นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา จันทบุรี

กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพครับ ผม นายยุคล ชนะวัฒน์ปัญญา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์จากจังหวัดจันทบุรี ก่อนอื่นผมต้องกราบขอบพระคุณท่านประธาน ผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านศุภชัย โพธิ์สุ นะครับ ท่านเปึนคนเก่งคนหนึ่งผมขอชมเชยนะครับ แล้วท่านก็เปึนรัฐมนตรีว่าการที่มีความจริงใจ กับพี่น้องเกษตรกรด้วย เมื่อท่านได้นําเสนอร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์ เกษตรกร พ.ศ. .... ในวันนี้นะครับ ผมขอสนับสนุนโดยมีหลักการและเหตุผลความจําเปึน ในการร่วมเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ขึ้น เนื่องจากว่ากฎหมายฉบับนี้ได้บังคับใช้ มาตั้งแต่ป้ พ.ศ. ๒๕๑๗ นะครับ ถึงปัจจุบันนี้ โดยมีสาระรายละเอียดที่สําคัญ ไม่สอดคล้องและไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันที่เปลี่ยนแปลงไปตามภาวะทาง เศรษฐกิจ สังคมและการค้าการขายระหว่างประเทศด้วยนะครับ การเปลี่ยนแปลง แนวนโยบายก็มีผลในการสงเคราะห์เกษตรกร เพราะการทําธุรกิจทุกอย่างคือต้องให้ พี่น้องประชาชนมีส่วนร่วม นี่ก็เช่นเดียวกันนะครับ ผมอยากจะเรียนกับท่านประธานว่า แนวนโยบายในการสงเคราะห์เกษตรกรเราก็มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน ซึ่งประกอบกับกระทรวงการคลังที่มีนโยบายในการโอนกองทุนสงเคราะห์เกษตรกรให้กับ สํานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่รับผิดชอบ

ท่านประธานครับ หลักการของร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์ เกษตรกร พ.ศ. .... ที่ต้องปรับปรุง โดยเฉพาะในประเด็นที่ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งนะครับ คือ การเพิ่มเติมการเก็บค่าภาษีหรือการเก็บค่าธรรมเนียมการนําเข้า ผลิตสินค้าทางด้าน การเกษตรนะครับหรือผลิตอาหารทางการเกษตร เพื่อปัองกันความเสียหาย จากผลกระทบทางการค้าระหว่างประเทศที่มีต่อพี่น้องเกษตรกรไทยของเรา และการ เปลี่ยนแปลงของหน่วยงานที่รับผิดชอบ การเก็บรักษาเงินก็ดี การเบิกจ่ายเงินกองทุน จากกระทรวงการคลังเปึนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกําหนดให้ปลัดกระทรวง เปึนผู้ดูแล หรือดําเนินการ และมีการปรับปรุงองค์ประกอบของคณะกรรมการกองทุน ให้ประกอบด้วยมีผู้แทน ๓ ฝ์ายครับท่านประธาน ที่ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งคือ ผู้แทนมาจาก ส่วนราชการและผู้แทนมาจากส่วนภาคเอกชนและยังมีผู้แทนจากพี่น้องเกษตรกรด้วยนะครับ ให้มีอํานาจหน้าที่ในการบริหารเงินกองทุนนี้และยังปรับปรุงอํานาจหน้าที่ ของคณะกรรมการให้มีอํานาจพิจารณาให้ความเห็นชอบของโครงการที่ได้รับการส่งเสริม จากกองทุนหมุนเวียนเงินที่ถือไว้ในกองทุน ในวงเงินไม่เกิน ๑๐๐ ล้านบาทนะครับ และยังมีการเปลี่ยนแปลงเปึนประเด็นที่สําคัญที่จะต้องมีการปรับปรุงกฎหมายฉบับนี้ คือ การปรับปรุงหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินกองทุนให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในปัจจุบันด้วย และยังมีการเพิ่มบทกําหนดโทษสําหรับผู้นําเข้าที่ไม่เสียภาษีหรือเสียค่าธรรมเนียม และยังมีการเพิ่มบทเฉพาะกาลเพื่อรองรับการโอนทรัพย์สินของกองทุน จากกระทรวงการคลังมายังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ และมีการกําหนดให้ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์และรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์เปึนผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติของกองทุนฉบับนี้ให้ตรงกับ เปัาหมาย ท่านประธานครับ ข้อสังเกตประกอบร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์ เกษตรกร พ.ศ. .... ฉบับนี้ รัฐบาลโดยการนําของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ท่านได้เห็นความสําคัญและมีความจริงใจต่อพี่น้องเกษตรกรทั้งประเทศที่ได้มีมติ ของคณะรัฐมนตรี ลงวันที่ ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒ เห็นชอบว่าร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ บัญชาการให้บรรจุระเบียบวาระการประชุมของสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ด้วยนะครับ ทั้งนี้ เพื่อการเสนอร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... ดังกล่าวนี้ จะส่งผลประโยชน์ต่อพี่น้องเกษตรกรมหาศาลทีเดียวนะครับ ประโยชน์ที่เกษตรกรได้รับ คือเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรให้หลุดพ้นจากการเปึนหนี้และให้พี่น้องเกษตรกรมีที่ดินทํากิน ประกอบอาชีพของตนเองได้ด้วย หลังจากนั้นเพื่อปัองกันไม่ให้ขาดแคลนผลผลิตทางด้าน การเกษตรของพี่น้องเกษตรกรด้วย และสิ่งที่สําคัญที่รัฐบาลนี้หรือคณะรัฐมนตรีชุดนี้ หรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ที่เห็นความสําคัญคือเพื่อให้พี่น้องเกษตรกรประกันราคา ผลผลิตทางการเกษตรที่ไม่มีผลกระทบต่อรายได้พี่น้องเกษตรกรหรือพี่น้องที่ประกอบ อาชีพการเกษตร จากการสังเกตของกฎหมายฉบับนี้ที่แตกต่างจากกฎหมายที่ผ่านมา มักจะพบได้ว่าที่ผ่านมากฎหมายฉบับที่ผ่านมา มักพบปัญหาและอุปสรรคมากมายนะครับ อันได้แก่ เมื่อถึงฤดูกาลพี่น้องเกษตรกรนําผลผลิตทางด้านการเกษตรมาขายสินค้า การเกษตรและราคาจะตกต่ํานะครับ หลังจากนั้นให้รัฐบาลช่วยเหลือ รัฐบาล ก็ได้ช่วยเหลือแต่ไม่ทันต่อความต้องการของพี่น้องเกษตรกรนะครับ และสําคัญที่สุดคือ เมื่อได้ไปช่วยเหลือแล้วผลผลิตทางด้านการเกษตรก็เกษตรกรขายไปหมด ทําให้พี่น้อง เกษตรกรขาดทุนไปและนําเงินไปช่วยเหลือ บางครั้งก็นําเงินไปผิดวัตถุประสงค์นะครับ รวมทั้งสถาบันเกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการขาดทุนด้วย ในการดําเนินงานของโครงการ ที่เข้าร่วมโครงการ และหลังจากนั้นหนี้สินยังมีอยู่ ไม่สามารถส่งชําระหนี้คืนให้กับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้ นี่ข้อสังเกตที่ผมกราบเรียนให้กับท่านประธานได้รับทราบว่า ปัญหาที่ผ่านมา กฎหมายฉบับนี้ที่เกิดขึ้นมาแล้ว แต่คาดหวังว่ากฎหมายฉบับนี้ เมื่อร่างผ่านสภาวาระที่สอง วาระที่สามนี้แล้ว คาดว่าคงจะไม่มีผลกระทบต่อสถาบัน ของกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... แน่นอนนะครับ เพราะเงินนี้เปึนเงินทุนหมุนเวียน ดังนั้นการบริหารจัดการกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ผมเห็นว่าคงจะมีประสิทธิภาพแล้วก็ มีประสิทธิผล นอกจากจะพิจารณาปรับปรุงแก้ไขกฎหมายแล้ว เพื่อให้ความเหมาะสม กับสถานการณ์ การให้เงินทุนหมุนเวียนนี้ควรจะต้องพิจารณาและกลั่นกรองกฎหมายนี้ เพื่ออนุมัติโครงการให้มีความละเอียดรอบคอบขึ้น และติดตามประเมินผลให้ตรงตาม เปัาหมาย เพื่อใช้เงินกองทุนนี้ตามวัตถุประสงค์นะครับ ผมอยากจะให้โครงการนี้ หรือพระราชบัญญัตินี้บรรลุผลสําเร็จตามวัตถุประสงค์อย่างแท้จริงครับ ผมเห็นด้วย และขอสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... ฉบับนี้ ขอขอบพระคุณครับ