กราบเรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมอ่านรายงานฉบับนี้ขออนุญาตที่จะต้องอ่าน ให้ประธานฟังอีกครั้งหนึ่ง เพราะว่ามีพี่น้องประชาชนอาจจะติดตามการพิจารณา ของสภาผู้แทนราษฎรจะได้ตามทันนะครับ คือรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ป้ ๒๕๕๐ มาตรา๑๖๙ วรรคสาม บัญญัติว่า ในกรณีที่มีการโอนงบประมาณหรือนํารายจ่ายตามงบประมาณที่กําหนดไว้ในรายการใด ไปใช้ในรายการอื่นของหน่วยราชการหรือรัฐวิสาหกิจให้รัฐบาลรายงานรัฐสภาเพื่อทราบ ทุก ๖ เดือน อันนี้รัฐธรรมนูญกําหนดไว้ในมาตรา ๑๖๙ วรรคสาม ทุก ๖ เดือน แต่ท่านประธานครับ ผอ. สํานักงบประมาณบังเอิญท่านไม่ได้มา ท่านส่งใครมาผมก็ไม่รู้จัก ท่านทําหนังสือถึงเลขาธิการคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ ๑๖ กรกฎาคม ๒๕๕๒ กรณีที่มีการ โอนงบประมาณฉบับนี้ที่เสนอมาต่อสภานี้ซึ่งเปึนงบป้ ๒๕๕๑ สิ้นสุดเมื่อวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๑ ท่านเสนอไปกรกฎาคม ๒๕๕๒ มัน ๙ เดือน มันเลยกําหนด ที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้ ๖ เดือน ผมถามท่านประธานว่ากรณีอย่างนี้ผมควรจะร้องไปที่ ศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่ว่ากระทําการละเลยไม่ปฏิบัติไปตามรัฐธรรมนูญ ทําไม เหตุผล ครับท่านประธาน วันนี้ผมเองก็ได้ยื่นเรื่องเกี่ยวกับพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ป้ ๒๕๕๓ ผ่านประธานสภานี่ละครับ ผ่านประธานรัฐสภา ท่านชัย ชิดชอบ ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน เมื่อวันที่ ๑๕ กันยายน ยื่นไปตามมาตรา ๑๕๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย กรณีที่เพื่อนสมาชิกหรือ ส.ส. อย่างพวกผม ๑ ใน ๑๐ คน เห็นว่าพระราชบัญญัติ งบประมาณหรือกฎหมายฉบับใดก็แล้วแต่ ขัดต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ก็ใช้อํานาจ ตามมาตรา ๑๕๔ ยื่นไป ก็ต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานรัฐสภาที่ส่งไปให้ ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย แต่ที่ผมไม่สบายใจคือมีคนมากล่าวหาว่าผมไปขัดขวางไม่ให้ งบประมาณรายจ่ายใช้ได้ทันวันที่ ๑ ตุลาคม ผมทําตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ทั้ง ๆ ที่ ผมไม่เคยชอบรัฐธรรมนูญฉบับนี้เลย แต่วันนี้ผมชักชอบแล้วนะครับ เพราะมาตรา ๑๖๙ วรรคสาม ที่สํานักงบประมาณเสนอมา ๙ เดือน มันไม่ได้เปึน ๖ เดือน ผมจะถาม ท่านประธานว่าผมควรจะร้องไหม เพราะว่าประธานชัย ชิดชอบ บอกว่าผมเปึนนักร้อง แต่ผมเปึนสมาชิกอยู่ในสภาแห่งนี้ ผมทําตามหน้าที่ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ผมผิดด้วยหรือต้องถามครับ และ ผอ. สํานักงบประมาณแทนที่จะมานั่งฟัง ท่านทํางานล่าช้าไป ๓ เดือนเต็ม ๆ และที่สําคัญที่สุดผมอยากจะถามท่านประธานไปยังสํานักงบประมาณ ด้วยว่า การโอนย้ายงบประมาณรายจ่าย ผมเห็นจากข้อมูลเอกสารฉบับนี้ ย้ายภายใน กระทรวงครับ ส่วนใหญ่จะเปึนงบเหลือจ่ายย้ายไปใช้ในโครงการอื่นไม่เปึนไร แต่บังเอิญ ถ้ามีการย้ายข้ามหน่วยงานได้ไหม ผมก็ไม่รู้ว่ารัฐธรรมนูญมันไม่ได้เขียนไว้ชัดเจน มาตรา ๑๖๙ ว่าเกิดมีการโยกเงินงบประมาณข้ามหน่วยงาน สมมุติจากกระทรวง การต่างประเทศไปสํานักนายกรัฐมนตรีถือว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ เดี๋ยวผมต้องฝาก ท่านประธานสอบถามไปยังผู้มาชี้แจง เดี๋ยวท่านต้องตอบคําถามผมนะครับ เพราะว่าวันนี้ มันมีงบประมาณหลาย ๆ เรื่องด้วยกันที่มีการโยกงบประมาณ โดยเฉพาะในงบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ ที่เพื่อนสมาชิกในสภาแห่งนี้บ่นกันดังไปทั่วประเทศว่ามีการโยกงบประมาณ โดยเฉพาะจากกรมการปกครองส่วนท้องถิ่นโยกงบประมาณจากจังหวัดโน้นไปจังหวัดนี้ จากจังหวัดนี้ไปจังหวัดโน้น วุ่นวายไปหมด และถามว่าท่านจะรายงานให้สภาทราบ ในเรื่องเหล่านี้หรือไม่ สํานักงบประมาณนะครับ เพราะว่ารายละเอียดของโครงการเคยทําไว้อย่างไร แล้วโยกไปอย่างไร ท่านต้องงทําให้ถูก เพราะเหตุผลอย่างนี้ท่านประธาน ที่ผมได้ร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ ๓ กันยายน ที่ผ่านมาสด ๆ ร้อน ๆ หลังจากที่สภาแห่งนี้พิจารณางบประมาณในวาระสอง วาระสาม กรณี มาตรา ๑๖๘ วรรคหก กล่าวว่าถ้ามีกรรมาธิการหรือ ส.ส. รู้เห็นในการโยกย้าย งบประมาณก็ดีหรือมีการใช้ประโยชน์ของงบประมาณก็ดี ผมสามารถที่จะร้องต่อศาล รัฐธรรมนูญให้วินิจฉัยตามมาตรา ๑๖๘ วรรคเจ็ด ศาลรัฐธรรมนูญจะต้องวินิจฉัยทันที ซึ่งศาลวินิจฉัยว่าผมไม่มีพยานหลักฐานที่ชัดเจนก็ยกคําร้องไป ก็ไม่เปึนอะไร แต่วันนี้ ผมยื่นใหม่คือ มาตรา ๑๖๗ เพราะไม่มีรายละเอียดของโครงการ ผมเห็นในรายละเอียดที่ มีการโยกงบประมาณภายในกระทรวง รายละเอียดมันค่อนข้างจะชัดเจนว่าไปทําอะไร ที่ไหน จังหวัดไหน เขื่อนชื่ออะไร อันนี้รับได้ แต่รายละเอียดในการโยกงบประมาณ จากหน่วยงานนั้นไปหน่วยงานไม่มีโครงการอะไรเลย อย่างนี้รับไม่ได้ ถือว่าผิด หรือขัดต่อรัฐธรรมนูญ ผมฝากไว้นะผู้มาชี้แจง เดี๋ยวท่านชี้แจงครับว่าสิ่งที่ท่านทํานี้ ท่านละเลยการปฏิบัติหน้าที่หรือไม่ ผมจะได้ร้อง ร้องขอเอางบประมาณนี่ละ แล้วก็ร้อง ทั้งรัฐบาลด้วย เพราะรัฐบาลต้องมาแจ้งต่อสภาภายใน ๖ เดือน แต่สิ่งที่เกิดขึ้นนี้รัฐบาล ปล่อยปละละเลย อยากจะเปึนรัฐบาล ทําหน้าที่ตั้งแต่วันที่ ๑ มกราคม เอาง่าย ๆ เลยครับ ถ้าทําตามกฎหมายฉบับนี้ภายในวันที่ ๓๑ มีนาคม ต้องรีบรายงานต่อสภา อันนี้อยากเปึน คิดจะเปึนรัฐบาลก็เปึน แต่ไม่คํานึงถึงบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ปล่อยปละละเลยได้ อย่างไร ไม่มีความรับผิดชอบ ไม่ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญแบบนี้ต้องถามว่าจะแก้ รัฐธรรมนูญมาตรานี้ไหม มันจะได้ทําทันครับ ไม่ใช่ปล่อยมา ๙ เดือน ๑๐ เดือนแล้วมา รายงานกันแบบนี้มันขัดต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ป้ ๒๕๕๐ ซึ่งผมไม่เคยชอบรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ขอบคุณครับ