ท่านประธานครับ พันตํารวจโท สมชาย เพศประเสริฐ พรรคเพื่อไทยจากจังหวัดนครราชสีมา ท่านประธานครับ ร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสิ่งแวดล้อม ในการทํางานที่ทางรัฐบาลและเพื่อนสมาชิกได้เสนอเข้าสู่สภา เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ แล้วก็ขออนุญาตได้แสดงความคิดเห็นท่านประธานครับ ประเทศที่ยังไม่พัฒนา ประเทศ ที่ด้อยพัฒนา ประเทศที่กําลังจะพัฒนา จะเห็นได้เลยว่าประเทศทั้งหลายเหล่านี้คนทํางาน หรือกรรมกรไม่ค่อยได้รับการเหลียวแลดูแลเอาใจใส่ในเกือบทุกเรื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเรื่องของสภาพแวดล้อม เรื่องของอนามัย เรื่องของความปลอดภัยที่คณะรัฐมนตรี ได้เสนอร่างเข้ามาสู่สภาแห่งนี้ แล้วก็ต้องเรียนว่าเสียงครวญของมวลกรรมกร ไม่ใช่เสียง อ้อนวอนเพื่อขอความเมตตา กรุณา ปราณีจากรัฐบาลเลย แต่เปึนสิทธิเสรีที่เขาเอง เคยถูกกดขี่มานานมาก จากวันนั้นถึงวันนี้ท่านประธานครับ ก็ยังมีให้เห็นอยู่เปึนประจํา ในรัฐบาลเรานี้และในประเทศเรานี้วันนี้ นั่นก็คือข้อบกพร่องที่พวกเราทั้งหลายจะได้ ร่วมกันพิจารณาในสภาแห่งนี้ ภายใต้ร่างของกฎหมายฉบับนี้ ผมเรียนว่าจะเห็นได้เลยว่า วันนี้ไม่ว่าจะเปึนในโรงงาน ไม่ว่าจะเปึนสถานที่ประกอบการที่มีคนงานได้เข้าไปทํา ไปมี อาชีพอยู่จะเห็นได้เลยว่าเขาทั้งหลายเหล่านี้ไม่ค่อยได้รับความสนใจ เอาใจใส่เท่าที่ควร ก็เปึนที่น่าเสียดายครับว่า หลายเดือนที่ผ่านมาน่าจะได้มีโอกาสนําเสนอร่างตรงนี้เข้ามาสู่สภา แต่อย่างไรก็ตามก็ยังคงไม่ช้าเกินไปที่คณะรัฐมนตรีได้นําเรื่องนี้เข้ามาสู่การพิจารณาของ สภาแห่งนี้ ท่านประธานครับ ผมขออนุญาตเรียนนิดหนึ่งครับว่า ถ้าหากว่าท่านประธาน และเพื่อนสมาชิกทั้งหลายได้มีโอกาสสังเกตกันนิดหนึ่งก็คงจะเห็นมีเพื่อนสมาชิกอภิปราย หลายท่านหลายคน การทํางานบนท้องถนน การทํางานของกรมทางหลวงจะเห็นได้เลยว่า ความปลอดภัยแทบไม่มีเลย เอาอย่างนี้แค่ในเรื่องเขาจะให้เจ้าหน้าที่คนงานทํางาน ตามถนนหนทางทั้งหลาย สังเกตดูได้เลยครับ ความปลอดภัยไม่มีให้เลย บางคนต้องถือธง แบกธงที่จะไปปักกลางถนนโดยไม่มีอะไรกั้นขวางเอาไว้เพื่อให้ได้รับความปลอดภัย จากการสัญจรไปมาของยวดยานเลยแม้แต่นิดเดียว นอกจากนั้นแล้วผู้รับเหมาทั้งหลาย ที่ได้รับช่วงไป หรือผู้รับเหมาช่วงต้นนี้ก็ดีตามกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้เอาใจใส่เลยครับ ท่านประธาน จะเห็นได้เลยว่านี่คืออันตรายต่อชีวิตของคนงานทั้งหลาย จะเห็นได้เลยว่า แม้กระทั่งสีที่ทาเพื่อแสดงให้เห็น หรือปัายที่จะบ่งบอกให้เห็นว่ามีการก่อสร้างข้างหน้า ก็ยังแทบไม่เห็นเลยแม้แต่นิดเดียว บนถนนหลวงทั้งหลายที่มีการรับเหมาดําเนินการ โดยคนงาน ท่านประธานคงจะเห็นนะครับ เอาท่อน้ํามาระบายทาสีเปึนแดง ขาว มันอะไรกันนี่ จะเห็นได้เลยว่ากรมทางหลวงเราก็ตั้งมานมนานแล้ว แล้วก็ไม่เคยเลยที่จะไปดูว่าตรงนี้ มันจะต้องให้เกิดความปลอดภัยทั้งผู้สัญจรไปมา และคนงานที่ทํางานเห็นอยู่เปึนประจํา แม้กระทั่งวันนี้ก็ยังเห็นอยู่ ท่านประธานเห็นไหมครับ เวลาก่อสร้างอะไรทั้งหลายทั้งปวง กันหินตก กันอะไรหล่นลงมาทับ เปึนข่าวโดยตลอด วันนี้ไม่มีการแสดงให้เห็นหรือวิธี ปัองกันเลยแม้แต่นิดเดียว นี่คือข้อบกพร่องที่มันเกิดขึ้นในบริษัททั้งหลาย ในผู้รับเหมา ทั้งหลาย แม้กระทั่งในหน่วยงานของราชการเองก็ตาม นั่นก็แสดงถึงความไม่เอาใจใส่ ท่านประธานครับ ท่านประธานก็ไปเมืองนอกเมืองนามาก็หลายแห่งหลายครั้ง ท่านจะเห็นเลยไหมครับ มาตรฐานการทํางานของเขานี่มันไปไกลมาก แล้วก็คํานึงถึง ความปลอดภัยของชีวิตมนุษย์เปึนเรื่องที่มีความสําคัญมาก ไม่ว่าเขาจะเปึนคนงาน หรือเปึนประชาชนคนหนึ่งคนใดก็ตามจะต้องได้รับการระมัดระวัง เรื่องนี้เปึนเรื่องใหญ่มาก เพราะชีวิตกว่าจะเติบโตใหญ่มาเปึนชีวิตหนึ่งได้มันมีคุณค่ามหาศาลมากกว่าที่พวกเรา ทั้งหลายได้คิดกันนัก ท่านประธานคงจะเห็นนะครับว่า ในประเทศที่เขาเจริญแล้ว แม้กระทั่งในร้านอาหารที่มีคนทํางานเยอะ ๆ นี่ท่านประธานคงจะเห็น เขาจะมีการอบรม มีระเบียบกํากับ มีการตรวจสอบโดยคณะกรรมการ ของเราเองนี่เพิ่งจะมาเริ่มมี คณะกรรมการความปลอดภัยท่านประธานครับ ผมก็ไม่แน่ใจว่าภายใต้กฎหมายฉบับนี้ ได้ประสานกับทางกระทรวงสาธารณสุขหรือไม่ เพราะมันเกี่ยวพันกันด้วยในเรื่องของ อาชีวอนามัยครับท่านประธาน ที่ผมยกตัวอย่างต่างประเทศท่านประธาน แม้กระทั่ง ความสกปรกที่เกิดขึ้นในห้องน้ําในร้าน ถ้าเขาไปตรวจเจอโดยคณะกรรมการนี่ทันทีครับ ป่ดร้านนั้นทันที ป่ดทันทีครับ คุณไปแก้ไขให้เสร็จภายใน ๓ วัน ฉันมาตรวจอีกทีหนึ่ง ถ้ายังปรากฏพบเห็นอยู่ เที่ยวหน้าคุณป่ดยาวเลย เห็นไหมครับ ในเวลาเดียวกัน เจ้าของร้านก็คงจะต้องจ่ายค่าทํางานให้กับคนงานในร้านนั้น ๆ หรือในโรงงานนั้น ๆ ท่านประธานครับ คณะกรรมการตรงนี้จะมีรายละเอียดตรงนี้หรือเปล่าที่จะต้องเข้าไปดู ในเรื่องความสะอาด ความสกปรกทั้งหลายที่มีอยู่ในสถานที่ทํางานซึ่งเปึนสิ่งแวดล้อม ที่มีความสําคัญมาก ผมไม่แน่ใจต้องถามผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าท่านรัฐมนตรี ได้ประสานกับกระทรวงสาธารณสุขหรือไม่ ท่านประธานคงจะเห็นว่าในประเทศ ที่เขาเจริญแล้วสิ่งแวดล้อมดีหมด สกปรกไม่ได้เลย ถ้าสกปรกป่ดทันที ๓ วัน ๔ วัน ๕ วัน ๗ วันแล้วแต่ ถ้าเกิดว่ามาตรวจดูอีก ยังไม่แก้ไขอีกเปึนปัญหาแน่นอน แล้วเขาไม่เอาไว้ด้วย วิ่งเต้นไม่ได้ด้วย นี่ผมยังเปึนกังวลอยู่ว่าคณะกรรมการความปลอดภัยที่จัดตั้งขึ้นมานี่ เพราะบ้านเรามันอยู่ในการวิ่งเต้นเส้นสายตลอด มีความมั่นใจได้อย่างไรว่า ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านสภาประกาศใช้แล้วนี่สามารถที่จะควบคุมกํากับแล้วเอาใจใส่ แล้วก็ดําเนินการในการบริการให้พี่น้องคนงานทั้งหลาย หรือผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด มีความปลอดภัย แล้วมีสิ่งแวดล้อมที่ดี ท่านประธานครับ ผมเคยร้องเรียน ๓ สมัย ๔ สมัย ที่ผ่านมา ในเรื่องของโรงงานที่มีการปล่อยน้ําเสีย มีการทิ้งน้ําเสีย ไม่มีการจัดเก็บ ไม่มีบ่อบําบัดทั้งหลายทั้งปวง ยังมีเต็มไปหมดในบ้านของเราวันนี้ เพราะฉะนั้นตรงนี้ต้องผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ท่านคงต้อง ประสานงานกับกระทรวงอุตสาหกรรม ประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุขในการที่จะเข้าไปกํากับดูแลให้มัน เปึนเรื่องเปึนราว ท่านประธานคงจะเห็นนะครับว่าวันนี้ในบางโรงงานท่านประธานครับ เจ้าของโรงงาน เจ้าของสถานที่ เจ้าของกิจการ เวลาคนงานไปทํางานเขาห้ามนั่ง ผ่านท่านรัฐมนตรีท่านเคยเห็นไหมครับ คุณต้องยืนวันละ ๖ ชั่วโมง นั่งไม่ได้ นั่งมันจะทําให้งานช้า หรือเกิดลักษณะของการอู้งาน คือไม่อะลุ่มอล่วยให้กับคนงาน อย่างนี้เกิดขึ้นหลายแห่ง หลายครั้ง หลายหน แล้วเราก็ได้รับการร้องเรียนมาโดยตลอด บางทีขอโทษตรง ๆ ท่านประธานครับ โทรศัพท์ พ่อ แม่ พี่ น้อง โทรเข้ามาเจ็บป์วยยังรับไม่ได้เลย สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ต้องผ่านไปยัง ฯพณฯ รัฐมนตรีด้วยว่า เรื่องอย่างนี้เปึนเรื่องที่จะต้องให้ ความอะลุ้มอล่วยกันบ้าง เพราะฉะนั้นนี่คือสิ่งที่ต้องบอกว่า ณ วันนี้ท่านจะต้องลงไป กํากับดูแลแล้วเริ่มต้นในการที่จะเอาเขามาอบรมเปึนขั้นเปึนตอน ให้เขารู้วิธี ให้เขารู้ กฎหมาย ให้เขารู้วิธีดําเนินการและวิธีแก้ไข เพียงแต่ออกมาแล้วประกาศใช้ แล้วก็ไม่ได้ ติดตามทํา แล้วก็ไม่ได้กํากับกันจริง ๆ ผมดูแล้วว่ามันก็จะเหลวเหมือนเดิม ท่านประธาน คงจะเห็นนะครับว่าวันนี้ผู้รับเหมาที่ได้รับช่วงไป ทั้งช่วงต้นและช่วงต่อนี่นะครับ ท่านประธานครับ พวกนี้ยิ่งไม่เอาใจใส่ใหญ่เลย ยิ่งเหลวไหลใหญ่เลย พูดกันชัด ๆ เลย เหลวไหลที่สุด ความสกปรกรกรุงรังทั้งหลาย ความไม่สะดวก ความไม่ช่วยกันปัองกัน ในสิ่งที่มันจะเกิดอันตรายขึ้น น้อยมากที่จะมีให้เห็น นี่คือสิ่งที่เราเปึนกังวลมากว่าวันนี้ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ออกไปแล้วนี้ ท่านจะมีการกํากับดูแลกันอย่างไร แน่นอน ในโรงงานที่มีมาตรฐานหน่อย ที่ผ่านมาตรฐานแล้วแน่นอน เพื่อนสมาชิกเราอภิปรายแล้ว นะครับ มี ไอเอสโอ อะไรก็สุดแล้วแต่ เรื่องการแต่งกาย แต่งตัวทั้งหลายทั้งปวงพอดูได้ แต่ในเวลาเดียวกันนี้ แน่นอนครับ ท่านประธาน บริษัท หรือแม้กระทั่งหน่วยราชการเอง ก็ไม่ยอมที่จะไปจ่ายโน่น จ่ายนี่ เกินเลยเกินเถิด ในสิ่งที่เขาควรจะทํา เขาก็กําชับแล้วก็ตัด เพื่อไม่ให้มันมีค่าใช้จ่ายมาก มันก็เลยกลายเปึนปัญหาทําให้พี่น้องคนงานของเรา ทั้งหลายนั้นได้รับความไม่สะดวก แล้วก็ได้รับอันตรายตลอด เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา ท่านประธานคงเห็นนะครับ ทํา ๆ อยู่นี้ตกเครน (Crane) หล่นร่วงตาย หลายชีวิต หลายศพ เกิดขึ้นหลายครั้งหลายหน ท่านประธานเคยเห็นคนที่ยกขึ้นไปแล้วไปทาสี ตึกสูง ๆ ไหมครับ เมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกเรา คุณสมคิดได้พูดแล้ว ผมขอขยายความ อีกนิดเถอะครับ เซฟตี้ เฟ่ร์สท (Safety First) ซึ่งแทบไม่มีเลยท่านประธานครับ ความปลอดภัยแทบไม่มีเลย ขึ้นไปเสี่ยงดวงเอา ชีวิตจะเปึนอย่างไรก็สุดแล้วแต่ ขอโทษ สุดแล้วแต่คุณเถอะ เห็นไหมครับ เพราะนี่คือเรื่องใหญ่มากที่เราต้องให้ความสําคัญจริง ๆ เพราะฉะนั้นร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้จะให้ความคุ้มครองได้จริง ๆ หรือไม่ แล้วโดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องบทลงโทษครับท่านประธานครับ บทลงโทษนั้นต้องเรียน อย่างนี้ครับท่านประธานครับ นิดเดียวครับ สั้น ๆ ว่า ณ วันนี้ ผมเปึนห่วงเรื่องบทลงโทษมาก เพราะบทลงโทษนะครับ ผมเปึนห่วงว่ามันจะปล่อยให้มีการวิ่งเต้น ในเวลาเดียวกันนะครับ ถ้ามีความผิด มีโทษจําคุก ๑ ป้ ปรับไม่เกิน ๔๐๐,๐๐๐ บาท แต่ในเวลาเดียวกัน ในฉบับเดียวกันนี้ครับ ถ้าติดตามร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ บอกว่าอยู่ที่ คณะกรรมการจะเปรียบเทียบปรับก็ได้ ถ้าเห็นว่ามันเปรียบเทียบปรับได้ ผมก็ยังไม่รู้ว่า ตรงนี้มันหมายความว่าอย่างไร ก็หมายความว่าอยู่ในดุลยพินิจของคณะกรรมการ พนักงานความปลอดภัย ก็แสดงว่าอันนี้มันต้องวิ่งเต้นกันแน่นอน ถ้าเกิดว่ามันมีความผิด และปรับ จําคุก ๑ ป้ ปรับ ๔๐๐,๐๐๐ บาท ไม่ต้อง ถ้าเกิดว่าคณะกรรมการเห็นว่าไม่ผิด ก็ปรับได้ ทําไมไม่เขียนให้มันชัด ๆ เลยละครับ บัญญัติตรงนี้ลงไปไม่ได้หรือครับ คือจะได้รู้ว่า ขนาดไหนถึงจะเปรียบเทียบปรับ ขนาดไหนถึงมีโทษจําคุกปรับ ๔๐๐,๐๐๐ บาทอย่างนี้ เพราะฉะนั้นอันนี้คือสิ่งที่เปึนกังวลว่า ในอนาคตข้างหน้านี้มันอาจจะเปึนปัญหาได้ แต่อย่างไรก็ตามกฎหมายฉบับนี้เปึนประโยชน์ครับ แล้วก็เห็นด้วยว่าน่าที่จะให้มี การบังคับใช้ในอนาคตเพื่อประโยชน์ของพี่น้องมวลกรรมกร พี่น้องประชาชนทั้งหลาย ขอบพระคุณครับท่านประธานครับ