นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทยพัฒนา ขอบพระคุณท่านประธานที่ให้กระผมได้มีโอกาสแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็น การแก้ไขร่างพระราชบัญญัติลักษณะปกครองท้องที่ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งสภา ของพวกเรานั้นได้มีการพิจารณาผ่านเสร็จสรรพเรียบร้อยแล้วก็ส่งไปยังวุฒิสภาเรียบร้อยแล้ว แต่วุฒิสภานั้นได้แก้ไขในถ้อยคําและรายละเอียดในมาตรา ๓ ผมต้องกราบเรียนกับ ท่านประธานก่อนว่าประเด็นนี้อยากจะวอนเพื่อนสมาชิกทุกฝ์ายว่า อย่าให้เอาประเด็นนี้ มาเปึนประเด็นทางการเมืองอีกเลย ขณะนี้กําลังมีเพื่อนสมาชิกบางท่านกําลังจะพูดว่า ใครก็ตามที่เห็นด้วยกับร่างของวุฒิสมาชิกคือยืนอยู่ข้างกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แต่ใครก็แล้วแต่ ที่จะให้มีการดําเนินการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันนั้นยืนอยู่ตรงข้ามกับกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผมกราบเรียนกับท่านประธานว่า อย่าเอาประเด็นนี้มาเปึนประเด็น ทางการเมือง แล้วก็อย่ามากล่าวหาคนที่กําลังจะตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน มีความคิดเห็นว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นไม่มีความสําคัญแล้วอีกต่อไปมิได้ครับ ผมเอง เห็นถึงความสําคัญของกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน และตลอดระยะเวลาที่ผ่านมานั้นกํานัน ผู้ใหญ่บ้านได้แสดงบทบาทและหน้าที่ของตัวเองให้เห็นเปึนประจักษ์ทุกพื้นที่ ทุกท้องถิ่น ทุกตําบล ทุกหมู่บ้านนั้นผมเชื่อว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้านเปึนตัวแทนของพี่น้องประชาชน ในระดับชุมชนของพวกเขาและขณะเดียวกันกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้นก็เปึนตัวแทน ของภาครัฐในการที่จะนําข้อมูลข่าวสารจากภาครัฐไปกระจายข้อมูลสู่รากหญ้า สู่พี่น้องประชาชน เพราะฉะนั้นผมเชื่อว่าทุกฝ์ายนั้นเห็นพ้องต้องกันว่าตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านนั้น ยังมีความสําคัญต่อการปกครองของบ้านเมืองของพวกเราอยู่ แต่ประเด็น ที่หยิบยกขึ้นมาหารือและอยากจะให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน มีประเด็นสั้น ๆ นิดเดียวเท่านั้นเองครับ ผมเห็นว่าอย่างนี้ครับ ร่างที่ทางวุฒิสภาแก้ไขมาได้ตัดข้อความ ในวรรคท้ายของมาตรา ๓ ออกไปให้เหลือคงแต่เพียงว่าการยกเลิกตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจําตําบล สารวัตรกํานัน และผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านจะกระทํามิได้ ซึ่งผมคิดว่าตรงนี้ทุกฝ์ายเห็นพ้องต้องกันว่ากํานัน ผู้ใหญ่บ้านมีความจําเปึนแล้วก็จะต้อง ดํารงคงอยู่ต่อไป แต่ปัญหามีอยู่ว่าวันนี้ในกฎหมายพระราชบัญญัติเทศบาลได้กําหนด เอาไว้ว่า ชุมชนไหนที่มีการยกฐานะจากเทศบาลตําบลเปึนเทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร ตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านก็จะต้องหายไป ตรงนี้พวกผมเข้าใจครับ ผมเองก็เข้าใจ และผมเองก็ยืนอยู่ฝัืงกํานัน ผู้ใหญ่บ้านมาโดยตลอดว่าการยกฐานะของท้องที่ต่าง ๆ ที่จะมีความเจริญแล้วคุณไม่มีอํานาจที่จะไปยกเลิกตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ก็หมายความท้องที่ใดก็แล้วแต่ที่เคยมีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านอยู่แล้วถูกยกฐานะขึ้นเปึน เทศบาลเมืองหรือเทศบาลนคร ตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้านก็ยังจะต้องคงอยู่ต่อไป แต่ที่ผม ไม่เห็นด้วยกับการตัดข้อความของวุฒิสมาชิกก็เพราะว่ามันจะตีความไปได้ว่า ถ้าหากว่า ให้คงอย่างที่วุฒิสภาได้เสนอมามันจะตีความไปว่า พื้นที่ ท้องที่ใดที่ไม่เคยมีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านอยู่ ผมยกตัวอย่าง เช่น กรุงเทพมหานคร ยกตัวอย่าง เช่น เมืองพัทยา ถามว่า ถ้าเขียนแบบนี้ท้องที่ที่ผมได้กล่าวถึงไปก็จะต้องรื้อฟุ๋นตําแหน่งกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน คืนไปด้วยใช่หรือไม่ ถ้าเปึนอย่างนั้นปัญหาจะเกิดขึ้นอีกมากมายครับ ปัญหาผูกพัน ในเรื่องของงบประมาณของรัฐบาลที่จะต้องนําเงินงบประมาณอีกจํานวนมหาศาลเพื่อเอา ไปสนับสนุนในส่วนกํานัน ผู้ใหญ่บ้านที่กําลังจะเกิดขึ้นมาใหม่ ผมคิดว่าตรงนี้จะเปึน ปัญหาแน่นอน เพราะฉะนั้นจึงเสนอให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกัน การตั้ง คณะกรรมาธิการร่วมกันก็มีจุดประสงค์และจุดมุ่งหมายเดียวกันนั่นก็คือว่า ๑. ตําแหน่ง กํานัน ผู้ใหญ่บ้านที่เคยมีอยู่แล้วกําลังจะถูกยกเลิกด้วยพระราชบัญญัติเทศบาล จะกระทําไม่ได้ อันนี้คือจุดยืนที่ทุกคนเห็นพ้องต้องกัน และที่สําคัญครับ กํานัน ผู้ใหญ่บ้านในเขตท้องที่ที่มีความเจริญแล้ว อย่างเช่น กรุงเทพมหานคร เมืองใหญ่ อย่างเช่น พัทยาต่าง ๆ เหล่านี้ที่ไม่เคยมีกํานัน ผู้ใหญ่บ้านจะต้องไม่มีการฟุ๋นกํานัน ผู้ใหญ่บ้านกลับคืนมาเพราะจะมีผลทางการปฏิบัติ มากมาย นี่คือจุดยืนของผมที่จะเสนอว่าให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ แล้วส่วนถ้อยคํา รายละเอียดค่อยไปคุยกันในชั้นคณะกรรมาธิการ ขอบพระคุณครับ