ท่านประธานที่เคารพ กระผม เจะอามิง โตะตาหยง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนราธิวาส พรรคประชาธิปัตย์ ผมขออนุญาตท่านประธานใช้เวลาคงไม่มาก กับรายงานการพัฒนาระบบราชการไทย ประจําป้ ๒๕๕๑ ผมขออนุญาตเรียนท่านประธานผ่านไปถึงคณะกรรมการพัฒนาระบบ ราชการไทยว่ามูลเหตุที่มาของการที่จะต้องพัฒนาก็คือ มาจากระบบและกลไกของรัฐนั้น เกิดความล้มเหลว มีความบิ่นในตัวของระบบของมัน ท่านประธานครับถ้าจะดู ในสื่อความหมายในการพัฒนา ในความหมายของมันก็คือการเปลี่ยนแปลงให้ไปสู่ ในทิศทางที่ดีขึ้น นั่นแสดงให้เห็นว่าก่อนหน้านี้ระบบราชการไทยนั้น ขาดการพัฒนา หรือการพัฒนาไม่เปึนไปตามที่ได้วางไว้ของระดับนโยบาย ท่านประธานที่เคารพครับ ผมได้แลเห็นว่าในการพัฒนาประเทศชาติและบ้านเมืองนั้นที่ไม่สามารถที่จะเดินทาง ต่อไปได้ดีมากกว่านี้ เหตุผลที่สําคัญระบบของมันนั้นคงพัฒนากันไปได้ แต่สิ่งที่เราจะต้อง กลับมาคิด นั่นก็คือการพัฒนาคน ปัญหาทุกอย่างมันไม่ได้อยู่ที่ระบบครับท่านประธาน ปัญหาทุกอย่างอยู่ที่คนสร้างปัญหาให้กับระบบ มันเปึนที่มาของว่าระบบราชการไทยในขณะนี้บ้านเมืองจะสามารถพัฒนาไปมากกว่านี้ หากการทุจริต การคอร์รัปชันไม่เกิดขึ้น แต่ทั้งหลายทั้งปวงที่เกิดขึ้นก็เพราะว่าเราไม่มีการ พัฒนาในด้านจิตใจ กระผมถึงอยากจะฝากไปทางคณะกรรมการว่า ในการดูแลของ คณะกรรมการจะต้องดูแลและพัฒนาให้ควบคู่ไปก็คือการพัฒนาคน และพัฒนาระบบให้ เปึนไปทางควบคู่ นั่นหมายถึงว่าการพัฒนาจะต้องเปึนคู่ขนาน การพัฒนาอย่าให้ ความสําคัญในการพัฒนาระบบอย่างเดียว การพัฒนาระบบดีขึ้น การพัฒนาระบบไปได้ วางโครงการ หลักการ และเหตุผลดี แต่ตราบใดที่เราไม่วางคน ไม่สร้างคนให้อยู่ใน ระเบียบวินัย ให้มีความสามัญสํานึกในความรับผิดชอบในหน้าที่การงานแล้ว มันก็ ไม่สามารถที่จะพัฒนาไปได้นะครับ กระผมเห็นถึงความสําคัญในการพัฒนา กระผม ขออนุญาตท่านประธานลงลึกไปนิดหนึ่งว่า ในการพัฒนาคณะกรรมการจะต้องมีความ ใกล้ชิดและควบคุมในการดูแล กระผมขออนุญาตท่านประธานยกตัวอย่างในกรณีที่ผม ได้ติดตามโครงการติดตั้งกล้องวงจรป่ดของสํานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทยว่า มันมีการขาดการติดตามของคณะกรรมการ ท่านลองไปดูสิครับว่า งบประมาณ ๙๙๖ ล้านบาทที่เกิดในป้ ๒๕๕๐ ในสมัยท่านอารีย์ วงศ์อารยะ เปึนรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงมหาดไทย ได้มีการของบประมาณจากสภาผู้แทนราษฎร ๙๖๐ ล้านบาท ไปติดตั้งกล้องวงจรป่ดใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ สัญญาจ้าง ๑ ป้ ครบระยะเวลา ๑ ป้ ก็ยังไม่มีการติดตั้ง และติดตั้งยังไม่สําเร็จ สิ่งที่ผมอยากจะชี้ให้คณะกรรมการได้แลเห็นว่า ความล้มเหลวแม้กระทั่งในระดับล่างที่เพื่อนสมาชิกได้พูดถึงในสภาผู้แทนราษฎร ขาดการติดตาม แม้แต่ในระดับซึ่งอยู่ในระดับหัวใจใกล้ระดับนโยบาย อยู่ในสํานักงาน ปลัดกระทรวงมหาดไทยก็ขาดการติดตาม เพราะฉะนั้นกระบวนการทั้งหลายถ้าเรา ไม่ติดตามตั้งแต่ระดับนโยบายลงไปถึงระดับลึกในระดับภูมิภาค ในระดับอําเภอ ในระดับ ตําบลแล้ว มันก็ไม่สามารถที่จะพัฒนาได้แล้วครับ สิ่งเหล่านี้ที่ผมอยากจะฝากว่าในการ ดูแล ในการติดตามเรื่องเหล่านี้คณะกรรมการต้องให้ความใส่ใจ โดยเฉพาะในพื้นที่ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ณ วันนี้ก็ต้องยอมรับว่ามีเงินในการพัฒนาประเทศลงไปมากมาย ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ ป้ ๒๕๔๘ ป้ ๒๕๔๙ มาถึงวันนี้ ลงไปในจังหวัดชายแดนกันมากมาย ถาม ว่าในโครงการเรานั้นที่ลงไปอยู่ในระบบราชการ คณะกรรมการได้ไปติดตาม หรือไม่ สิ่งที่ผมอยากจะแลเห็นก็ไม่อยากจะให้เปึนไปเหมือนกับโครงการระบบ ซีซีทีวี (CCTV) ของสํานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย เงินงบประมาณที่ไปจาก สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้แล้ว เมื่อเงินไปมีการพัฒนา ผลที่ได้ก็คือพี่น้องประชาชน ประเทศชาติและบ้านเมืองจะได้ดีขึ้น เปึนที่มาบอกว่าเงินงบประมาณถ่ายเทไปในจังหวัด ชายแดนภาคใต้กันมากมาย แต่หากกระบวนการการขาดการติดตามในระบบราชการ ที่ขาดประสิทธิภาพ มันก็จะทําให้งบประมาณเหล่านี้ถ่ายเทและเปึนที่มาของกระบวนการ การทุจริตในโครงการต่าง ๆ อีกมากมาย ท่านประธานครับ ที่กระผมยกตัวอย่างให้แลเห็น นั่นคือโครงการในจังหวัดชายแดนภาคใต้ แต่มิได้หมายความว่าทุกโครงการจะต้องมีการ ทุจริตคอร์รัปชัน แต่อยากจะให้ทางคณะกรรมการต้องติดตาม งบประมาณที่ลงในจังหวัด ชายแดนภาคใต้ที่ขาดอีกอย่างหนึ่งก็คือ ขาดการติดตามและประเมินผลในโครงการ ต่าง ๆ และเกือบทุกภูมิภาคในระบบราชการไทยจะเปึนอย่างนี้ครับ ขาดการติดตาม การขาดประเมินผล สิ่งเหล่านี้ละครับเปึนปัญหาในการพัฒนาระบบ พัฒนาประเทศชาติ ไม่ก้าวหน้าไปข้างหน้าได้ ท่านประธานที่เคารพ กระผมถึงอยากจะบอกผ่านไปถึง คณะกรรมการซึ่งเปึนข้อสรุปให้ทางคณะกรรมการได้นําไปอยู่ในกรอบความคิด ซึ่งท่านเองก็ได้ใส่ใจ ได้ให้ความสําคัญ ในการติดตามเพื่อการพัฒนาประเทศชาติและบ้านเมือง ฝากท่านด้วยความจริงใจว่า การพัฒนาประเทศเพื่อให้เปึนไปในระบบและสู่ระบบได้ดีขึ้นนั้นอยากจะฝากให้ท่าน ได้ดูแลในการพัฒนาระบบให้เปึนไปในคู่ขนานอย่างที่ผมว่าในเบื้องต้น เพื่อพัฒนากลไก ของรัฐ และสิ่งที่สําคัญคือ พัฒนาคน คนของรัฐจะต้องมีคุณธรรม จริยธรรม สิ่งที่สําคัญ มากกว่านั้นก็คือความสามัญสํานึกในหน้าที่ ถ้าตราบใดข้าราชการขาดความสามัญสํานึก ในอํานาจและหน้าที่ของตัวเองแล้วความล้มเหลวก็ย่อมเกิดขึ้น ในการพัฒนาระบบ ราชการไทยไม่สามารถเดินหน้าต่อไปได้ ผมขออนุญาตเรียนแค่นี้ครับ ขอบคุณครับ