กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม พีรพันธุ์ พาลุสุข สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยโสธร พรรคเพื่อไทย เมื่อสักครู่ได้ฟัง คําชี้แจงของกรรมาธิการทั้ง ๒ ฝ์าย ทั้งฝ์ายเสียงข้างมากและเสียงข้างน้อย ผมก็อยาก กราบเรียนท่านประธานไปยังกรรมาธิการเสียงข้างมากครับ ทุกคนก็เปึนห่วง เงินหลวง ใครก็ต้องการรักษาครับ แม้แต่บาทเดียว ผมก็เคยเห็นมาแล้วที่ทุจริตเงินไม่กี่บาท แต่เขา ก็ลงโทษกันครับ ถ้าอย่างนั้นท่านไม่ต้องเปึนห่วงหรอกว่าถ้ามีการทุจริตแล้ว คนอื่นจะไม่ทํา ท่านเท่านั้นที่จะทํา แต่พอมาดูเหตุผลของกฎหมายที่เราต้องพูดกันมาก ๆ คืออยู่ตรงนี้ ไม่ใช่ว่าใครจะมาจับทุจริต ท่านก็มีส่วน ป.ป.ช. ซึ่งทําหน้าที่นี้โดยตรงก็มีส่วน ตํารวจก็มีส่วน หลาย ๆ คนก็มีหน้าที่ของเขาอยู่ ผมย้อนกลับมาดูอีกทีว่าหลักการของการตรวจเงิน แผ่นดินมันมีขอบเขตอยู่แค่ไหน แล้วที่ท่านใส่เข้ามาโดยหลักการแล้วเขาให้มีกฎหมายอันนี้ พอดูเหตุผล เห็นไหมครับ ท่านก็เขียนไว้บอกว่าให้คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน มีอํานาจกําหนดหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน ให้คําปรึกษา แนะนํา เสนอแนะให้มีการแก้ไขข้อบกพร่อง เห็นไหมครับ รัฐธรรมนูญเขียนไว้อย่างนี้ เพราะฉะนั้น เวลาท่านตรวจก็คือตรวจว่าไปลงบัญชีถูกต้องไหม เปึนไปตามมาตรฐานทางบัญชีไหม ถ้าตรวจแล้ว ประเมินดูแล้วไม่เปึนไปตามกฎหมาย ระเบียบ ท่านก็แจ้งมาก็ให้เขาแก้ไข ให้คําแนะนําไป นี่คือทิศทางสิ่งที่ท่านทํามา แล้วต่อไปท่านก็บอกว่ามีอํานาจแต่งตั้ง คณะกรรมการวินัยทางการเงินและการคลังที่เปึนอิสระ ตรงนี้ที่ผมบอกเมื่อสักครู่นี้อย่างไร บังเอิญคนที่ยกร่างมีความพยายามที่จะตั้งศาลที่ผมเรียกอีกทีว่าในภาษาฝรั่งเศส ลากูร์ เด กงต์ นะครับ ศาลทางบัญชี ผมไม่ได้เรียนทางนี้โดยตรงนะครับ แต่ว่าก็พยายาม ที่จะอ่านดู แล้วก็รู้ว่าที่ประเทศฝรั่งเศสเขาก็ทําเรื่องนี้กันอยู่ครับ แต่ศาลนี้เขาไม่ได้ทํา อย่างที่เปึนศาล เขาตรวจอะไร เขาตรวจการลงบัญชีว่าเปึนไปตามมาตรฐานทางบัญชีไหม พบแล้วว่าทําอะไร เขาก็รายงานเข้ามา ไม่ใช่ศาลนี้จะไปสั่งลงโทษใครต่อใคร ไม่ใช่ เอ้า เขาก็เพิ่มเข้าไปอีกคณะกรรมการวินัยทางการเงิน การคลังที่เราดัดแปลงมานี่ ก็ประเทศฝรั่งเศสเขาทํา แต่เมื่อสักครู่ผมก็บอกแล้วว่าเขามีน้อยมาก ของเราถ้าท่านคิดจะตั้งคณะกรรมการผมก็ว่า จะมีเกือบทุกจังหวัดด้วยซ้ําที่จะมีในสํานักงานของ สตง. ที่ออกไป แล้วของต่างประเทศ ที่เขาทํา ๆ กัน เขาก็พูดถึงเรื่องวินัยทางการเงินการคลัง แต่ว่าผมไม่ทราบว่าเขาเข้าใจกัน หรือเปล่าว่าพอมาถึงตรงนี้ท่านกําลังจะพูดถึงวินัย อย่างที่เปึนระเบียบวินัยข้าราชการ พลเรือนซึ่งมันคนละเรื่องอีก เพราะฉะนั้นจึงไม่แปลกนะครับที่เมื่อสักครู่นี้มีสมาชิกท่านได้ นําบทความที่เปึนนักข่าว ที่ผมก็รู้ว่านักข่าวคนนี้เขาติดตามเรื่องนี้มานานมาก สนใจเรื่องหุ้น อะไรต่ออะไรเยอะแยะมาก ก็ด้วยความเปึนห่วงว่าพวกเรากําลังจะสร้างยักษ์อีกคนหนึ่ง ขึ้นมา น่ากลัว มันน่ากลัวตรงไหนครับ น่ากลัวตรงที่ยิ่งเพิ่มอํานาจให้มากขึ้น ๆ แล้วใคร จะไปตรวจสอบว่าท่านทําตามหน้าที่นั้นหรือไม่ ผมก็อยากจะเรียนกับท่านประธาน เหมือนกันว่าเจ้าหน้าที่ของ สตง. ที่ไปอยู่ในต่างจังหวัดมีปัญหาไหม อย่านึกว่าท่านเปึน คนดีตลอดนะครับ ท่านผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินท่านเปึนคนดี แต่ลูกท่านล่ะครับ อยู่ห่างไกลอีกเยอะ เพราะฉะนั้นระบบของการตรวจสอบมันจะต้องมีการกําหนดว่า ใครทําหน้าที่อะไรในขอบเขตแค่ไหน มีการถ่วงดุลซึ่งกันและกันอย่างไร นี่คือระบบที่ดี ที่มันควรจะต้องเกิดขึ้น เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นว่าการเพิ่มขึ้นมาอย่างนี้ อย่างที่คณะกรรมาธิการ เสียงข้างมากเพิ่มไว้ บอกให้ไปอุทธรณ์ได้ อุทธรณ์ที่ไหนก็ยังไม่รู้ เพราะฉะนั้นระบบของมัน ก็ยังคงอยู่อีกซีกคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากท่านให้ไว้ เอาละเมื่อคณะกรรมการสอบสวน ทางวินัยตรวจพบแล้วก็รายงานขึ้นมา ก็กลับมาถึงรัฐบาล เห็นไหมครับ ท่านบอกว่ารัฐบาล ก็ไม่ทํา อ้าว เดี๋ยวก็จะมีคนให้รัฐบาลทําท่านไม่ต้องห่วงตรงนั้น แต่ภาระหน้าที่ของท่าน อยู่ตรงไหนก็ให้อยู่ตรงนั้นนะครับ เพราะฉะนั้นจุดอย่างนี้ผมอยากจะขอร้องท่านประธาน คณะกรรมาธิการ ที่จริงท่านก็เคยเล่าเรื่องอื่น ๆ ให้ผมฟังอีกหลายเรื่องว่าอะไร ๆ เกิดขึ้น ท่านก็อยากจะแก้ไข แต่ว่าการแก้ไขพวกนี้เราต้องระมัดระวังครับว่าการสร้างองค์กรอิสระ ขึ้นมาโดยมีแต่เพิ่ม ๆ อํานาจขึ้นไปให้เขามาก ๆ ที่สุดมันอันตรายครับ เพราะฉะนั้น ก็อยากจะให้ท่านประธานคณะกรรมาธิการลองดูอีกที ตรงนี้ถ้าอย่างไร ผมคิดว่าน่าจะ กลับไปทบทวนกันก่อนก็ได้ แล้วก็ย้อนกลับไปดูหมวดที่เราจะพูดกันต่อไป เรื่องการ สืบสวน สอบสวน ถึงแม้ว่าคณะกรรมาธิการเสียงข้างมากท่านจะบอว่าไม่ซ้ําซ้อนกับ ป.ป.ช. ถ้าไม่ซ้อนท่านเขียนเพิ่มในมาตรา ๘๗ (๖) ไว้ทําไมล่ะ บอกถ้า ป.ป.ช. เขาทําแล้ว ไม่ต้องทํา อันนี้มันซ้อนกันอยู่ชัดเจนแล้ว ที่จะพูดกันต่อไปเมื่อมันโยงมากันอยู่อย่างนี้ ผมยังคิดว่าอยากจะขอให้ท่านดูให้มันรอบคอบ แล้วฟังเหตุผลของเสียงข้างน้อยว่า มีเหตุมีผลไหม ไม่ใช่ยืนยันตามนี้ คณะกรรมาธิการเหตุผลก็ไม่รู้เอาตามเสียงข้างมาก แค่นี้ ว่าอย่างนี้ก็อย่างนี้แล้ว ผมว่าที่ผมพูดกันมาเปึนหลายชั่วโมงมันมีเหตุมีผลท่านประธาน และเปึนเหตุผลที่น่าจะรับฟัง ขอให้ได้พิจารณาช่วยกันไตร่ตรองว่าทําไมจะต้องเปึนอย่างนี้ เราผ่านกฎหมายไปอย่างนี้วันหนึ่งมีคนลุกขึ้นมาบอกว่ากฎหมายนี้ผ่านมาได้อย่างไร เขาก็จะโทษพวกเราครับ เพราะฉะนั้นขอให้ท่านคณะกรรมาธิการกรุณาได้ฟังข้อคิดเห็น ที่พวกผมได้เสนอขึ้นไป แล้วก็เพื่อไตร่ตรองด้วยว่าเหตุผลที่เสนอมานี้ ผมคิดว่ามันมีเหตุ มีผล มีแนวทางของมันอยู่ ขอบพระคุณครับ