กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน นางสาวสุนทรี ชัยวิรัตนะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ต้องกราบขอบพระคุณที่ท่านประธานให้โอกาสดิฉันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับ ร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ที่ทางวุฒิสภาได้พิจารณา แก้ไขเพิ่มเติมและส่งกลับมายังสภาผู้แทนราษฎรของเราเพื่อให้ความเห็นชอบ ต้องเรียน ค่ะท่านประธานว่ามีการแก้ไขเพียงมาตราเดียวก็คือมาตรา ๓ ต้องเรียนให้ทราบว่า ดิฉันเองเห็นด้วยที่ทางวุฒิสภาแก้ไขโดยการตัดข้อความคือ เว้นแต่ท้องที่ใดที่มี ความเจริญสามารถจัดการดูแลและปฏิบัติหน้าที่แทนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจําตําบล สารวัตรกํานัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้เองแล้ว โดยให้รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยประกาศยกเลิกตําแหน่งดังกล่าว ทั้งนี้ ให้เปึนไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กระทรวงมหาดไทยกําหนด โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา ออก ที่ดิฉันบอกว่าดิฉันเห็นด้วยก็เนื่องมาจากว่า ท่านประธานคะ คําว่า ท้องที่ที่เจริญ เราไม่สามารถมีตัวชี้วัดใดมาชี้วัดได้ว่าคําว่า ท้องที่ที่เจริญ คืออะไร บางคนอาจจะบอกว่า มีประปา มีไฟฟัา คือเจริญแล้ว แต่ในความเปึนจริงบางครั้งการมีสิ่งเหล่านี้ก็ไม่ได้แสดงว่า เขามีความเจริญ ถามว่าทําไมตําบลถึงอยากจะยกระดับเปึนเทศบาล ก็เนื่องจาก เขาอยากมีงบประมาณเปึนของตนเอง มีอํานาจในการบริหารจัดการตําบลของตัวเองค่ะ ซึ่งถามว่าเขามีความพร้อมกันหรือเปล่า ก็ต้องบอกว่าตามความเปึนจริงแล้วหลายท้องที่ ความพร้อมยังไม่มีในการจะพัฒนายกระดับเปึนเทศบาล แต่ด้วยความต้องการอย่างนั้น ก็ต้องทําส่งเอกสารแล้วก็วิธีการต่าง ๆ เหมือนกับการหลอกตัวเองกลาย ๆ ค่ะ ท่านประธาน ว่าเราพร้อมที่จะเปึนเทศบาลตําบล และที่ดิฉันคิดว่าวันนี้เราน่าจะผ่าน ความเห็นโดยการให้ความเห็นชอบกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ที่ทางวุฒิสภาได้ส่งกลับ มาให้เราพิจารณา ก็เนื่องมาจากว่าสภาผู้แทนราษฎรของเราได้มีการผ่านร่างนี้ ๓ วาระ มาแล้ว แล้วได้ส่งไปที่วุฒิสภา ตรงนี้ก็ถือว่าเราให้ความเห็นชอบในร่างดังกล่าวไปแล้ว วันนี้ต้องเรียนค่ะว่า ดิฉันคิดว่าถ้าเราจะมาตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน ๒ สภา เพื่อจะให้มี การพิจารณาในการแก้ไขเพียงมาตราเดียว ดิฉันคิดว่าเราต้องถามก่อนค่ะว่า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของเราอยากจะเร่งรัดให้กฎหมายฉบับนี้ออกอย่างแท้จริง หรือเปล่า เพราะว่าถ้าอยากให้ออกจริงดิฉันคิดว่าวันนี้เราควรจะให้ความเห็นชอบค่ะ สาเหตุที่ดิฉันว่าอย่างนี้ก็เนื่องมาจากว่าถ้าวันนี้เราตั้งกรรมาธิการร่วมกัน เราจะต้องใช้ เวลาอีกอย่างน้อยประมาณ ๖ เดือน เพื่อจะนํากลับเข้ามาพิจารณาในสภาเราอีกครั้งหนึ่ง แต่สมัยนิติบัญญัติของสภาเรา ท่านประธานคะ เหลือแค่ ๑ เดือนค่ะ เราจะรอเวลาไหว หรือคะ แล้วเราก็ไม่สามารถบอกได้ว่าจะเกิดเหตุการณ์ทางการเมืองอะไรขึ้นบ้างหรือเปล่า สมัยหน้า ป้หน้าสมัยนิติบัญญัติเราบอกไม่ได้หรอกค่ะว่าเราจะเปึนคนที่มีอํานาจอยู่ในสภา ในการพิจารณาได้เปึนผู้แทนราษฎรอยู่หรือเปล่า ดิฉันก็อยากจะวิงวอนขอผ่านไปยัง เพื่อน ๆ สมาชิกค่ะว่า ถ้าเรามีความจริงใจอยากให้ยังคงมีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านอยู่ ก็อยากจะ ให้ผ่านความเห็นชอบสําหรับร่างกฎหมายฉบับนี้ และที่สําคัญเราต้องยอมรับก่อนว่า กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจําตําบล สารวัตรกํานัน หรือว่าผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน เขาเปึนมือ ที่ทํางานให้กับรัฐบาล ทํางานให้กับหน่วยงานราชการทุกหน่วยงาน เปึนคนที่ต้องยอมรับ ว่าเสียสละค่อนข้างมาก ได้เงินเดือนน้อยแต่ทํางานทุกวัน ไม่มีวันหยุดราชการ เปึนคนที่ เสนอตัวเข้ามาเพื่อจะรับใช้ประชาชนในเขตท้องที่ของหมู่บ้านแต่ละแห่ง เราต้องยอมรับ ค่ะว่าไม่มีใครที่รู้เรื่องราวภายในหมู่บ้านแต่ละหมู่บ้านดีเท่ากับกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ของเขาเองหรอก ตรงนี้เราสามารถบอกได้ ข้อมูลต่าง ๆ เราจะได้ข้อมูลที่เปึนจริง ถ้าเรา ขอข้อมูลและความร่วมมือจากกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แล้วอย่างนี้ถ้าประเทศเราจะพัฒนาดิฉัน คิดว่าการที่ยังคงให้มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านเอาไว้เปึนสิ่งที่จําเปึนค่ะ และที่สําคัญค่ะ ท่านประธานเรามีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมาถึง ๑๑๗ ป้แล้ว ตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ ๕ หรือว่า เสด็จพ่อของเรา ทําไมเราไม่สืบทอดต่อไปล่ะคะเพื่อให้ประเทศชาติของเรามีความเจริญ อย่างที่ท่านได้มีการกําหนดตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านขึ้นมา แล้วก็ต้องเรียนให้ทราบอีก อย่างหนึ่งค่ะท่านประธาน ดิฉันเคยไปพบมาว่าเทศบาลนคร เทศบาลเมือง หรือแม้กระทั่ง เทศบาลตําบลที่เขาได้รับการยกระดับเปึนเทศบาลไปแล้วนั้น ถามว่ามีการแต่งตั้งคน มาทําหน้าที่แทนกํานัน ผู้ใหญ่บ้านหรือเปล่า ก็ต้องเรียนให้ทราบค่ะว่ามีทุกที่ โดยที่เขา อาจจะตั้งเปึนประธานชุมชน ถามว่ามีค่าตอบแทนไหม มีค่ะ แต่ประธานชุมชนมาจาก อะไรคะ มาจากคนที่นายกเทศมนตรีเปึนคนเลือก ไม่ใช่มาจากคนที่พี่น้องประชาชนที่เปึน เจ้าของหมู่บ้านเปึนคนเลือก แล้วอย่างนี้จะบอกได้อย่างไรคะว่าประธานชุมชนที่ตั้งมานี้ เขาเปึนคนที่รู้ข้อมูลความเดือดร้อนของประชาชนในหมู่บ้านดีที่สุด ตรงนี้นะคะ ท่านประธาน ถ้าจะถามว่างบประมาณที่ตั้งมันก็คงไม่ต้องมาตั้งใหม่หรอกค่ะ เนื่องจาก เทศบาลไหนที่เขายุบตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านไปแล้ว ดิฉันคิดว่าคงไม่มีใครค่ะที่จะมา ร้องเรียกในสิ่งที่ตัวเองสละไปแล้วหลายเดือนหรือเปึนป้มาแล้ว คงไม่มีใครมาร้องเรียก ให้ได้ตําแหน่งกลับคืนมาเนื่องจากเขาไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ ตรงจุดนี้ดิฉันคิดว่าเราอย่าไป กังวลเลยค่ะว่าเขาจะมาเรียกร้อง เรามาคิดว่าทําอย่างไรจะทําให้การปกครองของเรา ยังคงมีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านให้คงอยู่ต่อไป แล้วก็จะได้เปึนเครื่องมือที่ช่วยให้การทํางาน ของรัฐบาลประสบความสําเร็จและทําให้ความเปึนอยู่ของประชาชนในท้องที่โดยระดับล่าง ไม่ว่าจะเปึนหมู่บ้านหรือว่าตําบลมีความเปึนอยู่ที่ดีขึ้นดีกว่า ดิฉันก็อยากวิงวอน ถึงเพื่อนสมาชิกทุก ๆ ท่านที่อยู่ ณ สภาในวันนี้นะคะ ช่วยกันเถอะค่ะ ช่วยกันเร่งรัด เพื่อให้มีประวัติศาสตร์บันทึกเอาไว้ว่าสมัยที่เราได้เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เราเปึนชุด หรือว่า ส.ส. ในสมัยที่เราผ่านร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ให้ยังคงมีตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจําตําบล สารวัตรกํานัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้าน ดิฉันคิดว่าเปึนสิ่งที่ดีนะคะ ถ้าเรายังคงรักษา ขนบธรรมเนียมที่ปฏิบัติสืบทอดกันมาตั้ง ๑๑๗ ป้เอาไว้ได้ค่ะ ดิฉันก็อยากจะสรุปว่า ดิฉันไม่เห็นด้วย ถ้าหากจะต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน ๒ สภาค่ะ ดิฉันคิดว่า วันนี้เราควรจะเห็นชอบผ่านร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวค่ะ ขอบพระคุณค่ะท่านประธาน