ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม จุมพฏ บุญใหญ่ ผู้แทนราษฎร จังหวัดสกลนคร เขตเลือกตั้งที่ ๒ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับไม่ผิดหวังที่กระผมนั่งรอเพื่อจะพูดเรื่องระบบการพัฒนา ระบบบริหารราชการไทย ท่านประธานครับ จากโพล (Poll) หรือการสํารวจความคิดเห็น ของประชาชนทั้งประเทศร้อยละ ๘๒ บอกว่า โกงไม่เปึนไร ขอให้บ้านเมืองเจริญ ท่านประธานครับ นี่คือความล้มเหลวของการพัฒนาระบบราชการไทย ฟังอีกครั้งครับ โกงไม่เปึนไรขอให้บ้านเมืองเจริญ เปึนที่ทราบกันทั่วไปร้อยละ ๘๒ ของความเห็น ประชาชนทั้งประเทศนี่คือความล้มเหลวของการพัฒนาระบบราชการไทย ไม่ใช่ ความสําเร็จนะครับ ผมจะพูดไปที่ส่วนที่ ๒ ความก้าวหน้าของการพัฒนาระบบราชการไทย และพูดไปที่ตัวชี้วัดที่ชื่อว่าการดําเนินการตามมาตรการปัองกันปราบปรามการทุจริต ท่านประธานครับ ผมขอยืนยันว่าบ้านเมืองที่โกงแล้วเจริญนั้นไม่มีอยู่ในโลกครับ ฟังอีกครั้งครับบ้านเมืองที่โกงแล้วเจริญนั้นไม่มีอยู่ในโลก ท่านประธานที่เคารพ แล้วเราจะ แก้ปัญหาอย่างไรครับ ถ้าท่านจะพัฒนาระบบราชการไทยนั้น ท่านอย่าไปพัฒนา ความก้าวหน้าของข้าราชการ ต้องแยกให้ออก ถ้าท่านไปคิดสร้างระบบเพื่อให้ข้าราชการ ได้เลื่อนขั้น ได้เลื่อนตําแหน่ง ได้ผลตอบแทนมาก ๆ นั้น ไม่ใช่ความก้าวหน้าของระบบ ราชการไทย ถ้าท่านจะพัฒนาความก้าวหน้าของระบบราชการไทยต้องพัฒนาระบบ การบริการประชาชน ปลุกจิตสํานึกของประชาชนให้ได้ว่าการโกงนั้นเกิดขึ้นได้ ด้วยการกระทํา ๓ ฝ์าย หรือบางครั้ง ก็เกิดขึ้นได้โดยการกระทํา ๒ ฝ์าย ท่านประธานครับ ๓ ฝ์ายคืออะไรครับ ๓ ฝ์ายคือ ๑. นักการเมือง ๒. ข้าราชการ ๓. ประชาชน ถ้า ๓ ก้อนเส้านี้รวมครบเมื่อไรการโกงเกิดขึ้นครับ หรือบางครั้งก็มี ๒ ก้อนเส้า คือข้าราชการกับประชาชนที่ไปให้สินบนกับข้าราชการ มีผู้ให้แล้วก็มีผู้รับ กระผมจะพูดว่า ที่ ๒ ก้อนเส้าก่อนครับ ตรงนี้จะไม่เกี่ยวกับนักการเมือง นั่นก็คือการติดต่อราชการที่ล่าช้า การล่าช้าโดยไม่ให้บริการตามที่ควรจะเปึนนั้นด้วยเจตนาอะไร กระผมจะพูดไป ที่เอาสัก ๒ กรม ผมติดใจมากคือกรมที่ดินกับกรมชลประทาน ติดใจเรื่องกรมที่ดิน ก็คือ เรื่องการออกเอกสารสิทธิในที่ดินทํากิน มีประชาชนร้องเรียนเข้ามาในกรรมาธิการ การพัฒนาการเมืองจํานวนมาก วันนี้ก็มาครับ เอา ส.ค. ๑ ไปขอออกแล้วก็ไม่ได้ แล้วก็บอกว่าออกโฉนดที่ดินเรียบร้อยแล้วเตรียมจะไปขอแล้วแต่ไม่จ่ายให้ การไม่จ่าย โฉนดที่ดินให้ลักษณะนี้ แน่นอนครับไม่ได้เกิดขึ้นจากนักการเมืองเข้าไปเกี่ยวด้วย แต่เกิดขึ้นจากการอาศัยความไม่รู้ของประชาชน ท่านจะต้องพัฒนาจิตสํานึก ของข้าราชการ เมื่อมันไม่มีเหตุที่จะไปเรียกเอาค่าฤชาธรรมเนียมใด ๆ จากประชาชน ก็อย่าไปเรียกเลยครับ ท่านต้องดํารงชีพอยู่ให้ได้ในเงินเดือนค่าจ้างที่ท่านได้รับ ถ้าท่าน ไม่สามารถดํารงชีพอยู่ได้ด้วยเงินเดือนค่าจ้างที่ท่านซึ่งได้รับ ท่านก็ทํางานอื่นเถอะครับ ท่านประธานที่เคารพ ในขณะเดียวกันประชาชนบางคนก็เอาเปรียบประชาชนด้วยกัน คือ ไปให้สินบนข้าราชการ เพื่อให้ให้บริการตัวเองก่อน ดังนี้ก็เปึนสิ่งที่อยู่ที่จิตสํานึก ทีนี้ ถ้านักการเมืองเข้าไปร่วมด้วยเปึน ๓ เส้า ยุ่งเลยครับ อันนี้ต้องมาอยู่ที่ในระดับชาติ และในระดับท้องถิ่น ผมจะขอยกตัวอย่างที่สําคัญตัวอย่างหนึ่ง ซึ่งข้าราชการมีจิตสํานึก อยู่ในองค์การบริหารส่วนตําบลครับ ข้าราชการขอย้ายทั้งองค์การบริหารส่วนตําบล ทนไม่ไหวที่จะถูกนักการเมืองที่เรียกว่านายกองค์การบริหารส่วนตําบลบังคับขู่เข็ญ ให้ป่ดงาน ให้ป่ดการประกวด เพื่อเรียกเอาสินบนจากพ่อค้าครับ ขอย้ายครับ ผมไม่ขอบอกว่า อบต. ไหนก็แล้วกันนะครับ นี่มีจริง นี่คือข้าราชการเหล่านั้นมีจิตสํานึก เขาเกรงกลัวว่าจะได้รับโทษ เขาก็มาหาผมที่สํานักงาน ผมบอกว่าผมแทรกแซงข้าราชการไม่ได้หรอกครับ ได้แต่แนะนําว่ากฎใด ระเบียบใดที่มีอยู่ ขอให้ท่านยึดกฎนั้น และระเบียบนั้นเปึนเกราะปัองกันตัวท่านก็แล้วกัน ท่านประธานครับ ถ้าลักษณะนี้ในการพัฒนาระบบของข้าราชการไทย ท่านควรจะได้ส่งเสริมให้ข้าราชการ เหล่านั้นได้รู้จักการใช้กฎหมายระเบียบคุ้มครองศักดิ์ศรีของความเปึนข้าราชการ ที่ผมพูด อย่างนี้เพราะว่าผมมีประสบการณ์ในการรับราชการ ๑๒ ป้ และทําหน้าที่สําคัญคือ เปึนนิติกรควบคุมวินัยข้าราชการครูในจังหวัดประมาณ ๑๐,๐๐๐ คน ท่านประธานครับ เหตุของการทุจริตหรือการช่วยเหลือตัวเองไม่ได้เมื่อมีการทุจริตเกิดขึ้นในวงราชการ ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่จะหลุดครับ แต่ชั้นผู้น้อยซี ๒ ซี ๓ ติดคดีครับ ข้าราชการ ก็ถูกนักการเมืองข่มลงมา นักการเมืองข่มข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ชั้นผู้ใหญ่ก็ข่มชั้นผู้น้อย ลงไปเรื่อย ๆ ตายที่ชั้นผู้น้อย ท่านควรจะได้ ถ้าทําโครงการตัวนี้ให้วิชาความรู้ด้านการใช้ กฎหมาย หรือระเบียบราชการให้ชัดเจนเพื่อให้เขาใช้ปัองกันตัวเอง ท่านประธานครับ กรมชลประทานก็ล่าช้า ผมจะเกี่ยวเนื่องไปที่การโยกงบเมื่อสักครู่นี้ การเปลี่ยนแปลง โครงการ ผมกราบเรียนว่า โครงการสร้างเขื่อนชลประทานน้ําอูน ผมพูดอีกครั้งครับ เพราะยายไฮได้ไปแล้ว ๔,๙๐๐,๐๐๐ บาท แต่พี่น้องประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการ สร้างเขื่อนน้ําอูน ซึ่งเสร็จไปเมื่อป้ ๒๕๑๒ ตอนนี้ป้ ๒๕๕๒ เอาไปลบกัน ๔๐ ป้ ราชการ จะต้องจัดหาที่ดินทํากินให้ประชาชนที่ถูกน้ําท่วมนาเขาเนื่องจากการสร้างเขื่อนของรัฐ ๓,๓๕๑ ครัวเรือน หาให้ได้บ้าง หาให้ไม่ได้บ้าง หาให้ไม่ได้ก็ต้องเอาเงินมาชดเชยครับ ข้าราชการร้องเรียนตั้งแต่สมัยนายกรัฐมนตรีชวลิต ยงใจยุทธ มีคําสั่งเรียบร้อยแล้วครับ จนกระทั่งบัดนี้ยังไม่ได้ครับ วันนี้หนังสือถึงคณะกรรมาธิการการพัฒนาการเมืองครับ รับเรื่องไว้แล้ว รายชื่อครับ เขาไม่ได้ขอ ๓,๙๐๐,๐๐๐ บาท ๔,๙๐๐,๐๐๐ บาทหรอกครับ ตีราคาให้เขาไร่ละ ๓๐,๐๐๐ ต่อที่ดิน จ่ายไร่ละหมื่นบาทเขาก็ยอมรับ ขนาดนั้นก็ยังจ่าย ให้ไม่ครบครับ ไม่รู้ทําอะไรอยู่ ราชการเรียกร้องอะไรจากประชาชนเหล่านี้หรือเปล่า นี่คือระบบราชการ การบริการท่านเขียนไว้ย่อ ๆ ข้างหน้า มีรูปพระจันทร์ยิ้มด้วย ท่านบอก ว่า เก่งดี มีส่วนร่วม ตอบสนองทันต่อการเปลี่ยนแปลงครับ ราคาที่ดินตอนนี้ไร่ละหมื่นบาท หาซื้อไม่ได้ครับ ที่จังหวัดสกลนคร ราชการชดเชยไปไร่ละหมื่นบาท เขาก็ไม่ซื้อ ซื้อไม่ได้ครับ เดี๋ยวนี้มันไร่ละ ๕๐,๐๐๐ บาทแล้วครับ ชดเชยเขาไปไร่ละหมื่นบาท ก็ยังไม่ได้ครับ ทันต่อการเปลี่ยนแปลงนะครับ ตั้งแต่ป้ ๒๕๑๒ นี่คือระบบราชการไทย เพราะจิตสํานึก ในการบริการประชาชน ท่านมีน้อยไปหรือไม่ หรือจิตสํานึกอย่างที่ท่านสมาชิก ผู้ทรงเกียรติได้อภิปรายก่อนหน้าผมบอกว่าจิตสํานึกของการเปึนเจ้าขุนมูลนายนั้น ยังคงมีอยู่หรือไม่ ฉะนั้นผมขอเสนอแนะว่าถ้าตราบใดก็ตาม ทัศนคติของคนไทยยังคง ยอมรับว่าโกงไม่เปึนไร ขอแต่ให้บ้านเมืองเจริญยังคงอยู่ นี่คือความล้มเหลวของระบบ ราชการไทย ท่านจะต้องเปลี่ยนจิตสํานึกของประชาชนให้ไม่ยอมรับการโกงแม้แต่ ครั้งเดียว หมู่บ้านไหน ตําบลไหนมีการร้องเรียนการทุจริตมาก ร้องเรียนการจัดซื้อจัดจ้าง มาก หมู่บ้านนั้น ตําบลนั้นละครับคือหมู่บ้านที่ประชาชนมีจิตสํานึกในการหวงแหนภาษี ของเขา ท่านประธานครับ ก็ขอฝากไว้เพื่อให้ ก.พ.ร. ได้โปรดพิจารณาว่าตัวชี้วัดเรื่องการ ทุจริตคอร์รัปชันนั้นจะต้องลดลง เจตนคติของประชาชนที่มีอย่างที่ว่านั้นจะต้องลดลง ถ้าสํารวจจะต้องบอกว่าประเทศที่โกงแล้วเจริญไม่มีในโลก นั่นคือการพัฒนาของระบบ ราชการไทย ขอบคุณครับท่านประธานครับ