ท่านประธานคะ รัชฎาภรณ์ แก้วสนิท ส.ส. แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ก็อยากจะกราบเรียนว่าดิฉันดีใจนะคะ ที่มีการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร พ.ศ. .... เพียงแต่ว่า เวลาเราทํางานกับพี่น้องประชาชนคําว่า สงเคราะห์ มันไม่น่าฟังเลยนะคะ มันเหมือนกับ ถ้าใครไปสงเคราะห์เขาแล้วคนนั้นก็จะถือว่าเปึนบุญเปึนคุณ ทั้ง ๆ ที่จริงภารกิจทั้งหลาย ในที่นี้มันเปึนสิทธิที่ประชาชน เกษตรกรพึงมีพึงได้นะคะ ตามมาตรการพิเศษที่รัฐควรจะ สนับสนุน แต่ว่าก็คงแก้ไขอะไรไม่ได้แล้ว ยกเว้นว่าเมื่อสักครู่นี้มีท่าน ส.ส. เชวงศักดิ์ ใช้ชื่อว่ากองทุนช่วยเหลือเกษตรกร มันอาจจะใกล้เคียงกันแต่ว่ามันอาจจะฟังดูดีกว่า สงเคราะห์นะคะ แต่ว่าโดยเนื้อหาสาระทั้งหลายดิฉันอยากจะมีความเห็นว่าหลักการ ของกฎหมายฉบับนี้ท่านบอกว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงแนวนโยบายในการสงเคราะห์ เกษตรกรที่มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน ดิฉันก็ต้องเรียนถามว่าดิฉันเป่ดอ่าน ตั้งแต่ มาตราแรกจนมาตราสุดท้าย ต้องถามว่าตรงไหนที่มุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของประชาชน ถ้าหาไม่เจอ ดิฉันก็สันนิษฐานเอาว่าก็เขียนไปตามสมัยนิยม เพราะเดี๋ยวนี้เวลาทําอะไร ก็บอกว่าต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วม ก็ต้องถามว่ามีตรงไหนนะคะ ดิฉันเป่ดไปดูแม้กระทั่ง ตรงที่เปึนคณะกรรมการ คณะกรรมการตามมาตรา ๑๒ ก็จะมีข้าราชการอยู่ ๑๓ คน เมื่อสักครู่นี้ท่านบอก ๑๑ คนนะคะ ดิฉันอาจจะดูคนละร่าง แล้วก็คนที่จะมาร่วม ภาคประชาชนมีประธานชุมนุมเกษตรกรการเกษตร ดิฉันดูร่างของอาจารย์ผ่องศรีนะคะ ประธานชุมนุมสหกรณ์การเกษตรแห่งประเทศไทย แปลว่า ๑ คน ประธาน คณะกรรมการกลางกลุ่มเกษตรกรแห่งประเทศไทย ก็แปลว่าอีก ๑ คน และผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์แต่งตั้งจากตัวแทนสถาบันเกษตรกร จากทุกภูมิภาคไม่เกิน ๕ คน รวมเปึน ๗ คน แต่ถ้าตามร่างนี้ข้าราชการ ๑๓ คน ภาคประชาชนมี ๗ คน แล้วก็ต้องเรียนถามว่าถ้าจะเสนอว่าตรงที่ท่านบอกว่าประธาน ชุมนุมสหกรณ์การเกษตรนี้ ทําไมไม่แบ่งว่าเปึนสหกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการเกษตรทั้งหมด ไม่ว่าจะเปึนสหกรณ์ประมง สหกรณ์นิคม หรือรวมถึงวิสาหกิจชุมชนด้วยในคําจํากัดความ ของเกษตรกรที่รวมอยู่ด้วยนะคะ แล้วตอนนี้เรากําลังจะมีสภาเกษตรกรแห่งชาติแล้ว แล้วทําไมเราไม่นึกถึงซึ่งอีกไม่นานก็จะมีนะคะ ทําไมไม่นึกถึงที่จะเอา สภาเกษตรกรแห่งชาติซึ่งจะเปึนตัวแทนทุกภูมิภาคเหมือนกับผู้ทรงคุณวุฒิมาจาก ทุกภูมิภาค คือดิฉันอยากจะให้มีสัดส่วนของภาคประชาชนมากหน่อย ถ้าเราบอกว่า กฎหมายนี้เปึนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเกษตรกร ก็ให้มีตัวแทนเกษตรกรให้มาก แล้วก็จะ ถามว่าเมื่อท่านบอกว่ามันเปึนนโยบายที่จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงแนวนโยบาย มุ่งให้ เกษตรกร ให้ประชาชนมีส่วนร่วม แล้วก็การบริหารจัดการก็เปึนนโยบายที่จะถ่ายโอน มาจากกระทรวงการคลัง มาอยู่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วคณะกรรมการ ถ้าพูดในเชิงนโยบาย ประธานกรรมการก็น่าจะเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ แทนที่จะเปึนปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ แล้วพอดูถึงในมาตรา ๒๐ กิจการที่โครงการต่าง ๆ ที่จะได้รับเงินช่วยเหลือจากกองทุน ที่จริงเห็นแล้วน่ายินดีนะคะ ถ้ามีกองทุนแล้วทําตามภารกิจอย่างนี้ได้จริง ๆ ไม่ต้องมีหน่วยงานอื่นเลยที่จะช่วยเหลือ เกษตรกร เพราะท่านช่วยทุกอย่างเลยนะคะ เริ่มตั้งแต่หาปัจจัยการผลิต รวมทั้งจะต้อง พูดถึงเรื่องการกู้เงินที่เปึนการกู้เงินโดยปลอดดอกเบี้ย แล้วก็คิดอัตราดอกเบี้ยต่ํา หรือหาจากที่ดินเพื่อการเกษตรกรรมให้เกษตรกรรายย่อยที่ไร้ที่ทํากินเข้าทํากิน จัดหากรรมสิทธิ์ รวมทั้งเรื่องการปฏิรูปที่ดินและการจัดรูปที่ดินด้วย ท่านทําทุกอย่างเลยค่ะ ถ้าทําได้อย่างนี้จริงไม่ต้องมีหน่วยงานอื่น พี่น้องเกษตรกรเวลาชุมชนก็ต้องมาชุมนุม เรียกร้องที่กองทุนนี่ละคะ ไม่ต้องไปกระทรวงอื่นเลย เพราะว่าท่านทําทุกอย่าง รวมทั้ง อยากจะเรียนถามว่า (๒) ในมาตรา ๒๐ การพยุงราคาและจําหน่ายผลผลิตเกษตรกรรม ขั้นต้นนี้นะคะ ด้วยการซื้อหรือรับจํานํา ก็ต้องเรียนถามว่าเรายังจะใช้คําว่า จํานํา อยู่หรือเปล่า ในเมื่อตอนนี้รัฐบาลนี้ไม่มีการรับจํานําแล้วนะคะและผลิตผลเกษตรกรรม ขั้นต้นนี้ ท่านก็บอกว่าซื้อหรือจํานําหรือว่าขายก็ตาม ก็ต้องเรียนถามว่าบทบาทหน้าที่ ของ ธ.ก.ส. องค์การคลังสินค้าหรือ อตก. นี้แยกกันอย่างไรในการที่จะทําตรงนี้ หรือว่าจะสั่งเปึนชั่วคราวเปึนคราว ๆ ไป จะซ้ําซ้อนกันไหมในเวลาอย่างนี้ กับนโยบาย ของรัฐบาลที่จะมีการประกันรายได้แล้วก็ไม่จํานําแล้วนี้นะคะ แล้วที่ท่านบอกว่า การดําเนินการที่จําเปึนและเร่งด่วนเพื่อขจัดภัยร้ายแรงต่อสิ่งแวดล้อม ภัยพิบัติใด ๆ อันจะเปึนผลเสียหายแก่เกษตรกรรม ก็ต้องถามว่าแล้วประชาชนอยู่ตรงไหน รับฟัง ความเห็นหรือปรึกษาหารือกับพี่น้องเกษตรกรด้วยหรือไม่ เพราะฉะนั้นดิฉันก็กราบเรียนว่า มีประเด็นเหล่านี้ที่อยากจะให้คณะกรรมาธิการไปดูแลแล้วก็ปรับปรุงด้วย ขอบพระคุณค่ะ