ท่านประธานที่เคารพ กระผม เจริญ จรรย์โกมล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมใคร่ขอเสนอความเห็นแล้วก็ซักถามทางคณะกรรมการที่นําข้อคิดเห็นของท่านรายงาน ต่อสภาวันนี้ สิ่งแรกซึ่งมีความวิตกกังวลเปึนอย่างยิ่งที่ได้ฟังท่านสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดสกลนครได้อภิปรายไปก็คือโดยภาพรวมที่ท่านรายงานเปึนเล่มนี้ต่อสภา เปึนรายงานประจําป้ พ.ศ. ๒๕๕๑ สิ่งแรกอยากจะถามทางคณะกรรมการสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ ในความเปึนห่วงเปึนใยนี้ไม่ใช่เฉพาะทางสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่อยู่ในห้องนี้เท่านั้น วันนี้มีการประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างกฎหมาย เกี่ยวกับเรื่องสภาเกษตรกรแห่งชาติเหมือนกัน เขาก็เอารายงานของท่านไปนินทากันอยู่ ที่หน้าห้องประชุม คือในรายงานของท่านมองเห็นได้ว่าเวลาท่านเสนอแนะองค์กรของท่าน จะเปึนที่ปรึกษาระดมความคิดเห็น แล้วก็เสนอแนะรายงานต่อรัฐบาล และดูจากเอกสาร ที่ปรากฏนี่นะครับ แล้วก็ต่อไปท่านจะมีรายงานมาทุกป้ ท่านก็หยิบยกปัญหาเรื่องใด เรื่องหนึ่งขึ้นมาแล้วก็ศึกษาวิเคราะห์เสร็จแล้วท่านก็เสนอแนะ ท่านเคยตั้งข้อสังเกตและ เคยประชุมถกกันหรือไม่ อย่างไรว่าหลังจากที่ท่านเสนอต่อรัฐบาลแล้วนี่ ท่านดูจาก เอกสารนะครับ ผมดูจากเอกสารส่วนมากรัฐบาลก็รับข้อเสนอแนะของท่าน แล้วก็ส่ง ให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องรับไป พอหลังจากรับไปเสร็จหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็รายงาน มาที่รัฐบาล รัฐบาลก็รายงานไปที่ท่าน สรุปแล้วต่างคนต่างรายงานกัน สิ่งซึ่งเราอยากจะเห็น ในวันนี้ก็คือผลสัมฤทธิ์ของสิ่งซึ่งท่านรายงานให้รัฐบาลปฏิบัติ แต่ในความเปึนจริงและในข้อเท็จจริงปรากฏว่าจากรายงานนี้มันจะเปึนแบบนี้ละครับ วันนี้มีการหยิบยกครับท่านประธานที่เคารพ มีการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมาในร่าง พ.ร.บ. สภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งสภาแห่งนี้ได้รับหลักการในวาระหนึ่ง แล้วผมก็เปึนกรรมาธิการด้วย ผมก็เอาเหตุผลและตัวอย่างของสภาแห่งนี้ ซึ่งเอาอันนี้ไปพูดในที่ประชุม ผมไม่อยากเห็นว่า สภาเกษตรกรแห่งชาติมีรูปแบบองค์กรเหมือนกับสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เหตุผลก็เพราะว่าปัญหาของพี่น้องประชาชนจะต้องได้รับการแก้ไข ผมดูจากรายงานของท่าน โดยเฉพาะเรื่องที่ ๒๕ เรื่องเกี่ยวกับเรื่องแหล่งน้ํา ดินและป์า ผมดูจากรายงานของท่าน แล้วก็ดูจากงบประมาณรายจ่ายประจําป้แต่ละป้นี่นะครับ ด้วยความเคารพท่านประธาน ด้วยความเคารพท่านทั้งหลายที่มาร่วมประชุมแล้วก็ชี้แจงวันนี้ ผมเปึนประธาน คณะกรรมาธิการติดตามการบริหารงบประมาณของสภา ผมได้ดูรายการและรายละเอียด ในแผนการใช้จ่ายเงินงบประมาณของแต่ละกระทรวงที่เกี่ยวข้องกับที่ท่านรายงานมานี้ กระทรวงต่าง ๆ เขาไปไกลกว่าที่ท่านรายงานแนะนําด้วยซ้ําไป และแผนงาน แผนเงินของเขา ก็ได้ใช้จ่ายไปแล้ว แต่ที่ปัญหาสําคัญก็คือว่าผมก็สงสัยว่าสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติทําไมไม่คิดในเรื่องเกี่ยวกับการเพิ่มรายได้ให้กับคนยากคนจน ซึ่งผมเห็นหลายรัฐบาลเข้ามาบอกว่าจะลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ ขยายโอกาสให้กับพี่น้องประชาชน แต่อะไรคือเพิ่ม อะไรคือขยาย ไม่มี สิ่งซึ่งท่านได้พูดในสภาก็ดี สิ่งซึ่งท่านได้ประชุม ปรึกษาหารือก็ดี ผมในฐานะซึ่งเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผมก็สงสัยว่ามันจะ สัมฤทธิผลได้ต่อเมื่อว่าจะต้องมีแผนในเรื่องของการใช้จ่ายเงินงบประมาณนําไปสู่ ในการปฏิบัติ ซึ่งจะเกิดผลสัมฤทธิ์ในที่สุด มันไม่มี ผมก็ตกใจว่าวันนี้สภาเกษตรกรแห่งชาติ ซึ่งผมเสนอไปบอกว่าถ้าเราจะตั้งองค์กรขึ้นมาองค์กรหนึ่ง เพื่อให้ประชาชนคนยากคนจน เกษตรกรมีโอกาสที่จะได้ลืมตาอ้าปากของเขาได้ หรือมีโอกาสในการกําหนดราคาสินค้า ของเขาได้ เราก็มีความมุ่งหวังว่าสภาเกษตรกรแห่งชาติจะเปึนจุดสุดท้ายของคนยาก คนจนในขณะนี้ สุดท้ายในที่ประชุมมีความเห็นแตกต่างกัน เสียงส่วนใหญ่เขาบอกว่า อยากจะตั้งสภาเกษตรกรแห่งชาติ เหมือนกับสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ของท่านนี่ละ เพื่อจะให้เกษตรกรมีโอกาสมาร่วมประชุมปรึกษาหารือกันแล้วก็เสนอแนะ อย่างที่ท่านทํา ผมก็บอกว่าสุดท้ายมาก็จะเปึนรายงานอย่างนี้ละครับ แต่เวลาเราไปประชุม อบรม ซักถามความคิดเห็นเดินสายทั่วประเทศ ๙๐ เปอร์เซ็นต์ ประชาชนคนยากคนจน เกษตรกรหลังจากที่ไปฟังความคิดเห็นนะครับ เขาก็บอกว่าสิ่งซึ่งเขาอยากจะให้ คนมีอํานาจในบ้านเมืองนี้แก้ปัญหาก็คือราคาพืชผลการเกษตรครับ ตัวเดียว แต่ปรากฏว่า มันทําไม่ได้ในขณะนี้ วันนี้ท่านเห็นไหมครับ ตั้งแต่รัฐบาลเข้ามาราคาวันนี้เปึนอย่างไรครับ ข้าวตกต่ํา จาก ๑๔ บาทเหลือ ๗ บาท มันสําปะหลังตกต่ํา ข้าวโพดตกต่ํา ราคาน้ํามันเมื่อ เทียบรัฐบาลชุดนี้กับรัฐบาลที่ผ่านมา ซื้อต่างประเทศแตกต่างกันคนละครึ่ง รัฐบาลที่แล้ว ๑๔๐ เหรียญ รัฐบาลนี้ ๗๐ เหรียญ แต่ราคาน้ํามันเท่ากับรัฐบาลที่ผ่านมา อะไรมันเกิดขึ้นครับ สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติของท่านได้ศึกษาและแนะนํารัฐบาลในเรื่องเหล่านี้ หรือไม่ อันนี้ด้วยความเปึนห่วงนะครับ

อีกประการหนึ่ง ผมได้เห็นแล้วผมอยากจะเสนอแนะท่าน ผิดถูกประการใด ท่านลองนําไปปรึกษาหารือกันในสภาแห่งนี้ เพราะว่าผมเห็นแล้วในป้นี้ ป้หนึ่ง ๆ ท่านใช้เงินงบประมาณไม่น้อย ผมในฐานะประธานคณะกรรมาธิการติดตามการบริหาร งบประมาณ ศึกษาปัญหา การบริหาร การปัองกัน การแก้ไข และตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน งบประมาณ ก็มีการทักท้วงในเรื่องนี้กันขึ้นมาว่าโดยเฉพาะท่านประธานสภาท่านเปึน ปรมาจารย์ในเรื่องของงบประมาณ เปึนผู้เชี่ยวชาญ ช่ําชอง รู้ แต่ถึงจะเปึนอย่างไรก็ตาม เปัาหมายสูงสุดของเรา คือการใช้เงินให้มีประสิทธิภาพก่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์กับพี่น้องประชาชน อย่างที่รัฐบาลได้แถลงต่อสภาแห่งนี้ ท่านลองไปศึกษาให้สภา แล้วมีโอกาสรายงาน ต่อสภาให้หน่อยได้หรือไม่ครับว่า การใช้จ่ายเงินงบประมาณแต่ละป้ที่เราตั้งกันไว้ ป้ที่ผ่านมา ๑,๘๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท มาป้นี้ซึ่งจะเริ่มใช้จ่ายเงินตั้งแต่วันที่ ๑ เดือนนี้ อีก ๑,๗๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ปัญหาที่ตามมา ก็คือว่าเราใช้จ่ายเงินป้หนึ่งเยอะแยะ แต่ทําไมสถานภาพ สถานการณ์ของคนยากคนจน ของเราไม่ได้ลดน้อยถอยลงไปเลย ท่านยังรายงานเลยนะครับว่าภาระหนี้สินเพิ่มขึ้น ผลพวงมาจากอะไร ผมก็สงสัยเหมือนกับพวกเราสงสัย จึงไปดูในเรื่องของการใช้จ่ายเงินว่า มันเปึนไปตามผลไหม ที่มาแถลงต่อสภาแห่งนี้ว่าต้องการใช้เงิน แต่ละกระทรวง ใช้เงินเท่านั้น ใช้เงินเท่านี้ โดยมีภารกิจ มีเปัาหมาย มีพันธกิจ แต่ปรากฏว่าเปัาหมายและ พันธกิจของหน่วยงานราชการทั้งหลาย เมื่อประเมินผลภาพรวมแล้วมันน่าจะทําให้ ประชาชนอยู่ดีกินดี มีฐานะความเปึนอยู่ที่ดีขึ้น มีการศึกษาที่ดีขึ้น มีสังคมที่มีความสุข มากขึ้น แต่ปรากฏว่าวันนี้สังคมแตกแยกอย่างยับเยินเลย นั่งอยู่ขวามือของผมนี่ก็ เสื้อสีน้ําเงิน นั่งอยู่ซ้ายมือนี้ก็เสื้อสีแดง ขนาดในสภายังเสื้อสีไม่เท่ากันเลยเห็นไหมครับ สภาของเรา ของท่านทั้งหลายได้คิดไหมครับว่าทําไมป้หนึ่ง ๆ เราต้องใช้จ่ายเงิน เปึนล้าน ๆ บาท ทําไมสร้างความสุขให้กับประชาชนไม่ได้ ทําไมฐานะทางเศรษฐกิจของ พี่น้องประชาชนส่วนมากอยู่ในฐานะที่ย่ําแย่ ดูจากอะไร ผมได้รับรายงาน ผมเชิญธนาคาร ธ.ก.ส. มาชี้แจงว่ามันทําไมเปึนอย่างนั้น ทั้ง ๆ ที่เรามีสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ใช้เงินป้หนึ่งนับร้อยล้านบาท แล้วไปศึกษากันนี่นะครับ ศึกษาแล้วทําไมมันเปึนอย่างนั้น ผมจึงไม่แปลกใจเลย พอท่านศึกษาเสร็จเสนอเข้าไป ครม. ก็รับทราบ รับทราบเสร็จ เสนอหน่วยงาน หน่วยงานก็เสนอมาที่ ครม. ครม. ก็เสนอท่าน ผมจึงนําไปสู่ในเรื่องของ เรามาดูสิว่าสิ่งที่ท่านเสนอไปนั้นรัฐบาลได้จัดเม็ดเงินในเรื่องของที่ท่านเสนอหรือเปล่า บางรายการด้วยความเคารพ ท่านลองปรึกษาท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่โชกโชน ช่ําชอง บางรายการของท่านมันยังไปไม่ทัน เรื่องงบประมาณเขาไปไกลกว่าที่ท่านเสนอแนะ ด้วยซ้ําไป เพราะผมดูจากผลงานของแต่ละกระทรวงที่มา แต่ที่สําคัญก็คือว่าเราใช้จ่าย เม็ดเงินในป้หนึ่งนับล้าน ๆ บาท แล้วก็บวกเงินกู้ในขนาดนี้ไป ทําไมฐานะทางเศรษฐกิจ ของพี่น้องประชาชนมันไม่เพิ่มขึ้น ทําไมความสุขของประชาชนลดน้อยถอยลงไป ท่านศึกษาให้หน่อยสิครับ แล้วแนะนําเลย สิ่งเหล่านี้จะเปึนคุณประโยชน์แก่พี่น้องประชาชน ผมอยากให้ท่านทั้งหลายลองศึกษาเรื่องนี้ดูให้รอบคอบ ผมเห็นในรายงานของท่าน นะครับ อันนี้ด้วยความเคารพ จริง ๆ ในเรื่องของร่างพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรร คลื่นความถี่และกํากับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม ผมก็เปึนกรรมาธิการด้วย วันนี้ก็ประชุมกันเมื่อตอนเช้า ผมดูจากรายงานของท่าน ที่ท่านส่งเข้าไป ที่จริงเราทํามาตั้งนานแล้ว ผมคนหนึ่งแล้วก็ท่าน ส.ส. จุมพฏ ท่านหนึ่ง ก็ได้เสนอร่างนี้เข้าไป ในสิ่งที่ท่านเสนอเข้าไปกับสิ่งที่เรากําลังพิจารณามันคนละเรื่องกัน อันนี้ก็ไม่เปึนอะไร ท่านในฐานะเปึนผู้เสนอนะครับ ในส่วนของพวกเรา เราก็บอกว่า ในเรื่องเหล่านี้ท่านลองคิดดู มี ๒ รายการที่เปึนสิ่งซึ่งน่าสนใจ ท่านลองไปศึกษาให้กับเรา ได้ไหม รายการแรกก็คือที่ท่านรายงานนี้ เกี่ยวกับกองทุนฟุ๋นฟู สภาแห่งนี้ได้ออกกฎหมาย เพื่อที่จะยกระดับฐานะเกษตรกรให้มีส่วนร่วมแล้วก็มีสถานะทางด้านการเงินที่มั่นคง ในการที่จะดูแลในเรื่องของอนาคตและอาชีพที่มั่นคงและยั่งยืน แต่ปรากฏว่าถึงแม้เรา จะมีกฎหมายใช้บังคับก็ตาม แต่ขณะนี้มันมีปัญหาในองค์กรของเขาว่าทําไมฟัองร้องกัน ไม่มีที่สิ้นสุด ทําไมเงินนับพัน ๆ ล้านบาทไม่สามารถดําเนินการได้ แล้วท่านก็รายงานมา ในเรื่องนี้นะครับ ท่านลองไปคิดดู อันนี้ประการที่ ๑

ประการที่ ๒ ที่ผมอยากจะให้ท่านลองไปศึกษา เรื่องนี้เปึนเรื่องใหญ่ แต่มันเปึนภาระด้วยกันก็คือการใช้จ่ายเงินงบประมาณของประเทศไทยแต่ละป้ ๆ แล้วก็ภาระเงินกู้กู้ต่างประเทศตามกฎหมายว่า ๑๐ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณรายจ่าย ในประเทศไทยต้องกู้ต่างประเทศมา เรามีความจําเปึนไหมจะต้องกู้ทุกครั้ง ทุกครั้ง แล้วทําไมมันไม่ก่อให้เกิดความมั่นคงต่อสถานะประชาชนและทางด้านเศรษฐกิจและสังคม แล้วทําให้มวลชนของพวกเราประชาชนขาดความสุข นําไปสู่ในเรื่องของความแตกแยก ในที่สุด ผมอยากเห็นสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติให้ศึกษาทิศทางอย่างนี้ ผมเสียใจวันนี้ผมฟังการประชุมแล้วก็มีการออกมาพูดกันข้างนอกว่าสภาเกษตรกรแห่งชาติ ก็ไม่แตกต่างกับสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพราะอะไรครับท่านประธาน