กราบเรียนท่านประธานที่เคารพครับ ผม สมคิด บาลไธสง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ขอแสดงความคิดเห็นกับร่างพระราชบัญญัติความปลอดภัย อาชีวอนามัย และสภาพแวดล้อมในการทํางานนะครับ สําหรับร่างกฎหมายฉบับนี้ผมขอแสดง ความดีใจกับแรงงานทั้งหลาย ซึ่งมีผู้มีเกียรติหลายท่านได้เสนอมาตั้งหลายฉบับนะครับ ผมได้นําร่างของทางรัฐบาลที่ได้ส่งมาเปึนหลักในการแสดงความคิดเห็นนะครับ ซึ่งร่างพระราชบัญญัตินี้ทําให้เห็นว่าผู้ใช้แรงงานจะได้รับการคุ้มครองในเรื่องต่าง ๆ ซึ่งผมอยากเสนอเกี่ยวกับรายละเอียด คงจะเกี่ยวข้องกับเรื่องดังกล่าวนะครับ ไม่ว่า เรื่องความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในการทํางานต่าง ๆ เช่น แสง บางแห่งก็อาจจะมีผลกระทบต่อพี่น้องผู้ใช้แรงงาน เสียงก็ตามนะครับ หลายท่านก็ว่าไปแล้ว และความลึก ความห่างไกลในการทํางาน อย่างเช่น ทํางานห่างไกลในทะเลกลางมหาสมุทรหรืออย่างนี้ หรือความลึกภายในทะเล อันนี้ก็เปึน เรื่องอันตรายสําหรับผู้ใช้แรงงาน สารพิษต่าง ๆ ความร้อน ความเย็น อุณหภูมิต่าง ๆ หรือกระทั่งว่าทํางานในที่สูงพวกนี้ ในตึกสูง ๆ อย่างนี้ก็อันตราย บางทีแรงงานก็ทํางาน ในตึกสูงตกลงมาพิกลพิการ บางคนก็ตายไปก็ยังไม่มีกฎหมายอะไรที่จะรองรับในการ ทํางานที่อันตรายนี้นะครับ นอกจากนั้นก็ยังมีสารเคมีพวกฝุ์นละอองต่าง ๆ ทั้งกลิ่นเหม็น กลิ่นอะไรต่าง ๆ จากโรงงาน ไม่ว่าโรงงานฟอกหนัง โรงงานอะไร นอกจากนั้นก็พวก โรงงานนิวเคลียร์ต่าง ๆ มันเปึนกฎหมายที่ทุกคนคงจะมีความพร้อมใจที่จะให้มันเกิดขึ้น สําหรับวันนี้ ผมว่าวันนี้เรากําลังพิจารณากฎหมายที่เปึนประโยชน์สําหรับพี่น้องประชาชน คงไม่นําสิ่งต่าง ๆ มากระทบกระทั่งกันเพื่อให้เกิดความขัดแย้งในสภาในวันนี้นะครับ ผมอยากแสดงความคิดเห็นตรงนี้ว่าในร่างกฎหมายผมดูฉบับเดียวผมคิดว่าคงพิจารณา มารอบคอบพอสมควรแล้ว ผมอยากแสดงความคิดเห็นว่าตรงมาตรา ๔ ที่ร่างมาเกี่ยวกับ เรื่องคําจํากัดความก็มีพูดถึงเรื่องนายจ้าง พูดถึงเรื่องลูกจ้าง ผู้บริหาร หัวหน้างาน เจ้าหน้าที่ตรวจความปลอดภัย สถานประกอบการ คณะกรรมการกองทุนและพนักงาน ตรวจความปลอดภัยและอธิบดี รัฐมนตรี อันนี้คือคําจํากัดความในร่างกฎหมายฉบับนี้ แต่ผมว่าร่างกฎหมายนี้เราพูดถึงแต่การทํางานของคนงานที่ได้รับผลกระทบ ผมอยากให้ มองลึกลงไปว่าอยู่ข้าง ๆ โรงงานเราคือใคร อยากให้กฎหมายฉบับนี้บรรจุลงไปด้วย ใครที่เปึนคณะกรรมาธิการที่จะไปดําเนินการกฎหมายในขั้นต่อไปนะครับ คืออยากให้ มองคนข้าง ๆ ที่ทํางานหรือสถานประกอบการด้วย สมมุติว่าโรงงานนั้นมีสารพิษ ถ้ากฎหมายนี้คุ้มครองเฉพาะคนที่ทํางานอยู่ในโรงงานหรือพนักงาน หรือลูกจ้าง แล้วชาวบ้านที่อยู่ข้างโรงงานทําอย่างไร คืออยากให้มองถึงจุดนี้ด้วย กลิ่นเหม็นอย่างนี้ โรงงานฟอกหนังไปสร้าง เขาอยู่กันมาก่อนแล้วโรงงานไปสร้างโรงงานฟอกหนังแล้วทําให้ กลิ่นเหม็น เขาอยู่กินอะไรไม่ได้ แมลงวันเต็มอยู่อย่างนี้จะทําอย่างไร หรือว่าบางทีไปสร้าง ที่ทิ้งขยะของกรุงเทพมหานครไปใส่ใกล้บ้านเขาอย่างนี้ เขาอยู่ก่อนจะทําอย่างไร กลิ่นเหม็นมีแมลงวัน มีซากปฏิกูลอะไรต่าง ๆ นะครับ ก็นําให้ผลร้ายไปสู่พี่น้องประชาชน อยู่ข้าง ๆ นะครับ ผมอยากให้เติมคํานี้ลงไปที่ไหนก็ตามที่พูดถึงลูกจ้างน่าจะบอกถึง คนอยู่ข้างเคียงด้วย อยากให้ผู้ร่าง อยากฝากผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาล หรือผู้เกี่ยวข้องที่ส่งร่างนี้มานะครับ อันนี้คือข้อสังเกตที่ผมเห็นว่าน่าจะมีบุคคลภายนอก ที่อยู่ข้างเคียงที่รับผลกระทบด้วย เพื่อคุ้มครองเขาด้วยนะครับ

สําหรับอีกจุดหนึ่งก็ตรงที่คณะกรรมการ ผมสนใจตรงนี้ คณะกรรมการ ที่จะมาดูแลเรื่องความปลอดภัย เรื่องอาชีวอนามัยและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการนี้ ผมดูแล้วรู้สึกว่ามีคณะกรรมการอยู่ในกระทรวงดูแล้วจะเปึนกระทรวงแรงงาน มากกว่าที่อื่น หากว่ามีกระทรวงสาธารณสุข ถ้าไม่ใช่ปลัดกระทรวงหรืออธิบดี กรมควบคุมโรคติดต่ออะไรพวกนี้นะครับ น่าจะเปึนตัวแทนหรือผู้แทนของกระทรวง เพื่อมาร่วมเปึนกรรมการ ไม่ใช่ให้กระทรวงแรงงานเปึนผู้ดูแล หรือผู้แทนของกระทรวง อุตสาหกรรม หรือผู้แทนของกระทรวงมหาดไทยเปึนผู้ดูแลท้องถิ่นอย่างนี้ให้มีผู้แทน ของกระทรวงต่าง ๆ มาร่วมเปึนคณะกรรมการในคณะกรรมการนี้นะครับ ซึ่งกระผม เห็นว่ากฎหมายฉบับนี้ผมไม่ต้องอ่านไปทุกฉบับ เพราะว่ามันเปึนประโยชน์สําหรับ ผู้ใช้แรงงาน ผมก็ขอแสดงความคิดเห็นไว้เพียงเท่านี้นะครับ ขอบคุณมากครับ