กราบเรียนท่านประธานที่เคารพค่ะ ดิฉัน ผ่องศรี ธาราภูมิ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลพบุรี พรรคประชาธิปัตย์ ดิฉัน ขออนุญาตให้ข้อสังเกตต่อรายงานการโอนงบประมาณรายจ่ายประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๑ ตามที่สํานักงบประมาณ สํานักนายกรัฐมนตรีได้นําเสนอต่อสภานะคะ ดิฉัน ก็ทราบดีนะคะว่าเวลาวางแผนการใช้งบประมาณ มันอาจจะไม่ได้เปึนไปตามแผน ก็สามารถปรับเปลี่ยนและโยกปรับโอนได้นะคะ แต่ว่าข้อสังเกตเท่าที่ได้เห็นนี่นะคะ

อันที่ ๑ เลย ในส่วนของมีการเปลี่ยนแปลงของงบประมาณจากกระทรวง ที่ดูอย่างเร็ว ๆ ในหน้าที่ ๓ มีอยู่ ๒ กระทรวง ที่ได้โอนไปนะคะลดลง คือส่วนใหญ่แล้ว จะโอนแล้วก็สมดุล ปรับจากหน่วยงานในกระทรวงเดียวกัน แต่มี ๒ กระทรวง ก็คือ กระทรวงศึกษาธิการ แล้วก็กระทรวงสาธารณสุขที่โอนแล้วก็ตัวเลขลดลง ส่วนกระทรวง ที่เพิ่มขึ้นก็คือกระทรวงมหาดไทย จากเดิมก็มีการปรับโอนไปเพิ่มขึ้นประมาณ ๒๐๐ กว่า ล้านบาท ดิฉันก็ตามไปดูว่ากระทรวงมหาดไทยส่วนที่ได้เพิ่มขึ้นนั้นไปอยู่ที่หน่วยงานกรม กองใด ไม่ทราบว่าจะถูกต้องหรือไม่ ขออนุญาตเรียนถามคณะกรรมการที่มาชี้แจงนะคะ ว่าเปึนตัวเลขที่เพิ่มขึ้นของกระทรวงมหาดไทยนั้นไปที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ใช่หรือไม่ ประมาณ ๒๐๐ กว่าล้านบาท เพราะว่าในเอกสารพอตามไปดูที่หน้า ๑๑ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นก็มีตัวเลขที่เพิ่มขึ้นใกล้เคียงกับส่วนที่ถูกปรับลด ของกระทรวงศึกษาธิการแล้วก็กระทรวงสาธารณสุข แต่ก็ไม่ได้ระบุว่าโอนมาจากแหล่งใด นะคะ อันนั้นคือข้อที่ ๑ ขอเรียนถามนะคะว่าเข้าใจถูกต้องหรือไม่

อันที่ ๒ ก็คือบางหน่วยงานก็จะมีตัวเลขที่โอนแล้วก็ปรับสมดุลในกระทรวง เท่ากัน แต่พอไปดูในรายกรมก็จะเห็นว่ามีการเปลี่ยนแปลง ยกตัวอย่างเช่น กระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งดิฉันก็น่าสนใจมากนะคะ เพราะว่าในกระทรวงนี้ จะมีอยู่ ๓ กรม ก็คือกรมทรัพยากรน้ํา กรมทรัพยากรน้ําบาดาลแล้วก็กรมอุทยานสัตว์ป์า และพันธุ์พืชที่มีการโอนและก็มีการปรับลดงบประมาณลงนะคะ คือไม่ได้อยู่ในระหว่าง สมดุล แสดงว่ามีการโอนจากกรมนี้ไปที่อื่นนะคะ ตัวเลขของกรมทรัพยากรน้ําก็ปรับลดลง ประมาณ ๒๓ ล้านบาท กรมทรัพยากรน้ําบาดาลประมาณ ๒๐ ล้านบาท และกรมอุทยานสัตว์ป์า และพันธุ์พืชประมาณ ๑๖๘ ล้านบาท ทั้งหมดก็คือ ๒๐๐ กว่าล้านบาท ดิฉันก็ดูว่า ก็คงโอนอยู่ในกระทรวงเดียวกัน เพราะว่าตัวเลขไปปรากฏที่สํานักงานปลัดกระทรวงนะคะ ก็คือเพิ่มขึ้นมา ๒๐๐ กว่าล้านบาท ดิฉันก็ดูเหตุผลว่าสํานักงานปลัดกระทรวงที่ปรากฏอยู่ ในหน้า ๕๔ นะคะว่า เงินที่ได้ปรับขึ้นเอาไปทําอะไรนะคะ ในนี้ก็เขียนบอกว่าเอาไปเปึน ค่าใช้จ่ายตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายเพิ่มโดยไม่ได้ระบุว่าภารกิจที่ได้รับมอบหมายเพิ่ม คืออะไร แต่ที่น่าสนใจก็คือในตัวของกรมทรัพยากรน้ําเองนะคะก็มีการโอนค่ะ กรมทรัพยากรน้ําเองปรากฏในหน้า ๕๖ มีรายการหนึ่งเปึนโครงการการบริหารจัดการ และพัฒนาทรัพยากรน้ํา เหตุผลของการโอนงบประมาณไม่มากนะคะ ประมาณ ๒๒ ล้านบาท บอกว่าเปึนงบประมาณเหลือจ่ายจากที่ดําเนินการสําเร็จตามวัตถุประสงค์ แล้วก็ปรับปรุงพื้นที่แหล่งน้ํา มีปัญหาเนื่องจากประชาชนในพื้นที่ต่อต้านการเข้าไป ดําเนินการ ก็หมายความว่าโครงการนี้ไม่สามารถทําได้เพราะมีชาวบ้านต่อต้าน แต่ถามว่าแล้วโอนไปที่ไหน ปรากฏว่า ๒๒ ล้านบาทนั้นก็โอนไปเปึนค่าใช้จ่าย ของข้าราชการที่เดินทางไปราชการต่างประเทศชั่วคราว เพื่อร่วมเป่ดงานวันชาติของประเทศไทย นะคะ เสมือนวันชาติของไทยที่ประเทศสเปนนะคะ อันนี้เขาบอกว่าดูจากการปรับโอน จากพื้นที่ที่จะไปพัฒนาแหล่งน้ํา แล้วถูกชาวบ้านประชาชนในพื้นที่คัดค้าน แทนที่จะโอน ไปในพื้นที่ที่พัฒนาแหล่งน้ําที่ยังมีอีกมากเลย แล้วก็ยังรองบประมาณ กรมทรัพยากรน้ํา ไม่ได้พิจารณาอย่างนั้น ดิฉันยกตัวอย่างว่าแค่ในพื้นที่ของดิฉันเองป้ที่แล้วพื้นที่ที่ต้องการ พัฒนาแหล่งน้ํามีมากมายเลยนะคะ แล้วก็ได้เสนอเข้าแผนไว้ก็ยังไม่ได้ทํา ฝนตกมา เมื่อช่วงเดือนที่แล้วพอน้ําหลากลงมาก็ท่วมชาวบ้านอีก จริง ๆ แล้วเราได้เสนอพัฒนา แหล่งน้ําทําแก้มลิง แล้วก็ขุดลอกเพื่อขยายเขตดูแลแก้ปัญหาภัยแล้ง ไม่ว่าจะอยู่ที่ตําบล โคกสลุง ที่อยู่รอบเขื่อนป์าสักตําบลหนองบัว อําเภอพัฒนานิคม อันนี้ชาวบ้านก็รอว่าไม่มี งบมาพัฒนาแหล่งน้ํา รวมทั้งที่ตําบลท่าศาลา เขาหนีบ อันนี้ก็ทําแก้มลิง ดิฉันก็เลยคิดว่า ถ้าการพิจารณาปรับโอน หากมีงบพัฒนาแหล่งน้ําแล้วเข้าไปในพื้นที่ที่ประชาชน ไม่ยินยอม ก็น่าจะไปพิจารณาในพื้นที่ที่ประชาชนพร้อมที่จะให้ทํานะคะ ไม่ควรจะโอนไป ในประเด็นวัตถุประสงค์อื่น ซึ่งน่าจะมีงบจากแหล่งอื่นได้ นอกจากนั้นแล้วก็ยังมีเอกสาร ของกระทรวงศึกษาธิการที่น่าสนใจ ก็คือส่วนที่ปรับลดลง ๒๐๐ กว่าล้านบาท ก็ไม่ได้ระบุว่า โอนไปที่ใดนะคะ แต่ตัวเลขที่ลดลงเปึนของสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ซึ่งดิฉันก็คิดว่าการศึกษาเปึนเรื่องที่มีความจําเปึน แล้วก็โรงเรียนที่ขาดแคลน หรือว่า กระบวนการพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐานก็ยังมีความจําเปึน ๒๐๐ กว่าล้านบาทนี้ ก็สามารถทําประโยชน์ได้มาก ก็ขอเปึนคําถาม แล้วก็เปึนข้อสังเกตที่ฝากไว้ในวันนี้ด้วย ขอขอบพระคุณค่ะ