กราบเรียน ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายไพฑูรย์ แก้วทอง รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงแรงงาน ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกที่ได้ให้ความสนใจเกี่ยวกับแรงงาน โดยเฉพาะกระทรวงแรงงานแล้วการอภิปรายวันนี้นับคร่าว ๆ เกือบประมาณ ๒๐ ท่าน ทั้ง ๒๐ ท่านนี้นะครับก็เห็นว่ามีความจําเปึนที่จะต้องออก พ.ร.บ. ฉบับนี้ แล้วก็ ขอเรียนนะครับว่า พ.ร.บ. ฉบับนี้นั้นเปึนเรื่องของการที่ปัองกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุ จากการทํางาน ส่วนว่าจะมีการซ้ําซ้อนกับ พ.ร.บ. ฉบับอื่นหรือไม่เปึนบางคนที่ ได้ตั้งข้อสังเกตมาก็ขอเรียนว่าถ้า พ.ร.บ. ฉบับนี้ผ่านและฉบับที่ ๒ คือหมวด ๘ ของ พ.ร.บ. คุ้มครองแรงงาน ป้ ๒๕๔๑ เดิมทีเดียวหมวด ๘ เปึนที่คุ้มครองเรื่องของการทํางาน หรือ อบต. เหตุจากการทํางานแต่ยังมีช่องโหว่ ยังมีช่องว่าง เราจึงเสนอ พ.ร.บ. คุ้มครอง ความปลอดภัยในการทํางานฉบับนี้ โดยเน้นเรื่องของการปัองกัน ในเมื่อเน้นในเรื่องของ การปัองกันแล้วผู้ที่ทํางานอยู่ในโรงงานทุกคนจะต้องได้รับการคุ้มครอง เพราะว่าจะไม่ให้ เกิดอุบัติเหตุ ถ้าเกิดอุบัติเหตุขึ้นมาทุกคนไม่ว่าจะเปึนต่างด้าวรวมอยู่ด้วยหรือไม่ที่ทํางานด้วยกัน ก็ต้อง เกิดด้วยกันหมด เพราะฉะนั้นก็คุ้มครองด้วยกันหมดทุกคน มาตรการการคุ้มครองนั้น จริง ๆ เรื่องของการทดแทน การชดใช้หรืออะไรต่าง ๆ พวกนี้กฎหมายประกันสังคม มีกองทุนอยู่ ๒ กองทุน

กองทุนหนึ่งก็คือกองทุนประกันสังคม ซึ่งนายจ้างออก ๕ เปอร์เซ็นต์ ลูกจ้างออก ๕ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็รัฐบาลออก ๒.๗๕ เปอร์เซ็นต์ อันนี้เปึนการคุ้มครอง คนเจ็บป์วยนอกการทํางาน กองทุนแรกจะมีอยู่ประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท

กองทุนที่ ๒ เปึนกองทุนทดแทนอุบัติเหตุหรือเจ็บป์วยในการทํางาน นายจ้างจ่ายแต่ผู้เดียวตั้งแต่ ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ถึง ๑ เปอร์เซ็นต์ ถ้าโรงงานไหนมีอุบัติเหตุ เกิดขึ้น ท่านก็จะต้องถูกปรับ ในป้ต่อไปก็จะจ่ายสูงสูงขึ้น สูงสุดถึง ๑ เปอร์เซ็นต์ ถ้าไม่เกิด อุบัติเหตุเลย ไม่เกิดอะไรเลยท่านก็จะจ่ายต่ําอยู่ในเกณฑ์ ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้น เมื่อ พ.ร.บ. ฉบับนี้คือเปึนการปัองกัน เมื่อเปึนการปัองกันแล้วก็จําเปึนที่จะต้องมีกองทุน สําหรับที่จะมาปัองกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุ กองทุนนั้นก็ตามมาตรา ๔๕ เงินที่จะได้มาคือ รัฐบาลประเดิมให้ส่วนหนึ่ง

ส่วนที่ ๒ จะได้มาค่อนข้างจะเปึนกอบเปึนกํา ก็คือการจัดสรรรายป้ จากกองทุนทดแทน เพราะอุบัติเหตุมันเกิดจากที่กองทุนทดแทน อุบัติเหตุเกิดจากบริษัท ก็ตรงนี้เราจะได้ตรงนี้มาค่อนข้างเยอะ ขณะนี้กองทุนทดแทนยังมีอยู่ประมาณ ๒๖,๐๐๐ ล้านบาท แล้วรายได้อันอื่นก็ได้จากการปรับถ้าใครที่ทําผิด แล้วก็เงินอุดหนุน ของรัฐบางส่วนจากผู้บริจาค จากผลประโยชน์กองทุนทดแทน จากค่าธรรมเนียมต่าง ๆ

ส่วนค่าธรรมเนียมที่หลายคนเปึนห่วง บอกว่าเมื่อให้สถานประกอบการ ปัองกันไม่ให้เกิดอุบัติเหตุจากการทํางาน แน่นอนครับมันจะต้องมีคนตรวจดูว่า ความมั่นใจอย่างไรที่จะไม่เกิดอุบัติเหตุก็จะต้องมีการตรวจ มีการตรวจนั้นก็ให้ภาคเอกชน กับผู้เชี่ยวชาญมีส่วนที่ไปช่วย ส่วนภาคเอกชนหรือผู้เชี่ยวชาญต่าง ๆ พวกนี้ ส่วนจะไป เก็บค่าธรรมเนียมเขาเท่าไร อย่างพวกเราตั้งข้อสังเกตว่าจะไปเอาของเขาแพงหรือทําให้ เกิดภาระ อันนี้ก็คงจะต้องมีการดูแลอย่างใกล้ชิด แล้วก็ให้มีจํานวนที่มากพอ แล้วสําหรับ สถานประกอบการถ้าปฏิบัติถูกต้องอุบัติเหตุก็ไม่เกิด เมื่ออุบัติเหตุไม่เกิด เขาจ่ายกองทุน ทดแทนเขาจะจ่ายอยู่ในเรท ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ ถ้าเกิดเขาก็จะจ่ายมาก เพราะฉะนั้น มันคงจะเปึนส่วนหนึ่งที่จะบอกว่าประหยัดก็อาจจะเปึนได้นะครับ

ส่วนที่มีหลายคนได้บอกว่ามาตรฐาน ไอเอสโอ ก็ได้รับกันเยอะแยะ จริง ๆ พวกที่ได้รับมาตรฐานอย่างนี้อุบัติเหตุจะไม่ค่อยเกิด ถ้าเกิดก็ไม่ได้รับ ถ้าได้รับแล้ว ป้ต่อไปถ้ามีปัญหาก็จะลดตรงนี้ลงไปจากการที่เราได้มอบรางวัลกันอยู่ ซึ่งโรงงาน เปึนแสน ๆ โรงงาน จํานวนผู้ที่ได้ ไอเอสโอ ก็อยู่ประมาณสักไม่เกินพันโรงงาน อย่างนี้เปึนต้น

ส่วนข้อฝากหลายท่านที่ได้ฝากเรื่องของกระทรวงแรงงาน แล้วก็หลายเรื่อง ที่ควบคุมไปถึงการปฏิบัติงานก็ดี อะไรก็ดี เจ้าหน้าที่ของผมที่อยู่ด้านหลังจดทุกประเด็น ที่ท่าน ส.ส. ของท่านได้จดมาได้ฝากมา ผมเองก็จะเอาเรื่องที่ท่านฝากมาทั้งหมดปกปัอง ดูแลคุ้มครองพี่น้องผู้ใช้แรงงานของเราอย่างเต็มที่ และส่วนรายละเอียดต่าง ๆ ท่านก็ฝาก ทั้งผมด้วย ฝากทั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญที่กําลังจะตั้งขึ้น เพราะฉะนั้นผมอยากให้ไป ช่วยกันพิจารณา ท่านทั้งหลายนั้นจํานวน ๓๖ ท่านก็จะเปึนผู้ที่มีทั้งคนนอก คนใน คงจะมาช่วยกันกลั่นกรองอีกครั้งหนึ่ง ก็ต้องขอขอบคุณที่ท่านได้อภิปรายให้การสนับสนุน โดยพร้อมเพรียงกันครับ ขอบคุณครับ