กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพและสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ก็ขอขอบคุณท่านสมาชิกที่ได้กรุณาซักถาม เกี่ยวกับรายงานการโอนครั้งนี้นะครับ ก็ขออนุญาตว่าทําไมถึงต้องมีการโอนเกิดขึ้นนะครับ เนื่องจากสาระสําคัญอันหนึ่งก็คือว่างบประมาณที่ตั้งไว้เปึนงบประมาณ ตั้งล่วงหน้า ประมาณ ๑ ป้นะครับ เมื่อถึงเวลาการใช้จริงแล้วย่อมมีเหตุขัดข้องหรือข้อที่ต้องมีการ เปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นนะครับ ดังนั้นจึงต้องมีการโอนเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม สํานักงบประมาณได้ตั้งประเด็นไว้ว่าในการโอนเพื่อแก้ปัญหาในการดําเนินงานเพื่อเพิ่ม ประสิทธิภาพในการให้บริการ เพื่อเพิ่มคุณภาพในการให้บริการ พัฒนาบุคลากร พัฒนา เทคโนโลยีและเพื่อสนับสนุนการบริหารงานตามแผนยุทธศาสตร์พัฒนาจังหวัด รวมทั้ง ต้องมีความสอดคล้องกับเปัาหมายการให้บริการกระทรวงและเปัาหมายยุทธศาสตร์ของชาติ โดยต้องคํานึงถึงประโยชน์ของประชาชน ความประหยัด ความคุ้มค่า ความโปร่งใส และที่สําคัญก็คือต้องไม่ทําให้เปัาหมายผลผลิตโครงการตามแผนงานเปลี่ยนแปลงลดลง ในสาระที่สําคัญและไม่มีหนี้ ที่สําคัญก็คือค่าสาธารณูปโภคค้างชําระ เมื่อสิ้นป้งบประมาณนะครับ สําหรับประเด็นปัญหาที่เมื่อสักครู่มีการกล่าวถึงมากก็คือว่า การโอนฉบับนี้ทําไมถึงล่าช้าออกไป ที่จริงแล้วฉบับนี้เปึนฉบับที่ ๒ มันติดพันมาจาก ฉบับแรกครับ คือฉบับแรกเราได้ตรงเวลานะครับ วันที่ ๑ ตุลาคม ได้เสนอขึ้นมา แต่ว่าได้ติดขัดหลายอย่างจนกระทั่งมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ทําให้เล่มแรกได้เข้าสู่สภา ประมาณเดือนพฤษภาคม เมื่อเล่มแรกยังไม่ไปเราก็ไม่สามารถคาดเดาว่าเล่มที่ ๒ หน้าตาควรจะเปึนอย่างไรเพราะยังไม่ได้รับการชี้แนะจากท่านสมาชิกทั้งหลายนะครับ เมื่อผ่านสภาไปแล้วเราก็นําคําชี้แนะของท่านต่าง ๆ มารวมอยู่ในเล่มที่ ๒ นะครับ ซึ่งการจัดทําเล่มที่ ๒ มันช้าออกไปนิดหนึ่งเพื่อว่าจะได้ให้เหตุผลที่สําคัญตอบคําถาม ทุกอย่างได้ในนั้น ซึ่งเล่มแรกท่านจะเห็นว่าเราโดนซักถามมาก ประเด็นต่าง ๆ มีมาก แล้วก็มารวมครั้งที่ ๒ นะครับ ถึงแม้รัฐธรรมนูญไม่ได้กําหนดเวลาให้เราชี้แจง แต่สํานักงบประมาณก็มีความตั้งใจว่าเราจะไม่ให้เกิน ๒ เดือนจากนี้ไป ซึ่งคาดว่า ในครึ่งแรกของป้งบประมาณ ๒๕๕๒ จะสามารถชี้แจงได้ภายในเดือนตุลาคมนะครับ และครึ่งหลังในป้ ๒๕๕๓ ก็คงจะไม่เกินในเดือนธันวาคมนะครับ อันนี้ก็ถึงปัญหาที่ท่านได้ สอบถามกันมากก็คือเรื่องของงบกลางที่มีการจัดโอนงบประมาณไปและงบสํารองจ่าย เพื่อฉุกเฉินและจําเปึน งบประมาณ ๕,๙๗๒,๖๙๐,๐๗๖ บาทนะครับ เมื่อนําไปทํา นโยบายที่เร่งด่วนของรัฐบาลประกอบด้วย เปึนเงินทดรองราชการเพื่อผู้ประสบภัยพิบัติ ประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ อันที่ ๒ ก็คือโครงการรับจํานําข้าวเปลือกนาปรัง ป้ ๒๕๕๑ ประมาณ ๒,๐๐๐ ล้านบาทนะครับ อันที่ ๓ เพื่อเปึนเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานเพิ่มเติมประมาณ ๑,๒๐๐ ล้านบาท อันที่ ๔ เปึนเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายการศึกษาพื้นฐานโรงเรียนเอกชน ประมาณ ๑,๐๐๐ ล้านบาท

มีอีกข้อที่ท่านสงสัยก็คือเกี่ยวกับว่าผลผลิตทําไมเห็นว่างบประมาณ เหลือจ่ายมาก ขออธิบายเพิ่มเติมว่าผลผลิตเปึนที่รวม ภายใต้ผลผลิตนั้นจะมีกิจกรรม และรายการมากนะครับ อย่างเช่นจะเห็นว่า ๒๐๐ ล้านบาทของกรมชลประทาน สมมุติ นะครับ ภายใต้ผลผลิตนั้นจะมีรายการ โครงการย่อยลงไปทางใต้นั้นอีกประมาณ ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๑๐ ล้านบาท เช่น ขุดคลอง ขุดดิน สร้างถนน เมื่อมีการประมูลและมี การเหลือจ่าย อาจจะมีสัก ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาท ๓,๐๐๐,๐๐๐ บาท แต่เมื่อรวมกันแล้วก็มี หลายโครงการขึ้นมาเปึน ๒๐๐ ล้านบาท ก็ขออนุญาตชี้แจงในประเด็นต่อไปนะครับ

เรื่องการโอนข้ามหน่วยงานซึ่งมีกฎหมายรองรับอยู่ ตามหน้า ๑๔ และหน้า ๗๔ นะครับ มีเหตุผลว่าเปึนรับโอนงบประมาณจากกรมทรัพยากรน้ํา กรมอุทยานแห่งชาติสัตว์ป์าและพันธุ์พืช กรมป์าไม้ กรมทรัพยากรน้ําบาดาล ตาม พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการ พ.ศ. ๒๕๑๕ มาเปึนงบบุคลากร งบดําเนินงาน เนื่องจาก มีภารกิจเพิ่มเติมขึ้นไปครับ

สําหรับกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นซึ่งมีการโอนเงิน ๒๐๘ ล้านบาท ก็เปึนเงินอุดหนุนสําหรับสิทธิประโยชน์ข้าราชการและลูกจ้างถ่ายโอนเงินอุดหนุน เปึนค่าเงินเดือน ค่าจ้างสําหรับข้าราชการ ลูกจ้างถ่ายโอน ก็คือรับโอนจากสํานักงาน คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานและสํานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ตาม พ.ร.บ. กําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ ครับ

สําหรับในเรื่องของกรมทรัพยากรน้ําซึ่งโอนไปใช้ในงานเอ็กซโป (Expo) ที่ประเทศสเปนนะครับ โครงการนี้เปึนโครงการแสดงนิทรรศการพระราชกรณีกิจ ของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวในเรื่องของน้ําที่ประเทศสเปนครับ

สําหรับเงินโอนมีท่านถามว่าถ้าเผื่อจํานวนเงิน ๑๙,๕๑๔ ล้านบาทนี้นะครับ ถ้าไม่มีการโอน ไม่ใช้ ก็ต้องส่งคืนคลังครับ

สําหรับประเด็นอื่น ๆ ที่ยังตอบไม่ครบถ้วน ผมไม่ทราบว่าตอบได้ครบถ้วน หมดหรือยังนะครับ ถ้ายังไม่ครบถ้วนจะขอตอบเปึนเอกสารตามมาในภายหลังครับ เพราะรายละเอียดมีมากครับ ขอขอบคุณครับ