ท่านประธานที่เคารพ กระผม บุญจง วงศ์ไตรรัตน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย สําหรับประเด็นคําถามเกี่ยวกับการยกฐานะ อบต. เป็ นเทศบาลนั้นว่าผมห่วงใย พี่น้องประชาชนจริงไหม จึงทําให้การยกฐานะนั้นเป็นไปด้วยความล่าช้าไม่ทันอกทันใจท่าน ผมต้องเรียนท่านประธานอย่างนี้ครับท่านประธานที่เคารพ ในขณะที่ อบต. ขอยกฐานะ เป็นเทศบาลและในขณะนี้ยังไม่ได้มีการยกฐานะ อบต. นั้นก็ยังเป็น อบต. เหมือนเดิม เป็ นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเหมือนเดิม ไม่ได้สิ้นสภาพไปเลย คนที่ดูแล พี่น้องประชาชนก็คือปลัด อบต. ทําหน้าที่ฝ่ายบริหารสามารถดูแลพี่น้องประชาชนในเรื่อง ที่มีความจําเป็น ความเดือดร้อนของประชาชนได้ สําหรับ อบต. ที่รอยกฐานะเป็นเทศบาลนั้น ก็เป็นสิทธิของเขาที่เขายื่นเรื่องขอยกฐานะตามระเบียบ ตามกฎหมาย ส่วนเมื่อยกฐานะ ขึ้นมาแล้วผ่านกลไกผ่านกระบวนการของการยื่นเรื่องต่าง ๆ นั้นจนมาถึง กระทรวงมหาดไทยมีคณะกรรมการกฎหมายกลั่นกรองมิได้หมายความว่ารัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทยต้องลงนามยกฐานะทุกเรื่อง ท่านประธานที่เคารพครับ ผมบอกตั้งแต่ ต้นเลยครับว่าวันนี้เราต้องดูภาพรวมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งประเทศ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นคือบุคคลที่มาจากการเลือกตั้ง มีฝ่ายบริหาร ฝ่ายสภา หน้าที่หลักเขาต้องไปดูแลความเดือดร้อนของประชาชน ไปดูแลทุกข์สุขของชาวบ้าน ท่านประธานครับ ผมเรียนข้างต้นแล้วว่ามี อบต. จํานวนมากในประเทศไทยที่เลี้ยงตัวเอง ไม่ได้ จัดเก็บรายได้ยังไม่เพียงพอครับ เป็นงบประจําเสร็จ เหลืองบที่จะไปลงทุนในการ ก่อสร้างทําถนนให้กับประชาชนแทบไม่มี ฉะนั้นในสถานการณ์วันนี้เมื่อมีการยกฐานะ ในยุคที่ผมกํากับอยู่ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นนั้น ผมต้องดูเหตุผลครับ ไม่ได้หมายความว่าผ่านกระบวนการกรรมการกฎหมายเสร็จจะต้องยกฐานะทุกเรื่อง ไม่มีกฎหมายบังคับ ไม่มีระเบียบบังคับ แต่หลักใหญ่เราต้องดูสถานะการเงินของประเทศ วันนี้ต้องดูเศรษฐกิจด้วยครับ ผมเรียนเบื้องต้นเลยครับ ปี ๒๕๕๒ เงินอุดหนุนทั่วไปให้กับ ท้องถิ่นนี่ ๕๗,๐๐๐ ล้านบาท ในปีนี้เหลือ ๒๙,๐๐๐ ล้านบาท เงินจํานวนนี้จะต้องมา กระจายตามสัดส่วนให้ อบจ. เทศบาล และ อบต. วันนี้เทศบาลมีอยู่ ๑,๕๐๐ กว่าแห่ง เทศบาลเมื่อมีเงินจํานวนหนึ่ง ๑,๕๐๐ แห่ง ก็ต้องไปหารเฉลี่ยกันอย่างไรครับ ในขณะนี้ ท่านประธานครับ ตัวเลขการจัดรายได้ต่อหัวของประชากรในเขต อบต. กับเทศบาล มันต่างกัน อบต. นั้นใครอยู่ในเขต อบต. นั้นก็จะรับ ๖๔๖ บาท พอยกฐานะเป็นเทศบาล ก็จะรับไป ๑,๓๐๐ กว่าบาท เป็นตัวเลขที่เกิดขึ้นทําให้รายได้ส่วนนี้เฉลี่ยออกไปสู่เทศบาล ที่มีการยกฐานะ ในขณะที่รายได้ของประเทศที่มีการจัดสรรนั้นน้อยกว่าปี ๒๕๕๒ ฉะนั้นเราต้องดูตรงนี้ด้วยท่านประธาน ยกฐานะเสร็จอะไรเกิดขึ้นครับ เทศบาลนั้นจะต้อง มีกองการศึกษา กองสวัสดิการสังคม มีหน่วยทะเบียนราษฎร เพิ่มบุคลากรออกมาอีก กี่ตําแหน่งครับ รายจ่ายประจําทั้งนั้น ท่านมองมุมเดียว นั่นเป็นเรื่องของการมองมุม ของท่าน แต่วันนี้ในฐานะฝ่ายบริหารต้องมองมุมว่าเมื่อยกฐานะเสร็จเขาต้องเป็นองค์กร ที่ไปดูแลประชาชนได้ ในขณะยกฐานะเสร็จ รายได้รัฐบาลส่งไปจัดเก็บไม่เพียงพอ เลี้ยงตัวเองไม่ได้ ไปเป็นความทุกข์ความเดือดร้อนทําไมครับ นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นในการ พิจารณาอย่างรอบคอบ ท่านประธานที่เคารพครับ ส่วนประเด็นที่บอกว่าการยกฐานะครั้งนี้ เกิดความล่าช้า มีข่าวมาว่า หรือพูดตรง ๆ ท่านพูดแล้วละ ต้องมีการต่อรองในเขต ส.ส. มีการต่อรองว่าต้องเป็นสมาชิกพรรคการเมืองโน้น พรรคการเมืองนี้ หรือมีการเรียก เก็บเงินกลิ่นมันเป็นอย่างนั้น ท่านประธานที่เคารพครับ สภาแห่งนี้ศักดิ์สิทธิ์ครับ พระบรมฉายาลักษณ์องค์พระมหากษัตริย์ ผมท้าคุณชวลิตเลยนะครับ วันนี้ถ้ามีการทุจริต มีการเรียกเก็บเงินเกี่ยวกับการยกฐานะ อบต. เป็นเทศบาลแม้แต่น้อย ผมขอท้าเอา ตําแหน่งผมเดิมพัน ให้ผมมีอันเป็นไปภายใน ๓ วัน ๗ วัน แต่ถ้าไม่มีเรื่องนั้น คุณชวลิต กล้ารับคําท้ากับผมไหม คุณมีอันเป็นไปภายใน ๓ วัน ๗ วัน อย่าไปได้ยินมาเชื่อว่า ผมเชื่อว่า เขาว่ามา ผมไม่ต้องเอาหลักฐานครับ ผมเอาความจริงในสภา วันนี้ผมต้องเอา ความจริงในสภาท้ากันเลย เพราะเวลาพูดมันเสียหาย มันเสียหายท่าน ถ้ามีการทุจริต เรียกเก็บเงินเก็บทองในการยกฐานะ หรือตามที่เป็นข่าวนะครับ ท่าน ส.ส. หลายท่านก็พูด เป็นข่าวจากหนังสือพิมพ์มติชน ว่าจะเซ็นต้องเก็บ ๑๐๐,๐๐๐ บาท วันนี้ถ้าผมคิด หรือทํา เอาแค่คิดก็พอครับ ๓ วัน ๗ วัน ขอให้ผมมีอันเป็นไป แต่ถ้าผมไม่คิดเลย ไม่ทําเลย คุณชวลิตท้ากับผมไหม ๓ วัน ๗ วัน คุณชวลิตต้องรับผิดชอบ วันนี้การพูดในสภา อันทรงเกียรติต้องรับผิดชอบคําพูด แล้วผมยืนยันว่าการยกฐานะทั้งหมด ไม่มีอะไรซ่อนเร้น ไม่มีอะไรแอบแฝง ส่วนเขต อบต. ที่ท่านพูดทั้งหมดในนครพนม อาจจะอยู่ในกระบวนการ ของคณะกรรมการที่จะประชุมวันนี้ก็ได้ เรื่องถึงผมเมื่อไรผมเซ็นหมดครับ ไม่มีตกค้าง ไม่มีข้าม ๒ วัน ๓ วันครับ ถ้าผ่านกระบวนการนั้นเราเพียงบอกว่าขอให้ดูตัวเลข ดูเรื่องการเงินดี ๆ เพราะถ้ายกไปแล้ว เกิดความเดือดร้อนต่อประชาชนก็ไม่มีประโยชน์ ฉะนั้นผมขอเรียนอย่างนี้นะครับ และยืนยันว่าในปี ที่แล้ว กกต. ก็เลื่อนมา ๓ ครั้ง ๑๓๕ วันครับ เขาก็ยังบริหารให้กับประชาชนได้ วันนี้ กกต. เลื่อนไป ๙๐ วัน ฉะนั้น เรื่องประชาชนจะมีความทุกข์ ความเดือดร้อน ที่ท่านห่วงใยถูกแล้วครับ แต่ขอยืนยันว่า ปลัด อบต. เขารักษาการแทน เขาก็มีงบประมาณที่เขาสามารถใช้จ่ายในความจําเป็น ความเดือดร้อนของประชาชนได้ ขอเรียนท่านประธานครับ