กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ดิฉัน วรศุลี สุวรรณปริสุทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดมุกดาหาร พรรครวมใจไทยชาติพัฒนา ท่านประธานคะ ดิฉันเห็นดีด้วยนะคะในกรณีที่จะให้มีตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันในการ พิจารณา เนื่องจากว่ากฎหมายพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ฉบับนี้ได้ผ่านสภา เราไปเรียบร้อย แล้วก็กลับมาในรูปของที่ทางวุฒิสภาได้ตัดวงเล็บท้ายนั้นออกไป ในคําที่ตัดออกไปนั้น ดิฉันคิดว่าไม่ค่อยที่จะเหมาะสมเท่าไรนะคะ เนื่องจากว่า ยกข้อความแรก หลาย ๆ ท่านสมาชิกก็ได้อภิปรายไปแล้ว ถ้าเราเอาเฉพาะของ ส.ว. ที่ส่งเข้ามานี้ ก็ทุก ๆ อย่างนะคะ ก่อนหน้าโน้นที่ตัดหักไปแล้วจะเอาอย่างไรจะไปเอาเงินที่ไหนที่จะมา จัดการให้กับกลุ่มผู้ที่ไม่ได้เปึนผู้ใหญ่บ้านไปแล้วนั้นนะคะ ทีนี้ในวรรคท้ายนี้ที่ดิฉันเห็นว่า ควรที่จะสนับสนุนให้มีคณะกรรมาธิการนั้นเพราะในข้อท้ายคําว่า เว้นแต่ท้องที่ใด ที่มีความเจริญสามารถจัดการดูแลและปฏิบัติหน้าที่แทนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจําตําบล สารวัตรกํานันและผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านได้เองแล้ว ให้รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยประกาศยกเลิกตําแหน่งดังกล่าว ถ้าทางกระทรวงมหาดไทย ถ้ามี กฎหมายฉบับนี้ออกมาทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก็ต้องประกาศยกเลิก ตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ทีนี้อยากเรียนให้ท่านทราบนะคะว่าในพื้นที่ที่เจริญแล้ว ยกตัวอย่างนะคะ ดิฉันอาจจะไม่ต้องพูดไปทั้งหมด จะขอแค่ยกตัวอย่างและให้เปึน การตั้งข้อสังเกตในข้อความนี้ว่า เราจะตัดไปหรือเราจะตั้งคณะกรรมาธิการมาพิจารณา ในข้อความนี้ จังหวัดมุกดาหารเมื่อป้ ๒๕๒๕ ได้มาเปึนจังหวัดและได้มีการเลือกตั้ง นายกเทศมนตรี จากนายกเทศมนตรีตําบลมาเปึนเทศบาลเมือง จากเมืองนั้น ในจังหวัดมุกดาหารนี้ ๓๕ ตารางกิโลเมตร จํานวนชุมชนนั้นมีอยู่ ๓๐ ชุมชน ขณะนี้มีอยู่ ๓๔ ชุมชน ครัวเรือนที่มีอยู่นั้น ๑๑,๙๐๐ ครัวเรือน ในแต่ละชุมชนนั้นมี ๕๓๓ ชุมชน อย่างชุมชนหลังศูนย์ราชการนี้ ๕๓๓ มีอีกชุมชนหนึ่งศรีบุญเรือง ๗๘ ครัวเรือน มวลรวมแล้ว ๓๔ ชุมชนนี้ ๑๑,๙๐๐ ครัวเรือน ประชากรทั้งหมดนี้ ๓๗,๐๐๐ คน ถ้ามาเทียบกับเทศบาลคําชะอี เทศบาลตําบลคําชะอีมีประชากรแค่ ๖ ชุมชน มีแค่ ๖ ชุมชนนะคะ เพราะนอกจากเขตเทศบาลแล้วตัดออกไปเปึนหมู่บ้าน ผู้ใหญ่บ้านได้ดูแล ในส่วนประชากรมีแค่ ๒,๗๐๐ คน นี่ละค่ะ แต่ก่อนนั้นคือตัดออกไปแล้ว แต่ก่อนนี้ ถ้าเปึนเทศบาลปุ็บ กลุ่มกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนี้ก็ไม่ได้เปึนผู้ใหญ่บ้าน แต่ในส่วนนี้ ในกฎหมายนี้บอกว่า ถ้าในเขตพื้นที่ที่มีความเจริญแล้วสามารถจัดการดูแล และปฏิบัติหน้าที่แทนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ใช่ค่ะ เขาเหล่านั้นก็ยอมรับ เพราะเขาอยู่ภายใต้ เทศบัญญัติ จากตําแหน่งที่ได้เปึนอยู่ตอนนี้เปึนผู้ใหญ่บ้าน เปึนกํานัน เปึนแพทย์ ประจําตําบล กลับมาเปึนประธานชุมชน มาเปึน อสม. ของชุมชน มาเปึนกรรมการ ของชุมชน แต่ท่านคิดนะคะ ในส่วนที่แยกออกมาในพื้นที่เจริญแล้ว เขาเหล่านั้น ใช้กําลังใจ เพราะเขาอยู่พื้นที่ที่เจริญแล้ว สามารถที่จะพอมีเงิน แต่ในส่วนที่เงินเดือน ของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านล่ะคะ แต่ก่อนที่เขาเคยได้ เขาเคยได้ พอเคยได้มาแล้วกลับมาเปึน ประธานกรรมการชุมชน มาเปึน อสม. ในชุมชน ไม่มีเงินเดือนค่ะ ทีนี้พอกฎหมายนี้ เริ่มออกไปแล้ว ถ้ากฎหมายนี้ออกมา ในส่วนกรณีการยกเลิกในวรรคแรกที่ ส.ว. ทํามา จะทําอย่างไร ในส่วนที่ผู้ใหญ่บ้านที่ได้เงินเดือนจะกลับให้เขาได้เงินเดือนไหม ถ้าตัดยกให้ เขาไม่ได้มาเปึนกํานัน ผู้ใหญ่บ้านในเขตเทศบาลแล้ว นี่ละค่ะดิฉันถึงบอกว่าในกฎหมาย ที่ร่างออกมานี้ได้ผ่านสภาไป และเมื่อผ่านวุฒิสภามาในข้อความนี้มันขัดแย้งกันนะคะ ตอนนี้ ๕๔๐ เทศบาลจะได้ยกระดับขึ้นเปึนเทศบาล ๒๗๐ กว่าเทศบาล และอีกที่เหลือล่ะคะ อย่างไร ๆ ก็ต้องยกระดับฐานะแน่นอน เมื่อในกรณีการถ่ายโอนอํานาจสู่ท้องถิ่นแล้ว การจัดงบประมาณหรือการพัฒนางบประมาณนั้นจะต้องลงสู่เทศบาลที่เจริญแล้ว ทีนี้ ที่เจริญแล้วก็มีข้อให้ท่านกรรมาธิการที่จะมาร่วมพิจารณานั้นได้สังเกตดูว่าพื้นที่ในที่คําว่า เจริญแล้ว นั้นมันมีจํากัดอยู่ตรงไหน จาก ๑๑,๙๐๐ ครัวเรือนในเทศบาลเมืองมุกดาหาร และจาก ๖ ชุมชน ๒,๗๐๐ ครัวเรือนในเทศบาลตําบลคําชะอี ตรงไหนคะที่บอกว่า เจริญแล้ว ดิฉันจึงขอเสนอว่าดิฉันเห็นชอบควรที่จะต้องตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมา พิจารณากฎหมายนี้ให้ชัดเจน กํานัน ผู้ใหญ่บ้านในพื้นที่ที่ยกระดับมาเปึนเทศบาล ถ้าหากว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประกาศยกเลิกตําแหน่งนี้ไปกลับมาเปึน ประธานชุมชน เขาไม่มีเงินเดือน หรือว่าในกฎหมายนี้ถ้าประกาศยกเลิกไปไม่ให้เปึนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แล้วเงินเดือนที่ให้ กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นจัดมาให้กับประธานชุมชน ถ้ากลับมาเปึนอย่างนี้ก็น่าจะควรนะคะ เพราะตอนนี้ได้รับเสียงบ่นจากทางกรรมการชุมชนเขาดูแลชุมชนหนึ่ง ๕๐๐ กว่าครัวเรือน ใน ๕๐๐ กว่าครัวเรือนนั้น ในตัวของเขา ตําแหน่งของเขานั้นคล้าย ๆ กับกํานัน ผู้ใหญ่บ้านเลย เพราะจากตําแหน่งผู้ใหญ่บ้านกลับมาเปึนประธานชุมชนค่ะ ดิฉันจึงขอ อภิปรายตั้งข้อสังเกตในส่วนของร่างพระราชบัญญัตินี้ที่มีการแก้ไขจาก ส.ว. มานะคะ ตัดไปส่วนนั้นเงินจะเอาที่ไหนมา ถ้ามีเว้นแต่ท้องที่ที่เจริญแล้วนี้จะคิดอย่างไร ให้ผู้ใหญ่บ้านที่ยกเลิกเปึนผู้ใหญ่บ้านแล้วมาเปึนประธานชุมชนได้เงินเดือน ดิฉันก็ขอฝากข้อสังเกตนี้ไว้ให้ท่านประธาน ให้กับสมาชิก ส.ส. ทุก ๆ ท่านว่า ร่างพระราชบัญญัตินี้จะตั้งคณะกรรมาธิการมาพิจารณาในข้อที่ดิฉันตั้งข้อสังเกตไว้นี้ หรือไม่นะคะ ขอบคุณค่ะ