กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จากจังหวัดระยอง พรรคประชาธิปัตย์ วันนี้ก็เปึนวันที่สภาผู้แทนราษฎรจะได้รับทราบ รายงานการพัฒนาระบบราชการไทย ซึ่งมีรูปเล่มที่สมบูรณ์ สวยงาม แล้วก็มีความ ละเอียด นอกจากนั้นยังแฝงไปด้วยศิลปะที่สวยงาม มีพระจันทร์ยิ้มอยู่ที่หน้าปก และมี พระราชดํารัสของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวที่ว่าเราจะครองแผ่นดินโดยธรรม เพื่อประโยชน์สุขแห่งมหาชนชาวสยาม อันนี้เปึนพระบรมราชโองการในพระราชพิธี บรมราชาภิเษก เมื่อวันที่ ๕ พฤษภาคม พุทธศักราช ๒๔๘๙ ซึ่งถือว่าเปึนสุภาษิต ที่ในหลวงของเราทรงโปรดให้ข้าราชการยึดถือเปึนแบบอย่างในการปฏิบัติราชการ นอกจากนั้นก็ยังมีคําพูดที่จะปลุกเร้าให้ข้าราชการได้ปฏิบัติหน้าที่ให้สัมฤทธิผล คือว่า เก่ง ดี มีส่วนร่วม ตอบสนองทันต่อการเปลี่ยนแปลง ผมถือว่ารายงานฉบับนี้มีความสมบูรณ์ และก็มีชีวิตชีวาเปึนอย่างยิ่งก็ต้องขอขอบพระคุณคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการที่ได้ เสียสละเวลา แล้วก็มาฟังคําชี้แจงของเราโดยพร้อมเพียง ผมต้องขอชื่นชมคณะกรรมการ พัฒนาระบบราชการและมวลหมู่ข้าราชการทั่วทั้งราชอาณาจักรไทย รวมทั้งลูกจ้างประจํา ลูกจ้างชั่วคราว พนักงานราชการ พนักงานจ้างเกือบ ๒,๐๐๐,๐๐๐ คนที่ทุกท่านทุกคน ได้ใช้ชีวิตเพื่อราชการในพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ทําหน้าที่ขับเคลื่อนกลไกต่าง ๆ ในระบบราชการของเราเพื่อบริการพี่น้องประชาชน ๖๐ กว่าล้านคนให้ได้มีชีวิต ความเปึนอยู่ที่ดีขึ้น ประเทศชาติของเรานั้นก็มีความแข็งแรงเปรียบเสมือนร่างกายของเรามีความแข็งแรง มีความสดใส แล้วก็มีความสามารถในการแข่งขันกับต่างประเทศ ซึ่งนับวันก็จะเปึนสิ่งที่ ท้าทายอย่างยิ่งในภาวะที่ประเทศไทยเราจะต้องเป่ดประเทศเข้าสู่ภาวะสากลมากยิ่งขึ้น ข้าราชการนั้นเปึนบุคคลซึ่งสมัยเด็ก ๆ หรือแม้กระทั่งปัจจุบันผมก็เปึนอดีตข้าราชการ ๑๗ ป้ ที่รับราชการในกระทรวงสาธารณสุข ก็ชื่นชมข้าราชการว่าเปึนผู้ที่มีระเบียบ มีวินัย เปึนบุคคลซึ่งมีคุณภาพ แล้วก็มีจุดแข็งในการที่จะทําการ ทํางานต่าง ๆ ให้สําเร็จลุล่วงไป ผู้ที่ปฏิบัติราชการได้จนถึงเกษียณอายุ ผมชื่นชมมาก ผมเองยังไม่มีความสามารถที่จะอยู่ จนถึงเกษียณอายุ ยังต้องออกมาเสียก่อน ข้าราชการนั้นจุดแข็ง ก.พ.ร. นั้นควรจะรักษา ข้าราชการเหล่านั้นไว้ จุดแข็งของข้าราชการก็คือความเปึนผู้มีระเบียบ เปึนผู้มีวินัย เปึนผู้มีความรู้ทั่ว มีความรู้แจ้งและมีความทันสมัย แล้วก็รู้การเปลี่ยนแปลงต่าง ๆ นะครับ แล้วข้าราชการนั้นเปึนผู้ที่มีอุบายต่าง ๆ มากมายในการที่จะรณรงค์ต่าง ๆ ก็ดี ให้พี่น้อง ประชาชนเปึนไปตามความประสงค์ที่จะหวังดีที่จะให้ประชาชนได้มีความก้าวหน้า มีความเจริญ ข้าราชการนั้นนอกจากบางครั้งมีความใจดีแล้วก็ยังมีความดุ ความน่ายําเกรง ระบบข้าราชการนั้นได้คัดเลือกข้าราชการแต่ละบุคลิก แต่ละจริตให้ไป ปฏิบัติหน้าที่ในแต่ละกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ได้เปึนอย่างดี จนทําให้สังคมประเทศ ไทยเรานี้ก็ถือว่าเจริญรุดหน้ามาเปึนอันมาก แต่ก็อดจะเปึนห่วงในจุดที่เปึนจุดด้อยหรือว่า เปึนโรคของระบบราชการไม่ได้ ผมเทียบกับเมื่อสมัยผมเปึนเด็ก ๆ ว่ารู้สึกว่าราชการ มีโรคมากยิ่งขึ้น ความที่ข้าราชการนี้มีระบบอุปถัมภ์ที่มากขึ้นกว่าเดิม ระบบอุปถัมภ์ ไม่เพียงที่จะเริ่มตั้งแต่ความเปึนข้าราชการ ระบบอุปถัมภ์นั้นเริ่มมาตั้งแต่โรงเรียนแล้วครับ มีการฝากเด็กอย่างกว้างขวาง ขาดความมั่นใจในความสามารถ แล้วก็ขาดความมั่นใจ ในการสอบที่เรียกว่าใช้ความสามารถพื้นฐาน ใช้โครงสร้างร่างกายหรือความเหมาะสม ทุกคนจะต้องวิ่งให้นักการเมืองก็ดี คหบดีต่าง ๆ ก็ดี ฝากเข้าโรงเรียนตั้งแต่อนุบาล เปึนความน่าเปึนห่วงอย่างยิ่งเลยครับ ผมว่าระบบราชการไม่ทราบว่าจะดูแลไปได้ถึง ระดับของการฝากเด็กนักเรียนตั้งแต่อนุบาลขึ้นมาหรือไม่ แต่ผมคิดว่าข้าราชการ ครูบาอาจารย์นั้นถ้าหากว่าไม่ไปบอกผู้ปกครองว่าให้ไปฝากคนโน้น ฝากคนนี้ผมว่า ทุกอย่างเราใช้ความสามารถ แล้วระบบความสามารถนั้นจะคัดกรองให้คนเข้าสู่ ระบบราชการและคัดกรองให้คนนั้นยึดถือระเบียบแบบแผนและข้อจํากัดของบุคคล หากเราใช้ระบบอุปถัมภ์กันพร่ําเพรื่อ มีผู้แทนราษฎร มีนักการเมืองก็เอาไว้ให้ใช้อภิสิทธิ์ ใช้ฝากคน ใช้เพื่ออํานวยความสะดวกในแง่ของการกระทําความผิดต่าง ๆ แล้ว เชื่อเหลือเกินว่าเมื่อเป่ดประเทศเราแข่งขันกับต่างประเทศแล้ว เราจะต้องกลายเปึน ลูกจ้างเขาอย่างแน่นอน เพราะว่าประเทศที่เจริญแล้วล้วนแต่ใช้ระบบนิติรัฐ ใช้ระบบการ บริหารจัดการในระบบธรรมาภิบาลทั้งสิ้น ผิดเปึนผิด ถูกเปึนถูก การที่สังคมหรือระบบ ราชการลงโทษทําผิดนั้นเขาไม่ได้ลงโทษเกินกว่าความจําเปึน เขาลงโทษเพื่อปรับเปลี่ยน พฤติกรรม ไฉนเลยจะกลัวความผิด เด็กนักเรียนบางคนหรือข้าราชการบางคนขาดงาน เกิน ๓ วัน ๗ วันก็ไล่ให้ไปเอาใบรับรองแพทย์ ผมเปึนแพทย์ผมไม่เคยออกให้เลย ทําไม ราชการจะต้องไล่ให้ข้าราชการหรือครูบาอาจารย์ไล่นักเรียนให้ไปเอาความเท็จ ไปให้ คุณหมอโกหกมาออกใบแพทย์ แพทย์เขามีจรรยาบรรณในการที่จะออกใบรับรองแพทย์ ไม่ย้อนหลัง ต่าง ๆ เหล่านี้ข้าราชการถือว่าเรื่องเล็ก ๆ เหล่านี้มองข้ามว่าเปึนเรื่องที่ให้มันผ่านไปเปึน เรื่อง ๆ ไปนะครับ ทําไมข้าราชการไม่ตัดสินโดยใช้ดุลยพินิจนะครับ หาข้อมูลว่าอย่างนี้ ให้ลาหรือไม่ลา ผลักภาระไปจากตัวเสียหมด ผมก็เห็นจุดอ่อนต่าง ๆ เหล่านี้ว่าไม่อยากจะ ให้ข้าราชการนั้นใช้ระบบที่ไม่เปึนสิ่งที่จะสร้างธรรมาภิบาลให้ระบบข้าราชการ ซึ่งจะทําให้ อ่อนแอแล้วก็ทําให้ระบบราชการนั้นเสื่อมความน่าเชื่อถือออกไปนะครับ โรคทุจริต คอร์รัปชันก็เช่นเดียวกัน คนเข้าสู่ระบบราชการที่มีตําแหน่งที่จะให้คุณให้โทษได้ ประชาชนรับรู้ทั่วไปว่ามีผลประโยชน์ต่าง ๆ มากมาย จากการทุจริต การคอร์รัปชัน จากการรับสินบน และแม้กระทั่งไปถึงนักการเมือง ข้าราชการท้องถิ่นต่าง ๆ ก็ดี เปึนของ ปกติ พฤติกรรมปกติ ซึ่งผมอยากจะให้เกิดการรณรงค์ครั้งใหญ่ว่าสิ่งเหล่านั้นเปึนสิ่ง ผิดปกติ ไม่ใช่เปึนสิ่งที่พึงกระทํานะครับ ผมยังไม่เห็นภาพใหญ่ ๆ เหล่านี้ออกมารณรงค์ นะครับว่านั่นคือโรคภัยไข้เจ็บของระบบราชการและธรรมาภิบาล เมื่อเป่ดประเทศแล้วเรา จะกลายเปึน ผมไม่ได้ดูถูกลูกจ้างนะครับ เราจะกลายเปึนผู้ถูกครอบงําทันที เพราะว่าเรา เปึนผู้ที่ขอให้ผ่านไปเปึนครั้งคราว ไม่ยึดหลักกฎหมาย ไม่ยึดหลักของระเบียบวินัย ก็อยากจะให้ทาง ก.พ.ร. นั้น กําจัดจุดอ่อนเหล่านี้ และส่งเสริมอนุรักษ์ในเรื่องของจุดแข็ง ของข้าราชการไว้ ในส่วนของจุดแข็งที่ควรจะอนุรักษ์ไว้ ผมสังเกตว่าทางระบบราชการนั้น ยังมีการให้รางวัล มีการเชิดชูเกียรติในรูปแบบต่าง ๆ น้อยเกินไป อยู่กันตามมี ตามเกิด นะครับ ข้าราชการนั้นก็จะมีการข่มเหงกันอยู่ในหน่วยงานนะครับ มีการแบ่งงานที่ ไม่เท่าเทียมกัน มีการแบ่งผลประโยชน์ในเรื่องของความเจริญก้าวหน้าไม่เท่าเทียมกัน อันนี้ก็หลักธรรมดาของสังคมของสัตว์โลก อย่างว่าระบบราชการนั้นจะต้องเข้าไปดูตรงนี้ เอาให้มีระบบการเจริญก้าวหน้าให้มีธรรมมาภิบาลเปึนอย่างยิ่ง เพื่อที่จะเอาผู้ที่มี คุณธรรมที่มากกว่าขึ้นมาเปึนผู้บังคับบัญชาให้จงได้นะครับ แล้วก็ในระบบการเมืองนั้น ปัจจุบันข้าราชการในระดับสูงก็ก้มหัวให้นักการเมืองมากเกินไป ผมอยากจะให้ข้าราชการนั้น มีเกียรติ มีศักดิ์ศรีเช่นเดียวกับลูกเสือนะครับ คานอํานาจกับนักการเมือง ทั้งนี้ทั้งนั้นเพื่อที่ ให้ระบบราชการเดินต่อไปได้ เปึนที่พึ่งของประชาชนต่อไป
แล้วก็สุดท้ายขอฝากว่าโรคภัยไข้เจ็บทางร่างกายและโรคระบาดนั้น กระทรวงสาธารณสุขไม่ว่าจะเปึนหมออนามัย อสม. เขาเอาอยู่ แต่ทําไมโรคจากอบายมุข และยาเสพติด ข้าราชการกระทรวง ทบวง กรมไหนหนอ ทําไมเอาไม่อยู่ ผมขอฝากไว้ด้วยครับ นี่คือโรคของสังคม อันเนื่องจากอบายมุขครับ กราบขอบพระคุณครับ