นายไพจิต ศรีวรขาน นครพนม

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม ไพจิต ศรีวรขาน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครพนม พรรคเพื่อไทย ต่อรายงาน การพัฒนาระบบราชการไทยประจําป้พุทธศักราช ๒๕๕๑ ที่คณะกรรมการ ก.พ.ร. ได้นําเสนอต่อสภาในคราวนี้ ต้องกราบเรียนว่าเปึนเจตนารมณ์ที่พระราชบัญญัติระเบียบ บริหารราชการแผ่นดิน ฉบับที่ ๕ พุทธศักราช ๒๕๔๕ ได้ให้บทบาทต่อสภาที่จะได้รับฟัง การรายงาน เปึนอีกครั้งหนึ่งที่ต้องรายงานผล ต้องถือว่าความเปึน ความตาย ความเจริญ ความเสื่อมของบ้านมืองอยู่ที่การทํางานของข้าราชการทั้งสิ้น ที่ท่านบอกตัวเลขประมาณ ๑,๙๐๐,๐๐๐ คนเศษ ศักยภาพเหล่านี้ได้มีความพยายามในการที่จะปรับปรุงเพิ่มประสิทธิภาพให้เกิดประโยชน์ ต่อการเปึนไม้เปึนมือของรัฐบาลในแต่ละยุค เพื่อให้ส่งผลถึงพี่น้องประชาชนที่จะรับบริการ จากข้าราชการที่เปึนกลไกที่สําคัญอย่างยิ่ง ดูจากรายงานตัวเลขต่าง ๆ ก็น่าชื่นชมนะครับ ว่าเราได้ประสบความสําเร็จในการพัฒนาชาติ ไม่ว่าจะเปึนอันดับ เปึนประเทศที่เอื้อ ต่อการลงทุนในการประกอบธุรกิจประเทศไทยอยู่ลําดับที่ ๑๓ จาก ๑๘๑ ประเทศ แล้วก็ ดีขึ้นเปึนลําดับนะครับ จากลําดับที่ ๑๕ เมื่อป้ ๒๕๑๑ แล้วก็จากความเปึนประเทศ ที่สามารถในการแข่งขัน ประเทศไทยอยู่ลําดับที่ ๒๗ จากลําดับที่ ๓๓ ๕๕ ประเทศ เช่นเดียวกันเมื่อป้ ๒๕๕๐ แปลว่าลําดับเราดีขึ้น เปึนผลจากปฏิบัติภารกิจของพี่น้อง ข้าราชการส่วนทั้งหมดที่ได้ทุ่มเททํา ผมกราบเรียนว่าถ้าจะให้เกิดความสําเร็จจริง ๆ ที่จะ อํานวยความผาสุกต่อพี่น้องประชาชน ก็ยังมีหลายส่วนที่จะต้อง ท่านรัฐมนตรีวีระชัย ซึ่งเปึนคนหนุ่มที่กํากับดูแลโดยตรงนะครับ แม้ว่าท่านจะไม่เคยรับราชการ แต่รู้ว่าท่านเปึน นักบริหารนักธุรกิจ วิธีการบริหารระบบราชการโดยเนื้อแท้ของการปรับปรุงระบบราชการ ตั้งแต่ ป้ ๒๕๔๕ คือเอาความสําเร็จของภาคในการบริหารธุรกิจมาใช้เพื่อให้ มีประสิทธิภาพ มีกําลังคนที่เหมาะสม เพราะฉะนั้นต้องขอบคุณว่าข้าราชการที่ต้อง ถูกปลดออก หรือขอออกก่อนเวลาอันสมควรที่ประเภทเช้าชามเย็นชามนี่ก็ค่อย ๆ หมดไป ไม่สามารถอยู่ในระบบของการประเมิน การเร่งรัดในด้านคุณภาพของระบบที่ท่านได้ทํา อย่างดีขึ้น ท่านเลขาธิการซึ่งเปึนคนหนุ่มที่พวกเราได้คุ้นเคยกันอย่างดี ก็เข้าใจว่าได้สั่งสม ประสบการณ์ ได้ฟังข้อสังเกตจากการรายงานของพวกเรามาเปึนระยะ ๆ ผมอยากจะ กราบเรียนว่าขอให้ท่านทําเถอะครับ วันนี้บ้านเมืองมีปัญหาภาคประชาชนคนยากคนจน อย่างยิ่ง ความทุ่มเทของข้าราชการจะเปึนกําลังที่สําคัญในการขับเคลื่อนในการแก้ปัญหา วิกฤติของบ้านเมือง ท่านประธานครับผมขออนุญาตได้กราบเรียนอยู่ ๒ ส่วนที่อยากต้อง ฝากท่านบอร์ดใหญ่ คณะกรรมการข้าราชการที่มีอยู่ทั้งหมดว่าปัญหาเรื่องท้องถิ่นที่เปึน การกระจายการพัฒนาไปสู่รากฐาน รากหญ้าของประชาชน วันนี้ไม่ว่า จะเปึน อบจ. เทศบาลเมือง เทศบาลตําบล อบต. ท่านทราบไหมว่ามีคนเยอะแยะ หมด ท้องถิ่นเล็ก ๆ บางที ๓๐-๕๐ คน ใน อบต. ในเทศบาลประมาณ ๑๐๐-๒๐๐ คน เทศบาลตําบล ถ้าเทศบาลเมืองประมาณ ๓๐๐-๕๐๐ คน ทั้งในส่วนที่เปึนข้าราชการประจํา ไม่มาก ข้าราชการประจําจะไม่มาก ลูกจ้างประจําก็ไม่มาก ลูกจ้างตามภารกิจ ลูกจ้าง ชั่วคราวเยอะแยะไปหมดครับ บางแห่งก็สมมุติมีกําลังมาก ๆ ก็จะเปึนภาษีอากรของพี่น้อง ประชาชนที่ต้องจ่ายเปึนค่าตอบแทนเยอะแยะหมด ผมว่าประสิทธิภาพเหล่านี้ควรจะต้อง มีกําลังที่เหมาะสม บางทีเราให้บทบาทในการบริหารตนเองไม่สอดคล้องกับภาวะที่มัน ไม่เปึนไปก็จะเปึนปัญหาแทนที่จะนําไปสู่การพัฒนา การแก้ปัญหาของพี่น้องประชาชน งบประมาณเท่าที่มีจํากัด ข้าราชการในระบบปกติถ้าหากหาความก้าวหน้า ความเจริญ เรื่องซี เรื่องตําแหน่งไม่ได้ ก็จะไปอยู่ส่วนท้องถิ่น ไปเปึนปลัดโอนย้ายกันไป แล้วพอไปอยู่ ตรงนั้นก็เนื่องจากผู้บริหารท้องถิ่น ต้องกราบเรียนว่าความจัดเจนในเรื่องตัวบทกฎหมาย ระเบียบปฏิบัติต่าง ๆ มีข้อจํากัดหมดนะครับ ก็จะอยู่ภายใต้การบริหารบุคคลของปลัดก็ดี ของฝ์ายที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนกองช่าง กองคลัง มีปัญหาไปหมด วันนี้เปึนภาระอย่างยิ่ง เผลอ ๆ ท่านเหล่านี้ก็จะทําหน้าที่เปึน บริหาร อปท. เอง ท่านคงจะทราบว่าปัญหาเหล่านี้ก็ไม่ได้อยู่นอกเหนือจากความสามารถ ในการที่จะพัฒนากําลังคนภาครัฐเพื่อให้เปึนประโยชน์ในการบริหารท้องถิ่น การมี ผลประโยชน์ตอบแทน บรรจุคนซีละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ถ้าซี ๑ ก็ ๑๐๐,๐๐๐ บาท ซี ๒ ก็ ๒๐๐,๐๐๐ บาท ซี ๓ ก็ ๓๐๐,๐๐๐ บาท นี่ก็เปึนความที่จะต้องหาวิธีปลดล็อกเหล่านี้ ให้หมดเสีย ท่านประธานครับ ผมฝากว่าบางทีโบนัส เทศบาลมีงบประมาณประมาณ ๕๐ ล้านบาท บางทีต้องมีโบนัสอยู่ประมาณสัก ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท วิธีการจ่ายก็เปึนไป ตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทยที่กําหนดก็เป่ดช่องอีก เป่ดช่องให้ผู้บริหารบอกว่า จะต้องผ่านการประเมิน ผ่านหรือไม่ผ่านก็อยู่ที่ผู้บริหารท้องถิ่นนั้น เสร็จแล้วท้ายสุด ก็บอกว่าเอาไป เอาไป อบต. ทั้งเทศบาล ๒,๐๐๐,๐๐๐-๓,๐๐๐,๐๐๐ บาทเปึนเงินเยอะ นะครับ แล้วทํางานก็รู้อยู่แล้วนะครับ บางทีผมก็งงเพราะเคยเปึนข้าราชการ อยู่เช่นเดียวกัน ทําไมพอสิ้นป้ต้องได้รับงบประมาณเปึนบําเหน็จ เปึนโบนัสก็เปึนวิธีการ บริหารธุรกรรมที่มีความสําเร็จมีกําไร แต่ผมว่าวันนี้ท้องถิ่นยังไม่ได้มีกําไรหรอก ยังเปึน ภาระของประชาชนที่ควรที่จะได้รับกําไรมาก่อน โบนัสต่าง ๆ เหล่านี้ควรจะเปึนด้วย ความเหมาะสม ผมฝากเรื่องนี้ให้ไปดูให้หน่อยนะครับ ไปดูเรื่องการเพิ่มประสิทธิภาพ ของการบริหารงานบุคคลของ อปท. ทั้งหลาย มีความจําเปึนต้องปรับอะไร ต้องแก้อะไร ต้องถือว่าเปึนหน้าที่ของ ก.พ.ร. ที่จะต้องช่วยดูให้

เรื่องของส่วนที่เปึนงานที่อยากจะฝาก เรื่องของการสนองงานของท่าน ในเรื่องการลดกําลังข้าราชการลง กรมที่ดินมีความจําเปึนเขาก็ถือโอกาสปรับลดไป เช่นเดียวกัน เพราะท่านบอกว่าต้องปรับลงเท่านั้น ๆ เขาก็ลดลงนะครับ แต่ท่านทราบไหม ครับว่าพอลดพวกนี้ลง มันกระทบกับพี่น้องประชาชน เพราะเอกสาร โฉนดที่ดิน น.ส. ๓ เปึนเรื่องตราสารที่ต้องมีตําแหน่งเปึนฝ์ายที่จะออกให้กับประชาชน การจะออกโฉนดที่ดิน ของผม ผมพยายามดูว่าพี่น้องประชาชนไปนอนรอเปึนวันเปึนคืน จะต้องไปทําโอนโฉนด โอนมรดก อะไรทั้งหลายที่สํานักงานที่ดินจังหวัด ทีนี้จังหวัดหนึ่งบางทีมัน ๒๐๐ กิโลเมตร ท่านให้ตั้งสํานักงานที่ดินสาขา ผมก็ต่อว่าทางกรมที่ดินบอกทําไมให้พี่น้องประชาชน เขาเดือดร้อน เขาบอกว่าเขาไปจัดตั้งสาขาที่จะต้องการอีกประมาณ ๖๐-๗๐ แห่ง ทั่วประเทศ ไม่ได้หรอก เพราะเขามีข้อจํากัดว่าคนที่จะแบ่งแปลนออกโฉนดต้องเปึน ข้าราชการเท่านั้น เปึนลูกจ้างชั่วคราว เปึนอุปกรณ์เครื่องไม้เครื่องมือทั้งหลายไม่มีปัญหา เลยนะครับ สภาก็จะให้แต่ว่าจะถูกจํากัดด้วยกรอบกําลังคน พอเปึนแบบนี้ที่อยู่ไกล ๆ ประมาณสัก ๓-๔ อําเภอก็เปึนที่ทําการออกโฉนดที่ดิน แก้ไขเปลี่ยนแปลงรังวัดได้สัก ๑ แห่ง ถ้ามันหลายอําเภอมีปริมาณมาก ๆ ก็นอนรอกันละครับ คนแก่ ๆ เฒ่า ๆ ก็จะ ไปคอย ผมกราบเรียนฝากเรื่องนี้ว่าให้ดูแลเรื่องนี้ให้หน่อยนะครับ ผมมีปัญหาที่ที่ดินสาขา อําเภอนาหว้า จังหวัดนครพนม ซึ่งอยู่ห่างจากพื้นที่ อะไรเข้าเกณฑ์หมด แต่ติดอย่างเดียว เรื่องกําลังคน ขอฝากเรื่องนี้ให้เปึนประโยชน์ เราพัฒนาแต่ว่าอย่าให้พี่น้องประชาชน เดือดร้อน เอกสารสิทธิพิชิตความจน เขาจะได้มีความหวังแล้วก็มีความภูมิใจในฐานะ ที่เกิดเปึนคนไทย ขอบพระคุณครับท่านประธาน