ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในระบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานคะ ดิฉันจะขออนุญาตใช้เวลาสั้น ๆ เพื่ออภิปรายต่อร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... ไม่กี่ประเด็นนะคะ

ในประเด็นแรก ก็ต้องกราบเรียนท่านประธานว่า ดิฉันเห็นด้วยแม้จะได้ยิน ได้ฟังความกังวลของเพื่อนสมาชิก แต่ดิฉันคิดว่าในความกังวลนั้นถ้าหากว่าเพื่อนสมาชิก จะมาร่วมมือกันช่วยแก้ไขเพื่อจะผลักดันให้ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เปึนจริง และนําไปใช้ได้ ก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่งต่อเกษตรกรทั้งหมดนี่นะคะ

ท่านประธานคะ ในประเด็นต่อมาดิฉันก็คิดเช่นเดียวกันกับเพื่อนสมาชิก หลายท่านที่ได้พูดไปก่อนหน้านี้ว่า ความเปึนห่วงกังวลต่อชีวิตของเกษตรกรนั้นมีอยู่มาก ทีเดียว แม้กฎหมายฉบับนี้จะมีมาตั้งแต่ป้ ๒๕๑๗ ดังที่เพื่อนสมาชิกหลายท่าน ได้กล่าวแล้วก็จริงอยู่ แต่ถึงบัดนี้ก็เห็นอยู่ชัดเจนเหมือนกันนะคะว่าชีวิตของเกษตรกรนั้น ก็ยังคงย่ําแย่ ที่สําคัญก็คือมีหนี้สินมากทีเดียว ท่านประธานคะ ถ้าเผื่อว่าเรากลับไปดู เรื่องของข้อมูลที่เกี่ยวกับกองทุนนี้ ก็จะพบว่าได้เขียนในเรื่องของวิสัยทัศน์ แล้วก็รวมถึง ภารกิจหลักไว้สัก ๒-๓ ประเด็นด้วยกัน

ประเด็กแรก ก็บอกว่าจะเปึนเรื่องของการบริหารจัดการกองทุนที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ โดยใช้หลักธรรมาภิบาล

ประเด็นที่สอง ในเรื่องภารกิจหลัก ก็คือว่าจะเปึนเรื่องของการบริหาร จัดการหนี้อย่างเปึนระบบและเปึนธรรม คํานี้สําคัญท่านประธานคะ

ประเด็นที่สาม บอกว่านี่ภารกิจหลักของกองทุนนะคะ สร้างโอกาส ให้เกษตรกรเข้าถึงแหล่งทุน แล้วก็พัฒนาเกษตรสู่ความยั่งยืน แล้วก็ในวิสัยทัศน์ยังมีแถมอยู่ อีกหน่อยว่าเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันระดับสากล หลายประเด็นที่เพื่อนสมาชิก ก่อนหน้านี้ได้อภิปรายไป ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของข้อตกลงทางการค้าเสรี จะเปึน อาฟตา นาฟตา (NAFTA) เอฟทีเอ (FTA) ทั้งหลาย ก็ล้วนแล้วแต่ต้องสร้างความกังวลว่า เกษตรกรนั้นจะเพิ่มขีดความสามารถได้อย่างไร ท่านประธานคะ ถ้าหากเราพิจารณา ดูเรื่องของทั้งวิสัยทัศน์และภารกิจหลักของกองทุนแล้วนะคะ แล้วพิจารณาในเนื้อหาสาระ ของร่างกฎหมายฉบับนี้ ๒๐ กว่ามาตราด้วยกันนี่นะคะ ดิฉันก็ค่อนข้างจะกังวลว่า มันไม่ได้สะท้อนถึงโอกาสที่จะนําไปสู่ความสําเร็จในการทําภารกิจหลักดังที่ดิฉัน ได้กราบเรียนท่านประธานเมื่อสักครู่นี้เลย ๒๘ มาตรา ก็ไม่ค่อยชัดเจน จะมีบ้าง เช่น ในเรื่องมาตรา ๕ พูดถึงเรื่องของวัตถุประสงค์ ก็บอกว่าเพื่อเปึนทุนหมุนเวียนและใช้จ่าย ช่วยเหลือ หรือส่งเสริมเกษตรกรในการผลิต การพยุงราคา และการจําหน่ายผลิตผล เกษตรกรรมขั้นต้น และผลิตภัณฑ์อาหาร ทั้งหมดนี้ดิฉันไม่แน่ใจนะคะว่ามันครบหรือไม่ กับเงื่อนไขที่ควรจะต้องช่วยเหลือเกษตรกร เราใช้เงินทุนนี้ไปเยียวยาช่วยเหลือเกษตรกร ในเรื่องความเสียหายของเกษตรกรอันเนื่องมาจากภัยพิบัติ หรือจากการดําเนิน ตามโครงการของรัฐที่ล้มเหลวหรือเปล่านะคะ ถ้ามีอยู่แล้วก็ช่วยอธิบายทีสิคะ เพราะดิฉัน ยังแปลความไม่ออก ถ้ายังไม่มีก็สมควรไหมคะที่จะต้องมองหาเงื่อนไขอื่น ๆ เพิ่มเติม เพื่อที่จะให้เกษตรกรนั้นได้รับความช่วยเหลืออย่างเต็มรูปแบบนะคะ คือไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น เขาก็จะได้รับความช่วยเหลือ

ในประเด็นที่สี่ ท่านประธานคะ ในมาตรา ๑๒ เพื่อนสมาชิกก็ได้อภิปราย ไปแล้วขอพูดนิดเดียวว่า ในสัดส่วนที่ปรากฏอยู่ตรงนี้มีส่วนจากราชการถึง ๑๒ ท่าน ผู้แทนเกษตรกร ๗ ท่าน แล้วก็มีผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีก็แต่งตั้งจากเกษตรกร ดิฉันดูเหมือนกับว่ามันหนักทางเรื่องของภาครัฐมากเลย โครงสร้างขององค์ประกอบ คณะกรรมการเช่นนี้มันยังสะท้อนวิธีคิด วิธีปฏิบัติเดิม ๆ ที่เคยผ่านมา ก็คือว่าดูจะไม่ค่อย ไว้ใจ ให้ชาวบ้านชาวช่องเขาทํากันได้ไหม มีโอกาสตัดสินใจและพินิจพิจารณาบ้างได้ไหม ดิฉันไม่แน่ใจเคยถามตัวแทนของสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกานะคะว่า เวลา เราเขียนของอย่างนี้มันหมายถึงอะไร หลายครั้งดิฉันก็ได้คําตอบว่าเพราะท่านเหล่านี้ จําเปึนจะต้องเปึนผู้ขับเคลื่อนผลักดัน จริง ๆ ดิฉันคิดว่าคงไม่ใช่ คือโดยหน้าที่ก็ต้อง ขับเคลื่อนผลักดันอยู่แล้ว เพียงแต่ว่าวิธีคิดวิธีพิจารณานั้นจะมาจากใคร ตรงไหนเท่านั้น เพราะฉะนั้นตรงส่วนนี้หากว่าท่านรัฐมนตรีหรือว่าคณะกรรมาธิการในอนาคต จะลองช่วยกันพิจารณาให้ภาคประชาชนได้มีส่วนร่วมมากขึ้นกว่านี้จะได้ไหมนะคะ

ในประเด็นถัดมาท่านประธานคะ คณะกรรมการมีอํานาจหน้าที่ ในมาตรา ๑๖ ตรงนี้ท่านประธานดิฉันมองไม่เห็นเลยว่าคณะกรรมการนั้นจะไปมีอํานาจ หน้าที่ในการส่งเสริมศักยภาพของเกษตรกรที่ตรงไหน ทําอย่างไรถึงจะให้เขานั้นได้มี ขีดความสามารถที่มันขั้นสูงระดับสากล เพียงพอที่จะรับผลที่เกิดขึ้นจากเรื่องของ การลงนามในข้อตกลงการค้าเสรีอยู่ที่ตรงไหน นี่ก็เหมือนเดิม ก็คือพิจารณาอนุมัติ ติดตามผลการดําเนินการ ออกระเบียบอะไรก็ว่าไป แต่ปรากฏว่าเรื่องใหญ่ที่สุดที่ควรจะ ทําตรงนั้นไม่ได้ทํา อันนี้ก็เปึนอีกประเด็นหนึ่ง

แล้วก็มาตรา ๒๐ ยิ่งบอกชัดเจนว่า กิจการตามโครงการที่จะใช้จ่ายเงิน จากกองทุน ได้แก่กิจการดังต่อไปนี้ เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกก็ได้อ่านให้แล้ว ดิฉันก็มอง ไม่เห็นอีกด้วยซ้ําทั้งเรื่องของการจัดการหนี้สินอย่างเปึนระบบ ซึ่งอันนี้น่าจะเปึนหัวใจ หนึ่งห้องเสียด้วยซ้ําในเรื่องของภารกิจหลักของกองทุนนี้ก็ไม่ได้เขียนไว้ที่ตรงไหน เพราะฉะนั้นประเด็นต่าง ๆ เหล่านี้ ดิฉันคิดว่าอยากจะขออนุญาตฝากท่านกรรมาธิการนะคะ คือกราบเรียนท่านประธานให้ได้นึกถึงจริง ๆ หากว่าจะให้กฎหมายฉบับนี้เปึนประโยชน์ ต่อเกษตรกร ซึ่งวันนี้สถานการณ์สําหรับเขาย่ําแย่ในเรื่องหนี้สินเปึนที่สุดเลย แต่มันไม่มี สาระเรื่องตรงนี้เท่าไรนัก ดิฉันก็ขออนุญาตฝากประเด็นต่าง ๆ ไว้กับท่านประธาน ผ่านไปยังท่านกรรมาธิการด้วย ขอบพระคุณค่ะ