ผมเพิ่มเติมนิดเดียวครับ โดยสรุปแล้ว รัฐบาลจริงใจครับ กราบเรียนกับท่านกํานัน ผู้ใหญ่บ้านว่าท่านได้รับเงินเพิ่มแน่นอน ประเด็นของการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ ผมอยากจะย้ําครับว่าถ้าพี่น้องประชาชน ที่อยู่ทางบ้านฟังผิวเผินคล้ายกับว่าขณะนี้ ส.ส. ฟากรัฐบาลกําลังจะยุบตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งจริง ๆ แล้วไม่ใช่ ฟังที่ไม่ได้ปะติดปะต่อ ฟังแล้วเหมือนกับว่าพวกเรา ไม่เห็นด้วยกับการมีกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน จริง ๆ แล้ว ส.ส. ฟากรัฐบาลเราตั้งใจจริง และเห็นคุณค่าของตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เพราะถือว่าตําแหน่งนี้เปึนหัวหน้าใหญ่ ในหมู่บ้านที่จะคอยดูแลบําบัดทุกข์บํารุงสุขของพี่น้องประชาชนในทุก ๆ หมู่บ้าน ทั่วประเทศ ปัญหาที่ต้องทําความเข้าใจมีอยู่นิดเดียวครับว่าเราต้องการดํารงตําแหน่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านเต็ม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ทั้งพื้นที่ของประเทศไทย หรือว่าต้องการให้ ดํารงตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมีในสัดส่วนประมาณ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ของประเทศ ขณะนี้ตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ถ้าเรามองในภาพรวมว่าเทศบาลมี ๓ ระดับ คือ เทศบาลตําบล เทศบาลเมือง และเทศบาลนคร โดยสาระของกฎหมายปัจจุบันนี้ตําแหน่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นดํารงได้เฉพาะในเขตเทศบาลตําบลเท่านั้น ในเขตเทศบาลเมือง และเขตเทศบาลนครนั้นไม่มีตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านตามกฎหมายที่บัญญัติไว้ ถ้าเทียบเปึนสัดส่วนก็คือขณะนี้เรามีตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านประมาณ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ของพื้นที่ในภาพรวมของประเทศ หลังจากนั้นแล้วในเมื่อกฎหมายกําหนดไว้ว่า เมื่อมีการยกฐานะขึ้นเปึนเทศบาลเมืองจะต้องมีการยกเลิกตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งทางสมาคมกํานัน ผู้ใหญ่บ้านเกรงว่าสัดส่วนของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านจะถูกยุบ ลงไปเรื่อย ๆ ซึ่งผมเชื่อว่าความเคลื่อนไหวของสมาคมกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้น ส.ส. ฟากรัฐบาลโดยเฉพาะประธานวิปรัฐบาลและท่านรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องรับเรื่องจากสมาคม กํานัน ผู้ใหญ่บ้านมาตลอด ขณะนี้สิ่งที่เราทําอยู่นั้นเราเปึนการทําขานรับต่อข้อเรียกร้อง ของสมาคมกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ถามว่าการขานรับนั้นเราขานรับอย่างไร เราขานรับตรงที่ว่า หลังจากที่มีการยกฐานะจากเทศบาลตําบลขึ้นเปึนเทศบาลเมือง อดีตที่ผ่านมาจะต้องมี การยุบตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน พวกเราขานรับเพื่อให้มีการแก้ไขกฎหมาย เพื่อให้มี การดํารงตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เมื่อมีการยกฐานะจากเทศบาลตําบลขึ้นเปึนเทศบาล เมือง ผมอยากย้ําประเด็นนี้อย่างนี้ว่าเราไม่ได้ไม่เห็นคุณค่าตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เราเห็นคุณค่าและขานรับข้อเรียกร้องของท่านกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมาตลอด วันนี้เราขานรับ ในการยกฐานะเทศบาลตําบลขึ้นเปึนเทศบาลเมืองให้มีการดํารงตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้ ซึ่งเปึนไปตามข้อเรียกร้อง หลังจากที่เราขานรับตรงนี้ขึ้นมาแล้วทําให้กับว่า ขณะนี้เราต้องมีการแก้ไขกฎหมายอยู่ ๒ ส่วน ส่วนหนึ่งคือ พ.ร.บ. ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... และส่วนหนึ่งคือ พ.ร.บ. เทศบาล ซึ่ง พ.ร.บ. ๒ ฉบับนี้จะต้องมี การแก้ไขให้สอดคล้องกัน โดยเฉพาะ พ.ร.บ. ลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มาตรา ๓ ซึ่งเปึนส่วนที่สําคัญที่ได้มีการแก้ไขบัญญัติไว้ว่าให้มีการยกเลิกตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ยกเว้นในพื้นที่ที่มีความเจริญ อันนี้คือภาษาที่ง่าย ๆ ให้มีการยกเลิกตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ยกเว้นในพื้นที่ที่มี ความเจริญ โดยให้อํานาจรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งถ้าตามเนื้อความตรงนี้ ถ้าแปลเปึนภาษาชาวบ้านก็หมายความว่าเขตเทศบาลทั้ง ๓ ส่วน คือเทศบาลตําบล เทศบาลเมือง และเทศบาลนคร เทศบาลตําบลที่มีการยกฐานะขึ้นเปึนเทศบาลเมือง ก็ให้สามารถดํารงตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้ เท่ากับว่าขณะนี้พวกเราก็ขานรับ ข้อเรียกร้องของสมาคมกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แต่บังเอิญวันนี้วุฒิสภาได้แก้ไขข้อยกเว้น ออกไป วุฒิสภาเหลือคําว่า การยกเลิกตําแหน่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านจะยกเลิกมิได้ ซึ่งตรงนี้มันมีความหมายที่เปลี่ยนไปเยอะมาก ความหมายมันเปลี่ยนไปจนกระทั่ง คณะกรรมการกฤษฎีกาก็ได้ตีความออกมาชัดเจนว่าถ้าเราดํารงตามข้อเสนอ ของวุฒิสภา ซึ่งทางพวกเราได้ปรึกษาไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกา แล้วคณะกรรมการ กฤษฎีกาได้ตีความชัดเจนว่าถ้ามีการแก้ไขตามข้อเสนอของวุฒิสภา ผลก็คือต่อไป ตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านสามารถมีอยู่ได้ในทุกตําบลและทุกหมู่บ้าน ไม่ว่า ในเขตเทศบาลนคร เทศบาลเมือง หรือเทศบาลตําบล แม้ว่าแต่เดิมเทศบาลเหล่านั้น จะไม่มีตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็เท่ากับว่าจากแต่เดิมตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน มีอยู่ประมาณ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ประชากรทั้งหมดทั้งประเทศ วันนี้ถ้าเราดํารง ตามข้อเรียกร้อง หรือข้อแก้ไขของวุฒิสภา ตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านก็จะขยายเต็ม ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่ ปัญหาอะไรจะเกิดขึ้น
เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกได้บอกแล้วว่าวันนี้เทศบาลเมือง เทศบาลนคร โครงสร้างการเปลี่ยนแปลงตั้งแต่ป้ พ.ศ. ๒๔๙๖ ๕๐ กว่าป้ผ่านไปที่ไม่มีกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน และพื้นที่เหล่านี้ขณะนี้เขามีประธานชุมชนแล้วก็คณะกรรมการชุมชน และท่านประธานทราบไหมครับว่าตําแหน่งประธานชุมชนและคณะกรรมการชุมชน ขณะนี้มีการเลือกตั้ง เมื่อไม่นานมานี้พื้นที่ของบ้านผม คือเขตเทศบาลนครพิษณุโลก คณะกรรมการชุมชนและประธานชุมชนก็มีการเลือกตั้งในเขตชุมชนของตัวเอง เหมือน มีการเลือกตั้งตําแหน่งผู้ใหญ่บ้านในเขตชุมชนของตัวเอง แล้วท่านประธานลองนึกภาพดู นะครับว่าถ้าวันนี้สภารับหลักการให้เปึนไปตามข้อเสนอของทางวุฒิสภา ในพื้นที่ก็จะมี การเลือกตั้งนายกเทศมนตรี มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาเทศบาล มีการเลือกตั้ง ประธานชุมชนและคณะกรรมการชุมชน มีการเลือกตั้งผู้ใหญ่บ้าน มีการเลือกตั้งกํานัน ผมเกรงว่าความขัดแย้งในพื้นที่จะเกิดขึ้นมาก ผมอยากจะเรียนกับท่านประธานว่าพวก เราเห็นคุณค่าของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านด้วยความบริสุทธิ์ใจ แต่อยากจะให้การดํารงตําแหน่ง ของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้น สามารถดํารงตําแหน่งอย่างมีเกียรติและศักดิ์ศรี แล้วก็มีหน้าที่ ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ดังนั้นอยากจะกราบเรียนกับท่านประธาน ขอย้ําอีกนิดหนึ่งว่า จุดที่เรากังวลมากที่สุด คือเกรงว่าการแก้ไขที่วุฒิสภาเสนอมานั้นมันจะเกินกว่าหลักการที่ รับไว้ คือถ้ามีการแก้ไขที่เกินกว่าหลักการที่รับไว้ก็อาจจะนําไปสู่การตีความ แล้วทําให้ กฎหมายนี้ไม่มีผลบังคับใช้ จึงอยากจะนําเสนอกับท่านประธานว่าผมเห็นด้วยว่าจะต้องมี การตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน เพื่อพิจารณากฎหมายนี้ต่อไป ขอบคุณครับ