ เพราะเงิน ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาทต้องนํากลับไปอยู่ในกระทรวงการคลัง ดังนั้น อีก ๒๐๐,๐๐๐ ล้านบาทที่เหลืออยู่ท่านใช้ในโครงการไทยเข้มแข็ง มีกรอบ มีการนําเสนอ ซึ่งผมเองก็ได้รับเอกสารในเรื่องการใช้จ่ายเงินไปแล้ว ท่านประธานครับ นี่คือมูลเหตุ ที่มองว่าการบรรจุระเบียบวาระที่เสนอ พ.ร.ก. ฉบับดังกล่าวเข้ามาเพื่อทราบนั้นไม่ชอบ เพราะเปึนการบรรจุระเบียบวาระใหม่ ถ้าบรรจุระเบียบวาระใหม่แล้วมันคงจะต้องเข้า ข้อบังคับการประชุม ข้อ ๑๖ ใน (๖) เรื่องที่เสนอใหม่ ท่านประธานจะมาบอกว่าบรรจุแล้ว แล้วเลยไม่ได้ เพราะท่านประธานไปกล่าวอ้างถึงท่านอภิวันท์ก็ไม่ถูก เพราะท่านอภิวันท์ ก็มองในลักษณะของท่านเองในลักษณะหนึ่ง แต่เมื่อสภาแห่งนี้บรรจุเข้ามาก็เปึน ความรับผิดชอบของสภา ไม่ใช่ท่านประธาน เพราะตัวท่านประธานเองนั้นพ้นจาก ความรับผิดชอบในเบื้องต้น เปึนเรื่องของการหารือโดยสภาผู้แทนราษฎร เปึนการบรรจุ ในเรื่องดังกล่าวเข้ามาแล้ว ผมขออนุญาตครับว่า นอกจากนั้นเรื่องนี้ยังทําผิดรัฐธรรมนูญ ในมาตรา ๑๒๗ เพราะการประชุมในสมัยประชุมนี้เปึนการประชุมในสมัยสามัญนิติบัญญัติ ซึ่งถ้าจะประชุมในสมัยสามัญนิติบัญญัติแล้ว ยิ่งเปึนข้อกําหนดที่เคร่งครัดในเรื่องดังกล่าว ถ้าจะมีการที่จะเปลี่ยนแปลงใด ๆ ก็ตามต้องขอมติจากรัฐสภา และเรื่องนี้ผมถามว่า ท่านประธานครับ มันเปึนเรื่องกฎหมายว่าด้วยการเงิน ใครก็มองเปึนเรื่องการเงินครับ เพราะ ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เมื่อสักครู่นี้รัฐมนตรีได้แถลงต่อสภาแห่งนี้ ท่านประธานเอง ก็วินิจฉัยว่าเรื่องดังกล่าวนี้นั้นเปึนเรื่องเกี่ยวข้องกับการเงินแน่นอน ท่านประธานก็บอกเอง จึงไม่มีความมั่นใจว่าเรื่องดังกล่าวนั้นถ้าพิจารณาเพื่อทราบอย่างเดียวแล้วจะชอบหรือเปล่า ผมขออนุญาตครับว่าสิ่งที่สภาแห่งนี้กําลังมีการพิจารณาเพื่อทราบในระเบียบวาระ ๒.๒ นั้น คงไม่ชอบเรื่องกฎหมายและด้วยวิธีการการบรรจุและผิดกรอบรัฐธรรมนูญ ถ้าเราขืนทําอย่างนี้ครับท่านประธาน บรรทัดฐานในเรื่องดังกล่าวเราจะไปอ้างว่า เปึน พ.ร.ก. นําเสนอสภาเพื่อทราบอย่างเดียวคงไม่ได้ เพราะการนําเสนอถ้ามันอยู่ ในเงื่อนไขที่เปึนเงื่อนไขใหม่ นี่เปึนเงื่อนไขใหม่ไม่ใช่เงื่อนไขเก่าที่จะบอกว่ามาต่อเนื่อง ไม่อย่างนั้นถ้าเกิดใช้ไม่หมดอีกก็เอามาเสนออีกบอกว่าเปึน พ.ร.ก. ต่อเนื่อง ท่านประธาน เคยมีไหมครับในอดีตเปึน พ.ร.ก. ต่อเนื่องมีไหมครับ ผมถามท่านประธาน เพราะท่านประธานเองทําหน้าที่ในสภาไม่ต่ํากว่า ๑๒-๑๓ สมัย หรือมากกว่านั้นด้วยซ้ํา เพราะฉะนั้นท่านประธานเองทราบเรื่องนี้ดีกว่าคนอื่น เพราะทุกครั้งท่านประธานจะไปนั่ง เปึนรองประธานในการพิจารณางบประมาณโดยตลอด แต่สิ่งนี้ที่ท่านประธานกําลังจะ กระทําให้สภาแห่งนี้เสื่อมเสียและเสียหาย และสภานี้ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกทุกคนเอง คงอย่าไปตะแบงเลยครับในเรื่องดังกล่าว เพราะถ้ามันไม่ถูกไม่ชอบผมอยากจะให้ อย่างน้อย ๆ ใช้มติของรัฐสภามาขอบรรจุหรือจะขอวิสามัญก็น่าจะเปึนประโยชน์กว่า ดึงออกไปก่อนเถอะครับ อย่าให้เกิดปัญหา เพราะเรื่องนี้เปึนเรื่องใหญ่ และผมกําลังมองครับว่า ระเบียบวาระต่อไปกํานัน ผู้ใหญ่บ้านกําลังคอยอยู่ แต่เรื่องนี้ก็เปึนเรื่องสําคัญ เพราะเงินตั้ง ๑๕๐,๐๐๐ ล้านบาท ท่านประธานอย่าพยายามต่อรองพวกผมเลยว่า จะต้องให้มีการพิจารณาเพียงคนละ ๕ นาที มันเปึนไปไม่ได้ ในเนื้อหาสาระที่เรากําลัง ดูอยู่นั้นมันไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยวิธีการ ถ้าท่านประธานเทียบเคียงว่าจะเอาเข้ามา บรรจุแล้วมาพูดกันเนื้อหารายละเอียดที่ผมได้รับมามันก็ไม่ชอบโดยวิธีการที่บอกว่า เปึนการเร่งรัดให้เกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจมันไม่ใช่หรอกครับ เพราะในกรอบรายละเอียดนั้น เปึนเนื้อหาสาระที่เอาเงินงบประมาณนั้นไปใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหาเท่านั้นเอง แต่ไม่เกี่ยวกับการฟุ๋นฟูเศรษฐกิจและไม่ได้เปึนการแก้ไขปัญหาในเรื่องของธุรกิจ หรือเศรษฐกิจที่มันล้มอยู่ในขณะนี้นะครับ แต่ผมยังเชื่อว่าสภาแห่งนี้และตัวรัฐมนตรีเอง ก็ออกมาแถลงตลอดรวมถึงท่านนายกรัฐมนตรีว่าเศรษฐกิจกําลังฟุ๋น เศรษฐกิจกําลัง ดีขึ้น เพราะฉะนั้นตรงนี้ยิ่งไม่จําเปึนที่จะต้องเร่งด่วนในขณะนี้ เพราะ จีดีพี (GDP) ต่าง ๆ หรือการแถลงแนวทางนโยบายต่าง ๆ ว่าจะโตอีก ๓ เปอร์เซ็นต์ในไตรมาสสุดท้าย ก็ได้ยินกันชัดครับ ผมขออนุญาตท่านประธานครับ เพื่อไม่ให้เปึนการเสียเวลาสภาแห่งนี้ครับ ประเด็นกฎหมายต่าง ๆ มันชัดอยู่แล้ว ผมขอให้ท่านประธานได้วินิจฉัยในแนวทาง ตามกรอบระเบียบและตามรัฐธรรมนูญข้อกฎหมายและข้อบังคับการประชุมโดยเคร่งครัดครับ ขอบคุณครับ