ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมเองเปึนคนหนึ่งในคณะกรรมาธิการของสภาผู้แทนราษฎรที่ได้มี การพิจารณาความเห็น แล้วก็มีการนําเสนอร่างในขณะนั้นแล้วส่งให้กับสภาเพื่อพิจารณาต่อ ผมเรียนนิดหนึ่งครับว่าคณะกรรมาธิการในชุดขณะนั้นมีความเห็นตรงกันว่า การที่จะให้ คงไว้ของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นเปึนเรื่องที่สําคัญ และเปึนเรื่องที่ดี และเหมาะสม และได้มีการพูดคุยกันว่ากฎหมายนี้ถ้าสามารถที่จะดูและใช้ประโยชน์ได้สูงสุดก็จะเปึน ประโยชน์กับพี่น้องประชาชน แต่บังเอิญการเสนอกฎหมายในวันที่เราได้รับแจ้งกฎหมาย เข้ามาในเดือนพฤษภาคมซึ่งพี่น้องกํานัน ผู้ใหญ่บ้านเองนั้นได้เรียกร้องครับ เพราะเขา มองเห็นว่าองค์กรของเขานั้นขณะที่กําลังเสนอเรื่องเข้ามาได้เกิดปัญหามากมาย เพราะจํานวนของเทศบาลที่ถูกยกสถานะขึ้นไปเปึนเทศบาลนครก็เกิดปัญหาว่าจะต้อง ยกเลิกกํานัน ผู้ใหญ่บ้านขึ้น สิ่งที่ตามมาก็คือเมื่อเกิดเหตุการณ์ดังกล่าวก็มีเพื่อนสมาชิก ทั้งฝ์ายรัฐบาลและฝ์ายค้านเห็นตรงกันก็หยิบยกเรื่องอันนี้ขึ้นมา แต่ขณะนั้นจึงเขียน ในเรื่องของเนื้อหารายละเอียดของหลักการ อย่างท่านชํานิ ขออนุญาตเอ่ยนามนะครับ ท่านพูดก็ถูกครับว่าในหลักการเขียนไว้ไปแก้ไขในส่วนของตัวกฎหมายตรงนั้นก็จะผิด หลักการ แต่โดยความเปึนจริงแล้วถ้าเรามองเห็นว่าสิ่งที่กระทํานั้นเปึนสิ่งที่สามารถ ช่วยเหลือองค์กร สถาบันของกํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้ ผมเองเปึนคนหนึ่งนะครับที่ได้เสนอ การเลื่อนกฎหมายในวันนั้นเพื่อขึ้นมาพิจารณาในสภา และสภาก็ให้ความเห็นชอบจึงเกิด การพิจารณาขึ้น ท่านประธานครับ ขณะที่เราพิจารณาเรามองว่ากฎหมายที่คาบเกี่ยวนั้น ก็มีกฎหมายในเรื่องของเทศบาล แต่มันเปึนคนละช่วงกันที่จะเอามาพิจารณา แต่ท่านประธานทราบไหมครับว่าเราเองเกรงใจ และไม่กล้าพิจารณาตัดถ้อยความต่าง ๆ ที่คณะกรรมาธิการในส่วนของวุฒิสภาได้เสนอขึ้นมา ในมาตรา ๓ ถ้าเห็นว่ามันเปึน เนื้อหาสาระสําคัญสภาแห่งนี้จะไปถ่วงเวลาไว้ด้วยเหตุผลประการใด ผมมองไม่ออกครับ ตอนแรกผมเองก็มองว่าในความหมายดังกล่าวนั้นที่เขียนไว้ในสาระที่ตัดถ้อยความออกไว้ นี่มันจะเปึนเนื้อหาสาระที่จะทําให้กํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นคงสภาพอยู่ได้หรือเปล่า แต่เมื่อมีความเห็นจากวุฒิสภาผมมาดูถ้อยความที่ตัดออกนั้น ถ้อยความที่เหลืออยู่ การยกเลิกในมาตรา ๓ การยกเลิกตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจําตําบล สารวัตรกํานันและผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านนั้นจะกระทํามิได้ มันเปึนความหมายที่ชัดเจนครับ เพราะฉะนั้นตรงนี้ถ้าเราเห็นความจําเปึน ความเดือดร้อนของพี่น้องในส่วนของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน เราตัดออกเถอะครับ แล้วให้เห็นชอบตามที่วุฒิสมาชิกนั้นได้มีความเห็นมา ผมขออนุญาตครับว่าขณะที่มีเรื่องเข้ามาสู่สภาแห่งนี้ ท่านประธานทราบไหมครับว่า ในเดือนพฤษภาคมจนถึงวันนี้การยกระดับสถานะระหว่างที่เราพิจารณา ในส่วนนี้เทศบาล ยกขึ้นมาเปึนเทศบาลนคร จาก อบต. ยกขึ้นมาเปึนเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร จํานวนที่ยกขึ้นมาหายไปนะครับ ยกขึ้นมา ๕ แห่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านหายไปถึง ๓๐๐ คน ผมขออนุญาตเอ่ย เกาะสมุยหายไป ๑ ที่ อบต. ดอกคําใต้ที่จังหวัดพะเยาหายไป ๑ ที่ แล้วก็มี อบต. กระทู้ อบต. ไร่ขิง อบต. กระทุ่มล้ม ซึ่งแต่ละส่วนถามว่าจํานวนกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ซึ่งสามารถที่จะทํางานช่วยเหลือท้องที่ในส่วนนี้ได้ แล้วก็สามารถที่จะบริหาร จัดการภายใต้อํานาจขอบข่ายหน้าที่ ซึ่งหลายคนเองขออนุญาตครับว่ากําลังเปึนห่วงว่า จะสามารถทํางานแล้วแบ่งหน้าที่ระหว่างท้องที่กับท้องถิ่นได้หรือไม่ กําหนดได้ครับ เพราะในส่วนนี้ในมาตรา ๗ แห่งพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ พุทธศักราช ๒๔๕๗ นั้น เขาระบุไว้เลยครับว่ามีการเพิ่มเติมและแก้ไขเมื่อป้ ๒๔๘๖ ในมาตรา ๒๗ ให้ผู้ใหญ่บ้านทําหน้าที่อะไรบ้างนะครับ ตําแหน่งต่าง ๆ มีอยู่ ๑๑ ข้อ และผมบอกว่าตรงนี้มันชัดเจนไม่ต้องไปดูไลน์ (Line) อย่างอื่นเลยครับ ถ้าเราคงไว้มันได้ ใช้ประโยชน์มากกว่าที่เราจะตัด หรือจะมาพิจารณากันอีก ๕-๖ เดือนอย่างที่หลายท่านเอง ที่เปึนห่วงว่า หมอชลน่าน ท่านเองบอกว่าถ้าเกิดพิจารณาแล้ว และมาตั้ง คณะกรรมาธิการใช้เวลาอีกประมาณ ๖ เดือน ตําแหน่งต่าง ๆ เหล่านี้ ๖ เดือน ผมว่า หายเปึนพัน แล้วจะเรียกกลับไม่ได้ และเขาเหล่านี้ได้ทํางานทําหน้าที่ที่ดี ทั้งในลักษณะ การดูแล การควบคุมความสงบเรียบร้อย ยิ่งตอนนี้โจร ขโมย ผู้ร้าย ยาเสพติดเปึนจํานวนมาก ได้ช่วยเจ้าพนักงาน ได้ช่วยนายอําเภอ ผมเองยังบอกนะครับว่าเปึนที่น่าเสียดาย เมื่อป้ ๒๕๓๗ พอ พ.ร.บ. เกี่ยวกับการยกระดับสถานะ อบต. เทศบาลขึ้นมา รวมถึง กรุงเทพมหานคร ซึ่งเปึนลักษณะการปกครองท้องที่แบบพิเศษ ท้องถิ่นพิเศษ ก็เกิดปัญหาครับว่าพอเกิดขึ้นมาปุ็บ กทม. ก็หายไป ถามว่าอย่างเขตรอบนอก เขตหนองจอก เขตลาดกระบัง เขตมีนบุรี คลองสามวา หรือฝัืงธนบุรีคงไว้ได้ประโยชน์ มากกว่า ตอนนี้มีส่วนแทนที่จะได้เข้าไปดูแลตามหมู่ ตามกลุ่มต่าง ๆ ได้ช่วยเหลือ นายอําเภอหรือผู้อํานวยเขตกลับหายไปหมดครับ เปึนเรื่องความไม่ชอบธรรม แล้วก็ยังมี ปัญหาอย่างน้ําท่วมตอนนี้ก็ไม่มีใครลงไปดูแลได้เต็มที่ครับ ถ้ายังมีคงเหลือกํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้ช่วยเยอะนะครับ ผมขออนุญาตอีกนิดหนึ่งครับ เราเองต้องยอมรับนะครับว่า เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไป แล้วก็บอกว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้รับเงินขึ้น ผมไม่เถียงหรอกครับ แต่การตั้งเงินเดือนตั้งขึ้นมาครั้งแรกได้ขึ้นอัตราเงินเดือนสมัยรัฐบาลของอดีต นายกรัฐมนตรีทักษิณ แล้วก็มาเพิ่มเติมสมัยท่านเฉลิมนะครับ เสนอร่างพระราชบัญญัติ ในการที่จะเสนอเพื่อเพิ่มอัตราเงินประจําตําแหน่งสูงขึ้นมา พอเสนอขึ้นไปในส่วนนี้ เขาบอกว่าให้ขึ้นอย่างกํานันขึ้นเปึน ๑๕,๐๐๐ บาท จากเดิม ๕,๐๐๐ บาท เปึน ๑๕,๐๐๐ บาท จากเดิมเช่นเดียวกันครับผู้ใหญ่บ้าน ๔,๐๐๐ บาทเปึน ๑๐,๐๐๐ บาท แล้วจากเดิม สารวัตรกํานัน ๒,๕๐๐ บาท เปึน ๕,๐๐๐ บาท