สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๒ · ๒๙ ตุลาคม ๒๕๕๒

อลงกรณ์ พลบุตร หารือเรื่องการช่วยเหลือเกษตรกร โดยเรียกร้องการสนับสนุนจากภาครัฐในการซื้อข้าวผ่านโรงสี สถาบันเกษตรกร และอื่นๆ เพื่อช่วยให้ราคาข้าวสูงขึ้น ช่วยเหลือเกษตรกรให้พ้นจากความยากจน และเสนอโครงการช่วยเหลือเกษตรกร เช่น โครงการตลาดนัดข้าวเปลือก โครงการรับฝากข้าวเปลือก และการผลักดันการส่งออกข้าว นอกจากนี้ยังหารือเรื่องการปรับปรุงนโยบายข้าว โดยเฉพาะเรื่องผลผลิตต่อไร่ และราคาอ้างอิงตลาด เพื่อให้ชาวนาที่มีกำไรจากการเกษตร และพ้นจากความยากจน

นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์

ผมกราบเรียน ท่านประธานผ่านถึงท่านสมาชิกนะครับ ที่ได้ตั้งคําถามและข้อสังเกตว่าเมื่อเริ่มโครงการ โดยที่ทางรัฐบาลจะเริ่มเป่ดโต๊ะรับซื้อ ซึ่งหมายถึงว่าซื้อผ่านโรงสี ซื้อผ่านสถาบันเกษตรกร โดย อคส. อตก. แล้วก็สถาบันเกษตรกรนะครับ ภายใต้วงเงิน ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่รัฐมนตรีได้อนุมัติในการที่จะเข้าแทรกแซง หากว่าจําเปึนถึง ๒,๐๐๐,๐๐๐ ตัน ตรงนี้ต้องเรียนว่าเราจะเริ่มต้นตั้งแต่วันที่ ๒ มิถุนายนนี้นะครับ แล้วที่ท่านได้ตั้งข้อสังเกตว่า มีปัญหาระหว่าง อคส. อ.ต.ก. ผมคิดว่าการแย่งซื้อดีกว่าการเกี่ยงซื้อ นั่นหมายความว่า หน่วยงานของเราได้พร้อมที่จะเข้าไปดูแลในการที่จะดึงปริมาณข้าวที่ออกมาในช่วงต้นฤดูนั้น ออกมา ผมเรียนเพิ่มเติมโดยสังเขปแต่หัวข้อเท่านั้นครับท่านประธานว่า คณะรัฐมนตรี ได้เห็นชอบเมื่อวันที่ ๒๐ ตุลาคมที่ผ่านมาใน ๖ มาตรการ ๖ มาตรการนี้เปึนการแทรกแซง เพราะรู้ดีว่าเมื่อรัฐบาลได้ประกันรายได้ขั้นต่ําเกษตรกรที่ได้ประกาศไว้ ๒. ก็คือว่ามีราคาอ้างอิง และ ๓. คือราคาจริงที่มีการซื้อขาย ซึ่งส่วนต่างความชื้นผมจะไม่พูดถึงเพราะนั่นเปึน ข้อเท็จจริง ๑๕ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ แต่ว่าการเข้าไปแทรกแซงในเรื่องของการตั้งโต๊ะ รับซื้อโดยผ่านกลไกนั่นคือสิ่งที่จะช่วยก่อให้เกิดราคาในตลาดที่สูงขึ้น เปึนประโยชน์ต่อเกษตรกร และจิตวิทยาได้ผลว่า หลังจากที่ประกาศว่าจะเริ่มตั้งแต่วันที่ ๒ นี้ ราคาเริ่มขยับขึ้นทันที นี่มาตรการที่ ๑

มาตรการที่ ๒ ก็คือในเรื่องของโครงการเสริมสภาพคล่องให้กับผู้ประกอบการ ซึ่งกระทรวงพาณิชย์ก็ได้มีการประชุมผู้ประกอบการทั้งโรงสี ผู้ส่งออก คือจะต้องถือว่า ทุกคนเปึนหุ้นส่วนทั้งชาวนา โรงสี สถาบันเกษตรกร อ.ต.ก. อคส. ธ.ก.ส. รวมไปถึงผู้ส่งออก รวมไปถึงลานข้าวทุกฝ์ายถือว่าเปึนหุ้นส่วนในการที่จะทําให้ประเทศไทยคงความเปึนแชมปีโลก ในการส่งออกและทําให้ชาวนานั้นพ้นจากความยากจนให้ได้ ดังนั้นการเสริมสภาพคล่อง เพื่อให้สถาบันเหล่านั้นสามารถที่จะเข้ามาช่วยซื้อก็เปึนอีกช่องทางหนึ่งของช่องทางการรับซื้อ

มาตรการที่ ๓ ก็คือโครงการจัดตลาดนัดข้าวเปลือกครับ อันนี้ก็เปึน ช่องทางของการจําหน่ายในระดับท้องถิ่นเพื่อที่จะให้มีตัวตลาดในท้องถิ่นสําหรับ เกษตรกรที่จะระบายออกไปได้นะครับ

มาตรการที่ ๔ ก็คือในส่วนของโครงการรับฝากข้าวเปลือกในยุ้งฉางของ ธ.ก.ส. ซึ่งอันนี้ก็เปึนที่ทราบว่าเปึนอีกช่องทางหนึ่งของการที่จะเก็บข้าวเปลือกเข้ามาสู่ ยุ้งฉางโดยสถาบันที่ดําเนินการมาอย่างต่อเนื่องก็คือ ธ.ก.ส.

มาตรการที่ ๕ ก็คือการผลักดันการส่งออก ที่พูดมาทั้งหมดก่อนหน้านี้มัน เปึนเรื่องของสิ่งที่เราเรียกว่า อุปทาน เปึนเรื่องซัพพลาย ไซด์ (Supply side) ทั้งสิ้น ขณะเดียวกันตัวจะชี้ขาดก็คือว่าจะขับเคลื่อนผลักดันการส่งออกเพื่อที่จะระบายในส่วน ของข้าวสาร ข้าวนึ่ง ข้าวหอมมะลิ ข้าวเหนียวออกไป เพื่อจะได้ทําให้ปริมาณในเรื่องของปริมาณข้าวที่ออกมา โดยเฉพาะ ในช่วงต้นฤดูนั้นลดน้อยไป มันก็เปึนหลักธรรมดาในเรื่องของอุปสงค์ อุปทาน แล้วก็ราคา เพราะฉะนั้นกลไกเหล่านี้จึงเปึนสิ่งที่จะต้องทําควบคู่กัน ไม่ใช่แค่ตั้งโต๊ะรับซื้อหรอกครับ ท่านสมาชิกคงทราบดี

และสุดท้าย คือโครงการในการสร้างความเข้าใจ การปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่ เปึนเรื่องสําคัญมาก และมีปัญหาจริง ๆ ผมไปตรวจราชการตามจังหวัดต่าง ๆ ในภาคกลาง ภาคเหนือตอนล่าง ซึ่งเปึนแหล่งเพาะปลูกข้าวที่สําคัญ ที่ข้าวกําลังจะออก ก็ได้พบกับชาวนา สหกรณ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็ได้ฝากประเด็นข้อเท็จจริงที่เปึนประโยชน์ในการนํามาสู่ การให้คณะกรรมการนโยบายข้าวได้มีการปรับปรุงตามความเปึนจริง เหมือนอย่างปริมาณผลผลิต ต่อไร่ที่กําหนดเกณฑ์เฉลี่ย ตอนนี้ก็มีการปรับเพิ่มอย่างที่ท่านสมาชิกบอกว่าได้เรียน ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านนายกรัฐมนตรีก็รับฟัง รับฟังก็ให้คณะกรรมการนโยบายข้าว ไปพิจารณาปรับปรุงในส่วนนี้ หรือเรื่องของราคาอ้างอิงของตลาด โดยที่กระทรวงพาณิชย์ เปึนอนุกรรมการพาณิชย์กําหนดในเรื่องเหล่านี้ ในเรื่องของราคาตลาดอ้างอิง ก็พยายามให้เกิด ความเปึนธรรม ทันสมัย และอยู่บนฐานข้อเท็จจริงของราคาตลาดที่แท้จริง ผมเชื่อว่า เรามีวัตถุประสงค์ตรงกัน คือต้องการให้ชาวนานั้นได้กําไรจากการทํานา และพ้นจากความยากจน ตรงนี้ก็ขอบคุณที่ท่านสมาชิกได้ตั้งกระทู้ถาม และขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสในการชี้แจง