ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ร้อยตํารวจโท เชาวริน ลัทธศักดิ์ศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย ก็อย่างที่สมาชิกหลาย ๆ ท่านได้อภิปรายไปแล้วว่า พระราชบัญญัติที่เรากําลังพิจารณาอยู่นี้มีประโยชน์ต่อสังคมไทย ซึ่งแต่เดิมเราเปึนสังคม ของเกษตรกรรม ในระยะหลัง ๆ นับตั้งแต่มีการปฏิรูปบ้านเมืองเรามา มีการประกาศใช้ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติต่อเนื่องกันมา เรามีการพัฒนาจาก ประเทศเกษตรกรรมเปึนประเทศอุตสาหกรรม เพราะฉะนั้นนับวันเราจะยิ่งมีผู้ใช้แรงงานเพิ่มมากขึ้น แล้วก็เปึนคนกลุ่มใหญ่ของสังคม ที่สมควรอย่างยิ่งที่จะต้องให้ความเอาใจใส่และดูแลผู้คนที่อยู่ในสาขาอาชีพนี้ จึงนับว่าเปึน กาลเทศะที่ถูกต้องที่ทั้งรัฐบาลก็ดี เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็ดีต่างได้เสนอ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เข้ามาสู่การพิจารณาของสภา ท่านประธานจะเห็นได้ว่ามีถึง ๗ ฉบับ ทั้งของรัฐบาลและของสมาชิกทั้งฝ์ายที่สังกัดพรรครัฐบาล และเพื่อนสมาชิก ที่สังกัดพรรคฝ์ายค้าน ซึ่งผู้ที่เสนอร่างพระราชบัญญัติทั้งหมดต่างเห็นความสําคัญ ของผู้ใช้แรงงานพี่น้องประชาชนคนกลุ่มใหญ่เหล่านี้ควรที่จะได้รับการดูแลเอาใจใส่ ท่านประธานครับ อะไรก็ตามที่มันมีผลดีก็ต้องมีผลเสีย แต่จะมากหรือน้อยก็เปึนสิ่งที่ จะต้องใคร่ครวญ มีเพื่อนสมาชิกท่านหนึ่งได้อภิปรายยกตัวอย่างถึงการผ่านกฎหมาย เครดิตบูโร (Credit Bureau) ซึ่งขณะนี้น่าจะกล่าวได้ว่าเปึนสัญญาณบ่งบอกถึง ความหายนะที่กําลังจะเกิดขึ้นในสังคมไทย ไม่น่าเชื่อว่าข้าราชการระดับ ๗ ระดับ ๘ นายทหาร นายตํารวจระดับ พันเอก พันโท หลายสิบเปอร์เซ็นต์ติดเครดิตบูโรกันหมด ด้วยกฎหมายที่ผ่านสภานี้ไปอย่างไม่รอบคอบนี่ปัจจุบันนี้ทําให้สังคมกลายเปึนสังคม พิกลพิการ การที่พ่อซึ่งรับราชการจนมาถึงซี ๗ ซี ๘ หรือเปึนนายทหาร นายตํารวจ ชั้น พันโท พันเอก นี่ไม่สามารถไปค้ําประกันลูกซึ่งเรียนจบมหาวิทยาลัยใหม่ ๆ ที่จําเปึน จะต้องมียานพาหนะใช้ในการเดินทาง ลูกไปซื้อรถเพื่อที่จะใช้ในการเดินทางไปประกอบ อาชีพ ไปทํางานพ่อไม่สามารถค้ําประกันได้ เพราะตรวจพบว่าติดเครดิตบูโร เขาเหล่านั้น มากกว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์ท่านประธานครับ ติดเครดิตบูโร เพราะว่าการชําระบัตรเครดิต ล่าช้ากว่ากําหนด การชําระค่าใช้จ่าย การใช้โทรศัพท์ช้ากว่ากําหนด เท่านี้ครับ ทําให้เขา ไม่มีโอกาสในการที่จะใช้สิทธิในการเปึนพ่อไปค้ําประกันลูกในกรณีแค่ซื้อรถ ๑ คัน ที่ท่าน ส.ส. สงวน พงษ์มณี จากจังหวัดลําพูน ได้อภิปรายไปแล้ว ผมเห็นว่าถึงเวลาแล้ว ที่สภาควรที่จะได้มีการให้ความสนใจในการผ่านกฎหมายแต่ละฉบับ นอกเหนือจาก ความรอบคอบแล้วกฎหมายที่ประกาศใช้อยู่ในปัจจุบันนี้ควรจะมีการสังคายนากันบ้าง เหมือนอย่างกับมีการสังคายนาพระไตรป่ฎกเพื่อให้ความถูกต้องเกิดขึ้น ความชอบธรรม เกิดขึ้นในสังคม ท่านประธานที่เคารพครับ สิ่งที่ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยัง ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานบอกอย่างตรงไปตรงมาว่าผมไม่ได้ตั้งใจว่าจะ อภิปรายร่างพระราชบัญญัติทั้ง ๗ ฉบับนี้ แต่เห็นความเอาใจใส่ของท่านรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงแรงงานแล้ว ผมขอแสดงความชื่นชมเช่นเดียวกับท่าน ส.ส. สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล เนื่องจากรัฐมนตรีท่านอื่น ๆ ที่มีความเกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติ ที่พิจารณาในสภาก็ไม่ได้สละเวลามาฟังการอภิปรายของสมาชิก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ๗ ฉบับนี้ท่านประธานจะสังเกตเห็นว่าสมาชิกฝ์ายค้านจะแสดงความคิดเห็นมากกว่า ฝ์ายรัฐบาล ซึ่งก็เปึนสิ่งที่ถูกต้อง เพราะฝ์ายรัฐบาลมีโอกาสพบในการประชุมพรรค มีโอกาสพบมากกว่า ส.ส. ฝ์ายค้านไม่มีโอกาสที่จะไปนั่งคุยกับรัฐมนตรี เพราะฉะนั้นการที่ รัฐมนตรีสละเวลามาฟังการอภิปรายของ ส.ส. จึงเปึนสิ่งที่น่าจะยกย่อง ผมขออนุญาต กราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เมื่อปลายป้ที่แล้ว ผมเปึนหัวหน้าคณะผู้แทนราษฎรจากประเทศไทย ๕ คน เดินทางไปประเทศไต้หวัน ไปพบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของเขา ไปพบกับท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวง แรงงานของเขา ไปพบกับอธิบดีกรมราชทัณฑ์ของเขา ขณะนี้ผู้ใช้แรงงานไทยอยู่ใน เรือนจําของประเทศไต้หวันทั้งในไทเป ในเกาสง ในไถจง ในทางใต้คือเกาสง ทางตอนบน ก็คือไทเป และตรงกลางก็คือไถจง ทั้งหมดมีอยู่ ๙๕ คน ในขณะเดียวกันคนไต้หวัน ที่มาลงทุนอยู่ในประเทศไทย มาประกอบอาชีพอยู่ในประเทศไทย อยู่ในเรือนจํา ของกรุงเทพมหานครและจังหวัดชลบุรี รวมทั้งจังหวัดอื่น ๆ ด้วยประมาณ ๖๕ คน ก็มี การพูดจากันเบื้องต้นว่าจะทําอย่างไรในการแลกเปลี่ยนนักโทษที่อยู่ในเรือนจํา เขายินดีที่จะ ให้เราเอา ๙๕ คนกลับ แล้วเขาขอเอา ๖๕ คนของเขากลับไปรับโทษที่บ้านเขา ท่านประธานครับพวกผมไป ๕ คน ได้มีโอกาสพบกับแรงงานไทยที่อยู่ในเรือนจํา ในนครไทเป เขาคัดนักโทษไทยทั้งหมดมาพบกับคณะ ส.ส. ๑๗ คน พวกนักโทษไทย ๑๗ คนในคุกของไทเปรู้ว่าพวกผมเปึน ส.ส. จากประเทศไทยไปเขาดีใจ แต่พอคุยกันบอกว่าเราจะมาเจรจาแลกเปลี่ยนนักโทษจะให้เขากลับบ้านเขายกมือไหว้ อย่าทํา ยกมือไหว้พวกผมว่าอย่าทําครับ เขาขอติดคุกที่นั่นต่อ ก็ถามว่าทําไมถึงยินดีที่จะ อยู่ในคุกที่ไต้หวันต่อไม่อยากจะกลับมาติดคุกเมืองไทย เขาให้เหตุผลว่าถ้าเขากลับมา ติดคุกในเมืองไทยต่อ ออกจากเรือนจําเมื่อพ้นโทษไปแล้วมีใบแดงแจ้งโทษ นี่ข้อที่ ๑ ข้อที่ ๒ ระหว่างที่เขาอยู่ในเรือนจําที่ไต้หวันที่ไทเป เขามีโอกาสเรียนภาษาจีน ฝ๊กฝน การใช้อาชีพ บางคนบอกว่าหลังจากพ้นโทษไปในอีก ๒ ป้ข้างหน้าเขามีประกาศนียบัตร ๒ ใบ เขาสามารถที่จะไปสมัครงานที่เมืองไทยในโรงแรมใหญ่ ๆ ซึ่งอาจจะมีเงินเดือน ๕๐,๐๐๐-๖๐,๐๐๐ บาทก็ได้ถ้าเขาสําเร็จการเปึนเชฟ (Chef) หรือเปึนกุ๊กจากเรือนจํา ไต้หวันมา เห็นไหมครับท่านประธานว่าต่างประเทศเขาดูแลผู้ต้องโทษ ให้โอกาส ผู้ต้องโทษมากกว่าประเทศไทยขนาดไหน ตรงนี้อาจจะบอกว่าไม่เกี่ยวกับ กระทรวงแรงงาน แต่ผมกําลังกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงแรงงานว่าพี่น้องคนไทยที่ไปทํางานในต่างประเทศที่เขาเสียสละห่างบ้าน ห่างเมือง จากญาติพี่น้อง พ่อ แม่ จากลูกจากเมียไปทํางานแล้วเอาเงินกลับมาประเทศไทย บางครั้งเขามีเรื่องมีราวซึ่งเปึนเคราะห์กรรมต้องไปอยู่ในคุก ในตะราง แต่เขา กลับมีความสุขมากกว่าการที่จะกลับมาติดคุกในเมืองไทย สิ่งเหล่านี้ผมก็อยากจะให้ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานซึ่งมีโอกาสพบปะกับรัฐมนตรีว่าการในรัฐบาล ทุกวันอังคารก็ลองหารือในการที่จะปรับปรุงสภาพเรือนจําของประเทศไทยให้เปึนที่ ที่เหมาะสมกับความเปึนมนุษย์นะครับ นี่เปึนเรื่องที่ ๑

เรื่องที่ ๒ ที่ผมขออนุญาตเสริมท่าน พันตํารวจโท สมชาย เพศประเสริฐ ท่านประธานครับ พระราชบัญญัติที่เสนอมานี้สิ่งที่น่าเปึนห่วงก็คือเรื่องบทกําหนดโทษ เปึนความจริงครับท่านประธาน อย่างกรณีถ้าท่านประธานจะดูในมาตรา ๖๐ มีบทกําหนดโทษ มีระบุไว้ ยกตัวอย่าง เช่น มาตรา ๕๕ ผู้ใดฝ์าฝ๋นมาตรา ๓๖ มาตรา ๓๖ ก็คือให้อํานาจพนักงานเจ้าหน้าที่เข้าไปตรวจโรงงานแล้วก็สั่งการให้แก้ไขปรับปรุงอะไร ต่ออะไรต่าง ๆ ไปเขียนบทกําหนดโทษจําคุก ๒ ป้แล้วปรับไม่เกิน ๘๐๐,๐๐๐ บาท แล้วมี บทบัญญัติว่าในกรณีที่โทษจําคุกไม่เกิน ๑ ป้ เจ้าพนักงานเห็นว่าไม่สมควรที่จะได้รับโทษ จําคุกให้ทําการเปรียบเทียบปรับไปอย่างเดียว แล้วกฎหมายฉบับนี้โทษปรับสูงมาก มีตั้งแต่ ๕๐,๐๐๐ บาท ๑๐๐,๐๐๐ บาท ๒๐๐,๐๐๐ บาท ๔๐๐,๐๐๐บาท ๘๐๐,๐๐๐ บาท เชื่อผมเถอะท่านประธาน ประกาศใช้ไปเมื่อไรมีการวิ่งเต้นแน่นอนเลย มีการวิ่งเต้นในกรณีที่บอกว่าเจ้าพนักงานอาจจะเห็นว่าไม่ควรจะต้องรับโทษจําคุก อาจจะ ไม่ต้องให้เปรียบเทียบปรับได้เลย และการเปรียบเทียบปรับกฎหมายเขียนว่าปรับ ๔๐๐,๐๐๐ บาท แต่มีการเจรจากัน อาจจะปรับสัก ๕๐,๐๐๐ บาทเข้าหลวง เข้ากระเปิา คนที่มีอํานาจปรับ ๑๕๐,๐๐๐ บาทหรือ ๒๐๐,๐๐๐ บาท รวมเบ็ดเสร็จก็ ๒๕๐,๐๐๐ บาท มันก็ยังถูกกว่าที่กฎหมายบัญญัติไว้ เพราะฉะนั้นการที่เขียน บทกําหนดโทษให้มีโทษปรับสูง ๆ อย่างนี้ไม่ใช่เปึนผลดีเสมอไป เพราะฉะนั้นก็ฝากท่าน ในฐานะที่เปึนผู้เสนอกฎหมายได้โปรดพิจารณาเรื่องเหล่านี้ด้วย เพราะอย่าออกกฎหมายไป คือไปสร้างกฎเกณฑ์เปึนเครื่องมือให้แก่เจ้าหน้าที่ที่ไม่สุจริตใช้ในการทํามาหากิน ต่อไปประชาชนจะทํามาหากินลําบาก โรงงานทุกอย่าง ทุกชนิดมีปัญหาหมด สังคมไทยเรา ยังไปไม่ถึงตรงนั้นหรอกครับ เพราะเราก็ต้องยอมรับว่าปัจจุบันนี้ปัญหาการทุจริต คอร์รัปชัน (Corruption) มีรุนแรงเหลือเกิน แล้วสภาเราก็ไปเปึนเครื่องมือออกกฎหมาย เสริมให้เขาไปอีก ทํามาหากินกันสนุกดังนี้เปึนเรื่องที่ ส.ส. หลายคนที่ได้หารือกันว่า เรามีความกังวล จึงขออนุญาตกราบเรียนฝากไว้ ขอบคุณครับ