ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม ส.ส. สุนัย จุลพงศธร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคเพื่อไทย ในนามคณะกรรมาธิการ ท่านประธานครับ นาน ๆ ผมจะได้มีความเห็นร่วมกับท่านประธานวิปรัฐบาล ท่านชินวรณ์ บุณยเกียรติ ขอประทานโทษที่เอ่ยชื่อท่านว่ากฎหมายฉบับนี้นั้นใช้เวลามากในการพิจารณา อยู่ ๆ จะให้ถอนไปเฉย ๆ ผมเองยังเห็นด้วยว่าไม่ควร ควรจะพิจารณาต่อไปนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ท่านประธานวิปรัฐบาลชินวรณ์บอกว่ากฎหมายฉบับนี้ได้ใช้เวลา พิจารณาอย่างรอบคอบ ถูกต้องครับ ความรอบคอบจึงเกิดเสียงส่วนใหญ่ขึ้นครับ แต่แปลก การพิจารณาในห้องประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาอย่างรอบคอบ มีทั้งฝ์ายค้าน ฝ์ายรัฐบาล แต่เวลาอยู่ในห้องนั้นยกมือสลับกันหมดครับ ไม่เชื่อถามท่านสุทัศน์ เงินหมื่น ส.ส. อาวุโสได้ เราไม่ได้พิจารณาโดยพื้นฐานว่าใครเปึนฝ์ายรัฐบาลแล้วใครเปึนฝ์ายค้าน จะพิจารณาตามเหตุผล แต่แปลก พอเข้าสภาปัูบมันกลับมาอีกเรื่องเลยครับ สภาพอย่างนี้ จึงเปึนเรื่องที่น่าเสียดาย สิ่งที่ผมเห็นด้วยกับท่านชินวรณ์ก็เห็นตรงกันว่าเราน่าจะยึดหลัก ท่านประธานที่เคารพครับ มาตรา ๔ นี้ถ้าท่านดูให้ดีนะครับ ในวรรคแรกคําว่า ข้อกําหนด ข้อกําหนดก็คือกฎกระทรวงนั่นละครับ ในอดีตจะเห็นได้ว่ากฎกระทรวงนั้นออกโดย รัฐมนตรี โดย ครม. ครม. มาจากไหนครับ มาจากประชาชนเลือกตั้งครับ แต่ว่ากฎหมาย ฉบับนี้เปึนกฎหมายที่เกิดขึ้นจากรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ที่ดึงอํานาจของประชาชน ไปให้กับสถาบันศาล โดยเฉพาะศาลรัฐธรรมนูญ ถ้าเปึนศาลอื่นผมก็ไม่วิจารณ์ครับ แต่ว่าศาลรัฐธรรมนูญนั้นเปึนศาลทางการเมืองที่มีอํานาจในการตัดสินเปลี่ยนแปลง โครงสร้างของรัฐบาลได้ ท่านครับ หลักการประชาธิปไตยนั้น อํานาจรัฐ อํานาจอธิปไตย เปึนของประชาชน เพื่อประชาชนและมาจากประชาชน ผมจึงอยากจะเรียนท่านสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพว่าเรื่องนี้ขอให้เราพิจารณาจากพื้นฐานของสภาผู้แทนราษฎร อย่าพิจารณาจากพื้นฐานของพรรคการเมืองใด ไม่อย่างนั้นจะเปึนรอยด่างครับ ประชาชน มอบอํานาจมาให้ท่าน แต่ปรากฏท่านได้มอบอํานาจออกกฎหมายโดยศาลรัฐธรรมนูญ เองเลย ข้อกําหนดนี้ก็คือกฎหมายนั่นเอง การออกกฎหมายลักษณะนี้คล้ายกับ กฎกระทรวงที่ไม่ต้องผ่านสภา แต่กฎกระทรวงนั้น รัฐมนตรีนั้นเปึนรัฐบาลที่มาจาก ประชาชน นี่คือหลักการสําคัญครับ ถ้าเราจะถ่ายโอนอํานาจของประชาชนไปให้ศาล มีอํานาจทางการเมืองอย่างกรณีนี้ ท่านพิจารณาให้ดีนะครับ นี่คือรอยด่างที่จะเกิดขึ้น จากสภาผู้แทนราษฎรที่พิจารณาในวันนี้ ที่ผมกราบเรียนอย่างนี้ด้วยยึดถือพื้นฐานอํานาจ ของประชาชนเปึนหลัก ไม่ใช่อํานาจของพรรคการเมืองฝ์ายใดฝ์ายหนึ่งเปึนหลักนะครับ เรายังต้องยืนยันที่จะต้องให้อํานาจการออกกฎหมายนี้เปึนของประชาชน แต่ว่าถูกต้อง ตามรัฐธรรมนูญไหมครับ ถูกต้องครับ แต่รัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ เปึนที่รู้กันนะครับ เปึนรัฐธรรมนูญที่มากับรถถัง มากับป๋นกลนะครับ เราปฏิเสธไม่ได้ เพราะเราอยู่ตรงนี้ แต่เรายังจะไถลลื่นหรือไม่ ผมเห็นว่าโดยหลักการพื้นฐานนั้นตรงนี้จึงเปึนหลักการที่เรา จําเปึนต้องประคับประคองให้อยู่ในกลไกที่ให้อํานาจรัฐเปึนของประชาชนอยู่ต่อไป และเชื่อแน่เหลือเกินครับว่าเมื่อศาลยื่นเข้ามานั้น การพิจารณาของสภาก็จะอยู่ในเกณฑ์ ที่เอื้ออาทร ตรวจสอบและเปึนการยืนยันหลักการว่าอํานาจอธิปไตยเปึนของประชาชน ถ้าท่านจะถามว่าอํานาจของศาล ศาลไม่ได้มาจากประชาชนหรือ สัญลักษณ์การมาจาก ประชาชนชัดเจนที่สุดคือการเลือกตั้ง คือการตัดสินใจจากประชาชน แต่ศาลประเทศไทย ไม่ได้มีอะไรยึดโยงกับประชาชนเลยครับ อันนั้นไม่ใช่ความผิด แต่เปึนลักษณะพิเศษของระบอบประชาธิปไตยแบบไทยที่เราเรียกกันว่า ประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เปึนประมุข นั่นคืออํานาจของศาลเปึนอํานาจของ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว แต่ในอดีตที่ผ่านมา ๖๐ ป้ ๗๐ ป้ เรายังยืนยันว่าทั้งหมด จะต้องรวมศูนย์อํานาจอยู่ที่รัฐสภา แต่วันนี้ถ้าท่านจะตัดสินใจเช่นนั้น ผมก็ไม่รังเกียจ แต่ผมกราบเรียนว่าที่เราได้ถกเถียงกันในที่ประชุมห้องเล็ก ๆ ในคณะกรรมาธิการนั้น เรายืนยันในหลักการที่ว่าอํานาจอธิปไตยเปึนของประชาชน ถ้าจะมีกฎหมายต้องมาจาก ประชาชน ตัวแทนประชาชนต้องแอพพรูฟ (Approve) ต้องรับรองตรงนี้ครับ ผมจึงกราบเรียน เหตุผลในห้องประชุมคณะกรรมาธิการที่เราได้ถกเถียงกันว่า เราไม่ได้รังเกียจในสิ่งที่ ศาลรัฐธรรมนูญจะออกข้อกําหนดได้เองโดยไม่ต้องผ่านสภา แต่เรากําลังประคับประคองว่า ระบบรัฐธรรมนูญที่มากับรถถังวันนี้ทําอย่างไรอย่าให้ระบบรัฐสภาของไทยมันไถลลื่นไกล เกินไปครับ และในทางหนึ่งก็เปึนการคุ้มครองระบบและคุ้มครองอํานาจศาลรัฐธรรมนูญด้วย ให้มันอยู่ในเกณฑ์ ถ้าสภาจะโหวตให้ยืนตามร่างเดิม ตามเสียงข้างน้อย ผมก็รู้ว่าแพ้ ไม่เปึนอะไรครับ แต่นั่นผมไม่ได้แพ้ แต่เราทั้งหมดนี่ละครับ เรากําลังละเมิดหลักการ อธิปไตยอันมาจากปวงชนชาวไทยครับ กราบขอบพระคุณครับ